Решение от 10 октября 2014 года

Дело №2-2651/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 октября 2014 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе: председательствующего судьи Бессоновой М.В.,
 
    при секретаре Клименовой Т.А.,
 
    с участием прокурора Яковлева А.Г.,
 
    представителя заявителя УФМС России по Томской области Фролова Д.А.,
 
    иностранного гражданина, в отношении которого рассматривается дело о временном размещении в специальном учреждении Миненкова В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по заявлению Управления федеральной миграционной службы Российской Федерации по Томской области о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, Миненкова В.В., ...года рождения, уроженца республики Узбекистан, в специальное учреждение с целью исполнения решения о депортации в республику Узбекистан
 
установил:
 
 
    Управление федеральной миграционной службы Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с заявлением, в котором просило разместить в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Томской области (на правах обособленного отдела) по адресу: г.Томск, пер.Карский, 23а, гражданина республики Узбекистан, Миненкова В.В., ...года рождения с целью исполнения решения о депортации в Республику Узбекистан.
 
    В обоснование требований указано, что гражданин республики Узбекистан Миненков В.В. подлежит освобождению из мест лишения свободы 10.10.2014. 07.10.2014 УФМС России по Томской области принято решение о депортации указанного лица за пределы России. В целях исполнения указанного решения Миненкова В.В. необходимо разместить в специальном учреждении содержания иностранных граждан УФМС России по Томской области.
 
    В судебном заседании представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд заявление, Фролов Д.А., заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Миненков В.В. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, пояснил, что самостоятельно выезжать с территории Российской Федерации не намерен, поскольку его отец и брат являются гражданами Российской Федерации, в Республике Узбекистан у него никого нет, жить ему там негде, кроме того Решением суда ему установлен административный надзор.
 
    Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, а также заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
 
    Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.
 
    Пунктом 3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.
 
    В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
 
    Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.
 
    При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
 
    Из материалов дела усматривается, что распоряжением Первого заместителя министра Министерства юстиции от 22.07.2014 №4216-рн пребывание (проживание) Миненкова В.В., гражданина республики Узбекистан, признано нежелательным после отбытия (исполнения) наказания или освобождения от наказания.
 
    Как установлено п.п.11,12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 15 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
 
    Приговором Октябрьского районного суда г.Томска от 16.10.2006, Миненков В.В. осужден к лишению свободы за совершение преступления по ч.3 ст.30 п. «г», ч.3-228.1 УК РФ, а также согласно Уведомления от 01.08.2014, справки об освобождении Миненкова В.В. из мест лишения свободы № 069907 на срок 8 лет 4 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
 
    Согласно справки об освобождении Миненков В.В. освобожден из мест лишения свободы 10.10.2014 по отбытии срока наказания.
 
    С
 
    Согласно Распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации № 4216-рн от 223.07.2014 пребывание (проживание) Миненкова В.В. гражданина Республики Узбекистан является нежелательным до 12.10.2022 года.
 
    По представлению начальника ОИК УФМС России по Томской области от 06.10.2014 Решением начальника УФМС России по Томской области № 10 постановлено, что гражданин республики Узбекистан Миненков В.В. подлежит депортации за пределы РФ в республику Узбекистан.
 
    Факт отсутствия у Миненкова В.В. законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации подтверждается уведомлением от 03.09.2014, актом от 11.09.2014, уведомлением от 11.09.2014, распиской от 11.09.2014, анкетой-заявлением, распиской Миненкова В.В., справкой, адресной справкой от 03.10.2014, справкой паспортиста от 18.09.2014, ответом от 31.01.2013 №041/02-160, заключением по материалам проверки, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на Миненкова В.В.
 
    Доводы заинтересованного лица о невозможности его депортации с территории Российской Федерации в связи с тем, что решением суда в отношении него установлен административный надзор, а также его отец и брат проживают в г. Томске и являются гражданами Российской Федерации, что также подтверждается показаниями свидетеля Миненкова В.В., не может быть принят судом во внимании исходя из следующего
 
    Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 26 марта 1992 г. по делу "Бельджуди (Beldjoudi) против Франции", от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berre-hab) против Нидерландов", от 18 февраля 1991 г. по делу "Мустаким (Moustaguim) против Бельгии", от 19 февраля 1998 г. по делу "Дали (Dalia) против Франции", от 7 августа 1996 г. по делу "C. против Бельгии", от 28 ноября 1996 г. по делу "Ахмут (Ahmut) против Нидерландов" и др.).
 
    Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим 4 ноября 1950) вступивший в силу для России 5 мая 1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.
 
    Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.
 
    Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом решении о нежелательности пребывания Миненкова В.В. на территории Российской Федерации, УФМС России по Томской области было принято решение о депортации по отбытию иностранным гражданином срока наказания.
 
    В соответствии с ч.9 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
 
    Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, учитывая изложенные обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить заявление УФМС России по Томской области и определить срок размещения Миненкова В.В. в специальном учреждении до 10.12.2014.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 261.1 – 261.4 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
 
    заявление Управления федеральной миграционной службы Российской Федерации по Томской области удовлетворить.
 
    Поместить гражданина республики Узбекистан Миненкова В.В., ... в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Томской области по адресу: г.Томск, пер.Карский, 23а, с целью исполнения решения о депортации в республику Узбекистан на срок до 10.12.2014.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Томска.
 
    Председательствующий судья: М.В. Бессонова