Дата принятия: 10 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ дело№2-1380/14
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 октября 2014 г.
Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Пятибратова И.В.,
при секретаре Горбатовой М.Н.
с участием истицы Берестовой О.В.,
представителя истицы Машохиной Т.А.,
представителей ответчика ГУ УПФ РФ / государственного учреждения/ в Белореченском районе - Яковлевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Берестовой Ольги Валерьевны к УПФ РФ /государственное учреждение/ в Белореченском районе о признании неправомерным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и включении периодов работы в стаж для назначения трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истица просит суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, признать неправомерным решение комиссии по назначению пенсии от 09.07.2014 г., протокол №1415, в части не принятия трудового стажа за периоды работы в должности воспитателя ДОУ, МДУ №10 г. Белореченска и засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу осуществляющую педагогическую деятельность, периоды работы с 28.10.1994г. по 23.01.1999г. - 04 года 02 месяца 26 дней в должности воспитателя ДОУ, МДУ №10 г. Белореченска, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет, с 30.06.2014 года.
В обосновании исковых требований истица указывает, что она, имея стаж педагогической работы 25 лет, своевременно обратилась в управление пенсионного фонда в г. Белореченске с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с 30.06.2014 года. Однако, комиссией по назначению пенсии (протокол № 1415 от 09.07.20 14 г.) в
назначении досрочной пенсии ей было отказано. Отказ мотивирован тем, что отсутствует требуемый по закону стаж работы. Не засчитан период работы с 28.10.1994г. по 23.01.1999г. 04года 02месяца 26 дней в должности воспитателя ДОУ, МДУ №10 г. Белореченска, так как наименование типа учреждения «Дошкольное образовательное учреждение №10», «Муниципальное дошкольное учреждение» не соответствует наименованию учреждений, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, от 22.09.1999г. №1067 от 06.09.1991г. №463. Факт ее работы в должности воспитателя в «Детском образовательном учреждении №10», в «Муниципальном дошкольном учреждении» г. Белореченска, подтверждается записью
в трудовой книжке. Детское образовательное учреждение №10, Муниципальное дошкольное учреждение №10, ныне Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №10, соответствует типу дошкольного образовательного учреждения - «детский сад», функцию которого фактически и осуществляла истица в указанный период. Считает, что ее право на досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет, вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в образовательном учреждении в должности, предусмотренной Списком. Факт несвоевременного принятия постановления Главы города о внесении изменений в наименование образовательного учреждения и уточнения по типу образовательного учреждения «детский сад» не должен ограничивать ее право на назначение досрочной пенсии по старости.
В судебном заседании истица полностью поддержала заявленные исковые требования.
Представитель истицы в судебном заседании полностью поддержала все вышеизложенное, просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика Яковлева О.В. исковые требования не признала, пояснив, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.07.2014 года, рассмотрев вопрос о праве Берестовой О.В. на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет с 30.06.2014 г. Вышеназванный истицей период работы не подлежит зачету в льготный стаж работы, поскольку нормы Постановления Правительства № 781 от 29.10.2002 года не содержат наименований учреждений «ДОУ», «МДУ».
Выслушав лиц участвовавших в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным исковые требования удовлетворить в полном объеме, по следующим основаниям.
Согласно справке МБДОУ Д/С №10 гор.Белореченска от 09.09.2014 г., Берестова Ольга Валерьевна действительно работает в данном учреждении в должности воспитателя с 28.10.1994 года по настоящее время /л.д. 13/.
Из должностной инструкции воспитателя МБДОУ Д/С №10 гор.Белореченска, утвержденной заведующей МБДОУ Д/С №10 и согласованной с председателем профсоюзной организации МБДОУ Д/С №10, усматривается, что выполняемая воспитателем работа, является педагогической /л.д. 17-18, 24-25/.
Согласно протокола №1415 решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.07.2014 г. истице отказано в зачете в специальный стаж работы спорного периода работы и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» /л.д. 7-12/.
В соответствии с нормами подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в п. 5 устанавливают, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами иными нормативными правовыми актами.
Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисляется в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» а также Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии».
В судебном заседании достоверно установлено, что Берестова О.В. 30.06.2014 года обратилась с заявлением в УПФ РФ в Белореченском районе о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в удовлетворении которого ей было отказано в соответствии с решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.07.2014 г. - протокол № 1415 /л.д. 7-12/. Отказ, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», мотивирован отсутствием на 29.08.2012 г. требуемого 25-летнего специального стажа работы, поскольку в специальный стаж не включен период работы с 28.10.1994г. по 23.01.1999г. 04 года 02месяца 26 дней в должности воспитателя ДОУ, МДУ №10 г. Белореченска, по тем основаниям, что Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не предусматривает учреждений «ДОУ», «МДУ».
Однако, суд считает, что с выводом комиссии ГУ УПФ РФ /государственное учреждение/ в Белореченском районе нельзя согласиться по следующим основаниям: постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления периодов работы для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью. Действительно наименования учреждений «ДОУ», «МДУ» в Списки не включено.
Между тем, в оспариваемый период с 28.10.1994г. по 23.01.1999г. истица работалавоспитателем Детском образовательном учреждении №10 гор.Белореченска, затем переименованном в Муниципальное дошкольное учреждение №10 гор.Белореченска. По своему статусу, организационно-правовой форме, по целям воспитательно-образовательного процесса, типу реализуемых программ Детское образовательное учреждение №10 гор.Белореченска, Муниципальное дошкольное учреждение №10 гор.Белореченска соответствует типу дошкольного учреждения «Детский сад», воспитателем которого и являлась истица в указанный период, осуществляя при этом педагогическую деятельность. Поэтому суд считает, что наименование учреждения «ДОУ», «МДУ» и «Детский сад» идентичны и соответствуют наименованию, предусмотренному Списком.
Право истицы на включение данного периода в трудовой стаж вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в образовательном учреждении в должности воспитателя, предусмотренной Списком, который ответчиком не оспаривается. Факт несвоевременного принятия решения о внесении изменений в наименование образовательных учреждений и уточнения по типу образовательного учреждения «Детский сад» не должен ограничивать право истицы на включение данных периодов в трудовой стаж.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в соответствии с которыми в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п. 1 ст. 27 и пп. пп. 7 -13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.
Всоответствии со статьей 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий, при этом, в силу части 1 статьи 15 Конституции РФ, он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.
Применительно к оспариваемым периодам, вышеназванное конституционное предписание следует рассматривать, как гарантию равенства пенсионных прав педагогических работников.
Конституцией РФ определены равные права по субъектному составу, свобода выбора образовательного учреждения, равные права педагогов, запрет на дискриминацию в сфере образования (ст.ст.37, 43, 55 Конституции РФ).
Таким образом, оспариваемый период работы должен быть включен в специальный стаж, поскольку иное приводит к нарушению конституционных принципов справедливости и равенств, а также к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости в сравнении с лицами, выполнявшими аналогичную работу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ /Государственное учреждение/ в Белореченском районе от 09.07.2014 года (протокол № 1415) в части отказа во включение в специальный трудовой стаж Берестовой Ольге Валерьевне периода работы с 28.10.1994г. по 23.01.1999г. - 04года 02месяца 26 дней в должности воспитателя «ДОУ» №10 гор.Белореченска, «МДУ» №10 гор.Белореченскапризнать неправомерным, засчитать Берестовой Ольге Валерьевне указанные период работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 30.06.2014 г.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение одного месяца.
Судья И. В. Пятибратова
