Дата принятия: 10 октября 2014г.
дело № 2-2549/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
10 октября 2014 года г.Артем Приморского края
Артемовский городской суд Приморского края в составе
судьи Бузьской Е.В.,
при секретаре Афанасьевой А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г.Артема в интересах Жабко Н.Е. об оспаривании отказа администрации Артемовского городского округа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
установил:
прокурор г. Артема обратился в суд в интересах Жабко Н.Е. с заявлением об оспаривании отказа администрации Артемовского городского округа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, указав, что Жабко Н.Е. является участником ВОВ, инвалидом ... группы, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. На основании ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» Жабко Н.Е. имеет право на получение мер социальной поддержки, как участник ВОВ, в связи с чем 23.07.2014 он обратилась в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Администрацией Артемовского городского округа 05.08.2014 года отказано Жабко Н.Е. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с тем, с тем, что он проживает в собственном доме общей площадью 25,10 кв.м состав семьи 1 человек, что превышает норму предоставления и учетную норму площади на одного человека в Артемовском городском округе которая составляет 9 кв.м. По мнению заявителя, данный отказ является незаконным, так как Жабко Н.Е. 87 лет, он является пенсионером по старости, инвалидом 2 группы, плохо видит и плохо передвигается по дому, использует инвалидное кресло, самостоятельно отапливать жилое помещение не в состоянии, дом, где он проживает, не имеет коммунальных удобств, физический износ дома составляет 50 %, в связи с чем его необходимо поддерживать в технически исправном состоянии, однако, в силу возраста и состояния здоровья Жабко Н.Е. не может этого исполнять. За ним самим необходим посторонний уход. Просит суд признать отказ администрации Артемовского городского округа в постановке на учет Жабко Н.Е. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным и обязать администрацию поставить Жабко Н.е. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании помощник прокурора П... А.В. заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в заявлении, указав, что на сегодняшний день согласно технического обследования дома, выполненного ООО «Г...», дом находится в аварийном состоянии по причине разрушения основных конструктивных элементов: кровли, стен, перекрытий, пола. Общий процент износа дома составляет 74,95%.
Представитель администрации Артемовского городского округа Ц... М.А. заявленные требования не признала, пояснив, что отказ администрации в постановке Жабко Н.Е. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий законен, поскольку дом, в котором он проживает, общей площадью 25,10 кв.м состав семьи 1 человек, что превышает норму предоставления и учетную норму площади на одного человека в Артемовском городском округе которая составляет 9 кв.м, кроме того, дом не признан в установленном порядке аварийным и непригодным для проживания.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 13 п. 1 п. п. 2 ФЗ РФ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение жилых помещений.
По делу установлено, что Жабко Н.Е. имея статус ветерана, участника Великой Отечественной войны и наличие ... группы инвалидности бессрочно, на заявителя распространяются меры социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны, предусмотренные ст. 14 ФЗ «О ветеранах», в силу п. 2 ст. 15 ФЗ «О ветеранах», которая подлежит применению в соответствии с ее конституционно-правовым смыслом.
Согласно ст. 14 п. 4 ФЗ РФ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
С целью реализации принадлежащего ему права Жабко Н.Е. 23 июля 2014 года обратился в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Артемовского городского округа от 05 августа 2014 года заявителю отказано в постановке на данный учет, поскольку Жабко Н.Е. проживает в принадлежащем ему жилом доме по <адрес>, общей площадью 25,10 кв.м, которая превышает учетную норму площади жилого помещения на одного человека в Артемовском городском округе и которая в соответствии с Решением Думы г. Артема от 30.06.2005 № 156 составляет 9 кв.м на одного человека.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных этим Кодексом случаев.
Согласно части 2 данной статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Кодекса категории граждан (малоимущие либо относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен ст. 51 ЖК РФ.
В силу пунктов 2 и 3 части 1 названной статьи гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Как следует из материалов дела, Жабко Н.Е. проживает в жилом доме по адресу: <адрес>. Названый жилой дом является частным с печным отоплением, в доме отсутствует централизованное водоснабжение, коммунальные удобства. Согласно техническому обследованию дома по адресу: <адрес>
<адрес>, выполненному ООО «Г...» 30 сентября 2014 года, дом находится в аварийном состоянии по причине разрушения основных конструктивных элементов: кровли, стен, перекрытий, пола. Повреждение строительных конструкций здания обусловлены ветхостью из-за длительной эксплуатации без капитального ремонта. Общий процент износа дома составляет 74,95%. Проживание в таком доме опасно для жизни людей, так как дом не пригоден для проживания в связи с физическим износом дома на основании п. 33, 34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.
Проживание Жабко Н.Е. в таком жилом помещении является затруднительным, поскольку в силу возраста (87 лет) и состояния здоровья (инвалид 2 группы, плохо видит), последний не может поддерживать дом в надлежащем технически исправном состоянии и не может обходиться без оказания посторонней помощи.
При таких обстоятельствах отказ администрации Артемовского городского округа в постановке на учет Жабко Н.Е. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий следует признать незаконным, а доводы администрации об отсутствии оснований для признания Жабко Н.Е. нуждающемся в улучшении жилищных условий не могут быть признаны обоснованными.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Признавая незаконным отказ администрации Артемовского городского округа, суд для восстановления нарушенного права Жабко Н.Е. полагает необходимым возложить на администрацию обязанность поставить Жабко Н.Е. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
заявление прокурора г.Артема в интересах Жабко Н.Е. об оспаривании отказа администрации Артемовского городского округа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, удовлетворить.
Признать отказ администрации Артемовского городского округа в постановке Жабко Н.Е. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным.
Обязать администрацию Артемовского городского округа поставить Жабко Н.Е. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с даты подачи им заявления в администрацию Артемовского городского округа.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Артемовский городской суд Приморского края.
Судья Е.В.Бузьская
Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2014 года.
Судья Е.В.Бузьская
