Решение от 10 октября 2014 года

    Дело № 12-281/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    10 октября 2014 года г. Биробиджан
 
        Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Безотеческих В.Г.,
 
    с участием лица, привлеченного к административной ответственности, - Матвеюка А.К.,
 
    рассмотрев дело по жалобе Матвеюка А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении № от 05.09.2014 заместителя начальника ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО1 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением заместителя начальника ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО1 Матвеюк А.К. подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 1 500 рублей за то, что 24.08.2014 в 10.35 часов в г. Биробиджане на <адрес>, в нарушение требований п. 7.18 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения управлял автомобилем <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, нарушил правила государственной регистрации транспортного средства, не внес сведения об установке системы выпуска выхлопных газов, не предусмотренной заводом изготовителем в регистрационные документы.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Матвеюк А.К. подал жалобу, в которой указывает, что ни один акт российского законодательства не регламентирует систему выпуска отработанных газов и не содержит специальных требований к данной системе, кроме как к ее герметичности. В соответствии с приказом МВД России от 07.12.2000 № «Порядок контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств» заключение о внесении изменений не требуется, если «транспортное средство после внесенных изменений в его конструкцию соответствует сертифицированному в установленном порядке транспортному средству той же марки и той же организации-изготовителя». Указывает, что доказательства его вины получены с нарушением закона. В обжалуемом постановлении прямых доказательств его вины не имеется. Протокол и акт об административном правонарушении составлены и вынесено постановление не по факту правонарушения, а на основании измышлений инспектора ДПС, не имевшего никаких доказательств нарушения ПДД.
 
    В судебном заседании Матвеюк А.К. доводы, изложенные в жалобе, поддержал.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного решения. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от 24.08.2014 Матвеюк А.К. 24.08.2014 в 10.35 час. в районе <адрес> в г. Биробиджане, управлял транспортным средством автомобилем <данные изъяты>, гос. рег. знак №, в конструкции которого, а именно в выхлопную систему которого внесены изменения без разрешения соответствующего органа.
 
    Из акта технического осмотра автомобиля <данные изъяты>, гос. рег. знак № от 24.08.2014 также следует, что Матвеюк А.К. управлял автомобилем, в конструкцию которого, а именно в выхлопную систему которого внесены изменения без соответствующего разрешения.
 
    Статья 19.22 КоАП РФ предусматривает ответственность за административные правонарушения, посягающие на установленный порядок государственной регистрации транспортных средств всех видов, механизмов и установок.
 
    Часть 1 указанной статьи предусмотрена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением морских судов и судов смешанного (река - море) плавания), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна.
 
    Целевое назначение автомобиля, как и любого транспортного средства, заключается в возможности его участия в дорожном движении.
 
    В соответствии с ч. ч. 3 и 4 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (с последующими изменениями) «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путём регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. После внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.
 
    Согласно ч. 1 ст. 16 указанного Федерального закона техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    Положения Федерального закона «О безопасности дорожного движения» конкретизируются в Основных положениях по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.199. № 1090 «О правилах дорожного движения» (с последующими изменениями) Согласно п. 7.18 Приложения к этим Основным положениям «Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств» запрещена эксплуатация транспортных средств, в конструкцию которых внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно Приложения 1 «Наставления по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ», утверждённого Приказом МВД РФ от 07.12.2000 № 1240 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ по техническому надзору», изменение конструкции транспортного средства - исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения.
 
    Требования к безопасности транспортных средств приведены в Техническом регламенте о безопасности колёсных транспортных средств, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720 (с последующими изменениями).
 
    Согласно п. 10 Технического регламента конструкция транспортного средства с учётом его категории и назначения обеспечивает:
 
    - эффективное действие тормозной системы;
 
    - эффективное действие рулевого управления, управляемость и устойчивость;
 
    - минимизацию травмирующих воздействий на находящихся в транспортном средстве людей и возможность их эвакуации после дорожно-транспортного происшествия;
 
    - минимизацию физического воздействия на других участников
движения;
 
    - пожарную безопасность;
 
    - обзорность внешнего пространства для водителя;
 
    - измерение, регистрацию и ограничение скорости транспортного
средства;
 
    - электробезопасность;
 
    - защиту транспортного средства от несанкционированного использования;
 
    - минимизацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ,
энергетическую эффективность, которая выражается в минимизации потребления топлива транспортными средствами с двигателями внутреннего сгорания и потребления электроэнергии электромобилями;
 
    - минимизацию внешнего и внутреннего шума;
 
    - устойчивость к воздействию внешних источников электромагнитного излучения и электромагнитную совместимость;
 
    - безопасное для здоровья состояние микроклимата в кабине водителя и пассажирском помещении и минимизацию содержания вредных веществ в воздухе кабины водителя и пассажирского помещения транспортного средства;
 
    - необходимое и достаточное количество, месторасположение, характеристики и действие светотехнических и звуковых сигнальных устройств;
 
    - необходимое расположение и идентификацию органов управления и средств контроля транспортного средства;
 
    - соблюдение габаритных и весовых ограничений, определяемых особенностями национальной дорожной сети.
 
    В соответствии с п. 79 Технического регламента в случае внесения изменений в конструкцию транспортных средств, находящихся в эксплуатации, они подлежат оценке на соответствие требованиям безопасности. Оценка проводится в форме технической экспертизы конструкции и последующей проверки их технического состояния после идентификации каждого транспортного средства.
 
    Согласно п. 80 Технического регламента объектами оценки соответствия являются единичные транспортные средства, выпущенные в обращение и прошедшие государственную регистрацию, у которых изменены конструктивные параметры, оказывающие влияние на характеристики транспортного средства; заменены снятые с производства компоненты на компоненты, находящиеся в производстве, для увеличения ресурса транспортного средства.
 
    При этом не является внесением изменений в конструкцию замена компонентов на компоненты, которые не поставляются на сборочное производство, но разрешены изготовителем транспортного средства для установки на транспортные средства соответствующего типа.
 
    Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (с последующими изменениями) собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции в течение 10 суток, в частности, после замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
 
    Согласно п. 2 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, являющихся приложением № 1 к приказу МВД России от 24.11.2008 № 1001, регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учёта, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.
 
    Регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключённых в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации (п. 8).
 
Система выпуска отработавших газов не является номерным агрегатом,
 
предусмотрена конструкцией транспортного средства, принадлежащего
 
    Матвеюку А.К., а именно конструкцией автомобиля <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, и установлена на этом транспортном средстве.
 
    Доказательств тому, что установленная на указанном автомобиле система выпуска отработавших газов не разрешена изготовителем транспортного средства для установки на это транспортное средство, и что установленная система выпуска отработавших газов угрожает безопасности дорожного движения, отсутствуют.
 
    Согласно п.п. 5 п. 2 Перечня объектов технического регулирования, на которые распространяются действия технического регламента о безопасности колесных транспортных средств (приложение № к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств) сменные системы выпуска отработавших газов двигателей, в том числе глушители и резонаторы, являются компонентами транспортных средств, указаны в качестве объектов технического регулирования.
 
    В соответствии с указанным выше Перечнем неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090) в отношении системы выпуска отработавших газов указано, что эксплуатация транспортных средств запрещена лишь в случае её неисправности (п. 6.3.). Административная ответственность установлена частью 1 статьи 12.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 551709-2001, утверждённым постановлением Госстандарта России от 01.02.2001 № 47-ст (с последующими изменениями), и Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52231-2004, утверждённым постановлением Госстандарта России от 01.03.2004 № 75-ст (с последующими изменениями), требованиями, предъявляемыми к системе выпуска отработавших газов двигателей автомобилей, находящихся в эксплуатации, являются отсутствие утечек в её соединениях и элементах и предельно допустимый уровень шума, установленный для легковых автомобилей. Административная ответственность в данном случае установлена статьей 8.23 КоАП РФ.
 
    Анализ изложенных правовых норм свидетельствует об отсутствии в действиях Матвеюка А.К. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ.
 
    Основания по данному делу для изменения квалификации действий Матвеюка А.К. на иное административное правонарушение, как и основания для возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, отсутствуют.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в случае отсутствия состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, а в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, с производство по делу - прекращению.
 
    Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд -
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление заместителя начальника ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО1 от 05 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, которым Матвеюк А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, в отношении Матвеюка А.К. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Жалобу Матвеюка А.К. считать удовлетворенной.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья                             В.Г. Безотеческих