Решение от 10 октября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
10 октября 2014 года г. Новомосковск
 
    Новомосковский городской суд Тульской области в составе
 
    председательствующего Дувановой Н.В.,
 
    при секретаре Фелькер М.Ю.,
 
    с участием представителя истца по доверенности Деменковой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1812 по иску Барабошкиной Е.А. к администрации МО город Новомосковкск о признании права на перевод жилого помещения в нежилое,
 
установил:
 
    Барабошкина Е.А. обратилась в суд с иском к администрации МО город Новомосковск о признании права на перевод жилого помещения в нежилое, в обоснование заявленных требований указав, что является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ она инициировала проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № по <адрес>, по результатам которого собственники жилых помещений дали согласие на перевод ее квартиры в нежилое помещение и разрешили использовать часть придомового земельного участка для строительства входа (крыльца) в перепланируемое помещение согласно представленному проекту. Однако проголосовали не все собственники квартир, так как не все получили направленные им уведомления о проведении собрания. В соответствии со ст. 23 ЖК РФ истец обратилась в администрацию МО город Новомосковск с заявлением о переводе квартиры в нежилое помещение, приложив весь необходимый пакет документов. В переводе квартиры в нежилое помещение истцу отказано ввиду отсутствия согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на проведение перепланировки.
 
    Полагает, что данный отказ является необоснованным. Из проекта перепланировки спорного помещения следует, что в результате проведения требуемых строительных работ параметры квартиры и качество инженерно-технического обеспечения не изменяются, несущие конструкции и несущие элементы здания не демонтируются и не изменяются, конструктивная схема не меняется. Проект перепланировки квартиры с устройством входного узла, изготовленный ООО <данные изъяты>, согласован с Управлением архитектуры администрации МО г. Новомосковск и соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм, действующих на территории РФ.
 
    Просит признать за ней право на перевод жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в нежилое и обязать администрацию МО город Новомосковск согласовать перевод указанного жилого помещения в нежилой фонд.
 
    Истец Барабошкина Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителю по доверенности Деменковой Е.В.
 
    Представитель истца по доверенности Деменкова Е.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить.
 
    Представитель администрации муниципального образования город Новомосковск в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частями 1, 2, 3, 4 статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
 
    В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).
 
    Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:
 
    1) заявление о переводе помещения;
 
    2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
 
    3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
 
    4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
 
    5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
 
    Судом установлено, и следует из материалов дела, что Барабошкина Е.А. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Квартира расположена на <данные изъяты> этаже жилого дома (л.д.11).
 
    Барабошкина Е.А. обратилась в администрацию муниципального образования город Новомосковск с заявлением о переводе данного жилого помещения в нежилое в целях использования под продовольственный магазин. Администрация муниципального образования город Новомосковск отказала в переводе указанной квартиры в нежилое помещение, ссылаясь на отсутствие согласия собственников всех жилых помещений в многоквартирном доме (л.д. 58).
 
    Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    В силу положений статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Из уведомления ФГБУ «ФКП Росреестра по Тульской области» следует, что земельный участок с разрешенным использованием для эксплуатации жилого дома № по <адрес> поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №.
 
    Пунктами 1, 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36, часть 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Таким образом, в рассматриваемом случае надлежит выяснить, связан ли перевод жилого помещения в нежилое с осуществлением работ по реконструкции, а если не связан, то происходит ли при проведении переустройства и (или) перепланировки помещения присоединение к нему имущества в многоквартирном доме.
 
    В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
 
    Из представленного проекта перепланировки квартиры следует, что в результате проведения требуемых строительных работ параметры квартиры (высота, площадь, показатели производственной мощности, объем) и качество инженерно-технического обеспечения, не изменяются, в связи с чем основания для вывода о квалификации предполагаемых работ как работ по реконструкции квартиры, не имеется.
 
    Положениями статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено понятие переустройства и перепланировки. При этом перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).
 
    Представленная в материалы дела копия проекта перепланировки квартиры с устройством отдельного входа под продовольственный магазин предусматривает перепланировку помещения для использования под продовольственный магазин с устройством отдельного входа на месте и в рамках существующего оконного проема.
 
    В рассматриваемом случае проектом перепланировки квартиры не предусмотрено присоединение к спорному жилому помещению части общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем, для ее согласования не требуется получения согласия всех собственников жилого дома.
 
    Однако, при оборудовании входной группы и крыльца будет использована придомовая территория, то есть изменяется режим пользования частью земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, относящегося к общей долевой собственности собственников помещений в этом доме.
 
    В силу положений частей 1, 2 статьи 44 и части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решения о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, решение по данному вопросу принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание в многоквартирном доме правомочно, если в нем приняли участие собственники помещений или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
 
    Как следует из материалов дела, в голосовании приняли участие собственники помещений в данном доме, обладающие более <данные изъяты> % голосов (участвовало <данные изъяты> % голосов) (л.д. 53-57).
 
    Из решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования, следует, что с согласия всех <данные изъяты> участвующих в собрании собственников помещений в многоквартирном доме, что составляет более 2/3 голосов, согласовано проведение перепланировки квартиры № д. № по <адрес> в соответствии с представленным проектом с целью перевода ее в нежилое помещение и разрешено использование части придомового земельного участка (л.д. 53-54, 59-101).
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Барабошкиной Е.А. к администрации МО город Новомосковск о признании права на перевод жилого помещения в нежилое удовлетворить.
 
    Признать за ФИО8 право на перевод жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое.
 
    Обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск согласовать перевод жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилой фонд.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий