Решение от 10 октября 2014 года

                   дело № 12-351/2014 год
 
        РЕШЕНИЕ
 
    г. Омск                                                                                                     10 октября 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Омска ( ул. Труда 29 А кабинет 110)
 
    в составе судьи Усенко Е.В.,
 
    при секретаре Никитине А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу Маценко В.А. на постановление № 1-651/Ф от 11 августа 2014 года, вынесенное заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Омской области - начальником отдела по вопросам государственной службы, правовой и кадровой работы ФИО3, которым должностное лицо Маценко В.А., <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере четырех тысяч ста рублей,
 
        УСТАНОВИЛ:
 
    Совершение правонарушения вменяется в вину должностному - исполнительному директору ООО <данные изъяты> (далее по тексту - Общество) Маценко В.А. при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут в ходе проведения Государственной жилищной инспекцией Омской области по распоряжению Государственной жилищной инспекции Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ внеплановой проверки соблюдения правил содержания и ремонта жилого <адрес> в <адрес> в связи с обращением жильца <адрес> ФИО4, установлено нарушение п.п. 5.3.1, 2.6.5, 2.6.10, 5.1.2 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда», а именно:
 
    - температура горячего водоснабжения в точках водоразбора в <адрес> составляет +51 С. На вводе в дом температура составляет +60 С.;
 
    - прибор учета тепловой энергии находится в неисправном техническом состоянии.
 
    Действия Маценко В.А. квалифицированы по ст. 7.22 КоАП РФ как нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов, правил содержания и ремонта жилых домов
 
    В жалобе на данное постановление Маценко В.А. просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. 24.06.2014 года горячее водоснабжение жилого дома переведено на закрытую схему подачи горячего водоснабжения. В соответствии с п. 6.2.58 Приказа Минэнерго РФ от 24 марта 2003 г. N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" - для двухтрубных водяных тепловых сетей в основе режима отпуска теплоты предусматривается график центрального качественного регулирования.
 
    При наличии нагрузки горячего водоснабжения минимальная температура воды в подающем трубопроводе сети предусматривается: для закрытых систем теплоснабжения не ниже 70°С; для открытых систем теплоснабжения горячего водоснабжения не ниже 60°С.
 
    Нарушение температурного режима допущено ресурсоснабжающей организацией.
 
    Маценко В.А. и его представитель ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы подтвердили.
 
    На л.д. 41 имеется протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут в ходе проведения Государственной жилищной инспекцией Омской области по распоряжению Государственной жилищной инспекции Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ внеплановой проверки соблюдения правил содержания и ремонта жилого <адрес> в <адрес> в связи с обращением жильца <адрес> ФИО4, установлено нарушение п.п. 5.3.1, 2.6.5, 2.6.10, 5.1.2 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда», указанных в описательной части решения. При возбуждении дела об административном правонарушении Маценко В.А. присутствовал, копию протокола получил.
 
    На л.д. 4-44 имеется обращение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что ООО <данные изъяты> допущено нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
 
    На л.д. 45 имеется распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки ООО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года, которое было получено ООО <данные изъяты> по факсимильной связи ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 26 минут ( л.д. 46).
 
    На л.д. 47 имеется акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ 14 часов 40 минут, из которого следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ установлены указанные в описательной части решения нарушения. Проверка проведена в присутствии представителя ООО <данные изъяты>
 
    На л.д. 44-57 имеется договор от ДД.ММ.ГГГГ на техническое обслуживание многоквартирного жилого дома, заключенный между Обществом и собственниками <адрес> в <адрес>, с приложением акта о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, перечня работ и услуг по содержанию, текущему ремонту дома, структуры платы за содержание и ремонт жилого помещения.
 
    На л.д. 59-72 имеется устав ООО <данные изъяты>
 
    На л.д. 73, 74 имеются свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица ООО <данные изъяты> и о постановке на налоговый учет.
 
    На л.д. 75 имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу в ООО <данные изъяты> в должности исполнительного директора Маценко В.А.
 
    На л.д. 76-80 имеется должностная инструкция исполнительного директора ООО <данные изъяты> Маценко В.А.
 
    Выслушав участников административного производства, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Действия должностного лица Маценко В.А. квалифицированы по ст. 7. 22 КоАП РФ - нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов, правил содержания и ремонта жилых домов, правильно.
 
    Маценко В.А., как следует из его должностной инструкции, является должностным лицом, так как обладает всеми признаками должностного лица, перечисленными в статье 2.4 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ и примечанием к ней должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    В соответствии с п. 5.1.2 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"
 
    Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны:
 
    своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования;
 
    совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность.
 
    Как установлено в судебном заседании, в <адрес> имеются приборы учета тепловой энергии, но они на момент проверки были неисправны.
 
    С учетом изложенного данное нарушение в вину должностному лицу Маценко В.А. было вменено обоснованно.
 
    Часть 3 статьи 1 ФЗ-416 от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» предписывает, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения ( горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
 
    Согласно пункту 1- статьи 2 данного закона, качество и безопасность воды - совокупность показателей, в том числе и температура.
 
    Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет, что организации, осуществляющие горячее и холодное водоснабжение с использованием централизованных систем, должны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям ( пункт 2 статьи 19).
 
    В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 39 на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.
 
    СанПиН 2.1.4.2496-09, как следует из содержания его пунктов 1.1 и 1.2, устанавливает гигиенические требования в качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, и является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и(или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.
 
    Согласно указанным СанПиН, температура горячей воды в местах водоразбора ( применительно к данной ситуации - в кране квартиры) независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 и не выше 75 градусов. Данные санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены в том числе на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 градусов, а также на предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды 9 пункты 2.3 и 2.4).
 
    Таким образом, санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным ( не ниже 60 градусов) и максимальным ( не выше 75 градусов) пределами и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.
 
    Данный вывод суда подтвержден решением Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу АКПИ13-394.
 
    Как следует из акта проверки, на вводе в дом температура воды составила 60 градусов, в точке водоразбора - в <адрес> - 51 градус.
 
    Таким образом, утверждение Маценко В.А. о том, что температурный режим подачи горячей воды в <адрес> не соблюдается ресурсоснабжающей организацией - ТГК 11, не нашло подтверждения в судебном заседании.
 
    Поскольку отклонения от температурного режима в месте водоразбора санитарно-эпидемиологические правила не допускают, вина должностного лица Маценко В.А. в этой части доказана.
 
    Нарушений Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изменениями и дополнениями) при проведении проверки и норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и его рассмотрении не установлено.
 
    Наказание Маценко В.А. с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств назначено минимальное.
 
    Оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью суд не усматривает.
 
    Вместе с тем суд считает необходимым устранить описку в установочной части обжалуемого постановления, где ошибочно год рождения Маценко В.А. указан как 19785 вместо правильного - 1975.
 
    Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление № 1-651/Ф от 11 августа 2014 года, вынесенное заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Омской области - начальником отдела по вопросам государственной службы, правовой и кадровой работы ФИО3, которым должностное лицо Маценко В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере четырех тысяч ста рублей, оставить без изменения, а жалобу Маценко В.А. - без удовлетворения.
 
    Устранить описку в установочной части обжалуемого постановления, где ошибочно год рождения Маценко В.А. указан как 19785 вместо правильного - 1975.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд г. Омска.
 
    
Федеральный судья                                                                                                   Е. В. Усенко