Дата принятия: 10 октября 2014г.
Дело № 2- 2331/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 октября 2014 г. г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
единолично судьи Кожевниковой Н.Ф.,
при секретаре Кирсановой Е.П.
с участием: представителя истца Писчикова П.И., представителя третьего лица
Бирюковой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кумскова Д. А., Кумсковой А. В., выступающих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Орловой Е. Р. и Кумсковой А. Л., к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Кумсков Д.А., Кумскова А.В., выступающие в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних детей Кумсковой А.Д., Орловой Е.Р. обратились в суд с иском к ответчику администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, квартирой <адрес>. В обоснование иска указали, что Кумсков Д.А. со своей семьей длительное время проживает в спорной квартире, при этом, начиная с 01.08.2010 г., осуществлял трудовую деятельность в военных структурах и структурах, сопровождающих и обеспечивающих нормальное функционирование военных структур. Так, Кумсков Д.А. с 01.08.10 г. по 08.11.10 г. работал слесарем <данные изъяты> квартирно-эксплуатационной службы вертолетной эскадрильи, с 09.11.10 г. по 22.08.12 г.- работал в филиале «Хабаровский» ОАО «Славянка» <данные изъяты>. В момент трудоустройства в вертолетную эскадрилью Кумсков Д.А. со своей семьей в составе 4 человек (Кумсков Д.А., супруга Кумскова А.В., дети Кумскова А.Д., Орлова Е.Р.) нуждался в улучшении жилищных условий, а именно у них не имелось в пользовании жилого помещения для проживания. Учитывая факт наличия свободных жилых помещений, филиалом ОАОР «Славянка» было принято решение обратиться в войсковую часть, в полномочия которой входило управление жилфондом, с ходатайством о предоставлении Кумскову Д.А. и его семье жилого помещения по адресу <адрес>. Командованием в/ч № было рассмотрено указанное ходатайство и выдано ходатайство о предоставлении указанной квартиры. На основании ходатайства в/ч Кумсков д.А. со своей семьей вселился в квартиру, стал нести расходы по ее содержанию, оплате коммунальных услуг. Согласно выписке из ЕГРП, собственником спорной квартиры является администрация Хабаровского муниципального района, при этом ответчик отрицает наличие квартир в с. Гаровка-2 в муниципальной собственности, в связи с чем разрешить спор во внесудебном порядке не представляется возможным. Просили признать за Кумсковым Д.А., Кумсковой А.В., Кумсковой А.Д., Орловой Е.Р. право пользования на условиях договора социального найма квартирой по адресу <адрес>.
В судебное заседание истцы Кумсков Д.А., Кумскова А.В. не явились, о дате и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, о чем предоставили суду соответствующие заявления. В ходе судебного заседания 23.09.14 г. истец Кумсков Д.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить, дополнительно пояснил, что спорное жилое помещение было ему предоставлено в 2006 году, когда он работал при квартирно-эксплуатационной службе вертолетной эскадрильи, сначала он работал там неофициально, затем, с 2010 года - официально трудоустроился. Ему руководство передало ключи от квартиры и сказало, что он может проживать в квартире, никаких официальных документов (ордер, договор найма) не составлялось и не выдавалось ему.
В судебном заседании 23.09.14 г. истец Кумскова А.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила, что ее супругу Кумскову Д.А. в 2006г. руководство войсковой части просто предоставило ключи от спорной квартиры, и они вселились туда. Другого жилого помещения в пользовании либо в собственности их семья не имеет.
В судебном заседании представитель истца Кумскова Д.А. Писчиков П.И. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем указал в письменном отзыве на иск, в котором также иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, указал, что фактически спорное жилое помещение администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края не передавалось, администрация Хабаровского района является ненадлежащим ответчиком по делу.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ Бирюкова В.Ю. просила в удовлетворении иска отказать, в судебном заседании поддержала доводы отзыва на исковое заявление, где указывается, что ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ является правопреемником Краснореченской КЭЧ района МО РФ, за ними спорная квартира закреплена на праве оперативного управления, ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ является балансодержателем жилфонда с. Гаровка-2, полномочия собственника имущества осуществляет Минобороны РФ. Кумскову Д.А. спорная квартира предоставлялась в связи с трудовыми отношениями, однако договор найма на занятие жилого помещения не заключался. Поскольку на момент предоставления квартира находилась в ЗВГ, его статус как служебного очевиден. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие законность занятия Кумсковым Д.А. и членами его семьи жилого помещения, полагают применение к возникшим правоотношениями режима договора социального найма недопустимым.
Выслушав пояснения представителей истца, третьего лица, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истец Кумсков Д.А. действительно с 01.07.10 г. по 08.11.10 г. работал <данные изъяты> квартирно-эксплуатационной службы вертолетной эскадрильи, с 09.11.10 г. по 22.08.12 г.- работал в филиале «Хабаровский» ОАО «Славянка» <данные изъяты> (трудовая книжка на л.д. 59-61).
Истец Кумскова А.В. также была трудоустроена в филиале ОАО «Славянка» на период с 16.11.2010 г. по 13.04.2011 г. в должности <данные изъяты> что подтверждается трудовой книжкой.
В материалах дела имеются ходатайства начальника РЭР 5 филиала «Хабаровский» ОАО «Славянка» <данные изъяты>, начальника РЭУ-14 <данные изъяты>, командира в/ч № <данные изъяты> о предоставлении работнику филиала «Хабаровский» ОАО «Славянка» Кумскову Д.А. на состав семьи 4 человека жилого помещения по адресу <адрес> общей площадью 47,4 кв.м., жилой площадью 27, 5 кв.м. (л.д.9-10).
Кумскова (ранее Орлова) А.В. является матерью Орловой Е.Р., Кумскова А.В. и Кумсков Д.А. являются родителями Кумсковой А.Д. (л.д. 14, 16-17).
Дети Кумскова А.Д., Орлова Е.Р. наблюдаются на ФАП с. Гаровка-2 с 2004 года, посещают МКОУ СОШ с. Гаровка-2 (Кумскова А.Л. - с 2011 г., Орлова Е.Р. - с 2005 г.), что подтверждается справками на л.д. 24-25, 27.
Кумсков Д.А., Кумскова А.Д. зарегистрированы по адресу <адрес> (л.д.29), Кумскова (Орлова) А.В., Орлова Е.Р. зарегистрированы по адресу <адрес> (л.д.12, 26).
Согласно выписке из ЕГРП на л.д. 13, право собственности на квартиру по адресу<адрес> зарегистрировано за Хабаровским муниципальным районом, вместе с тем, в реестре муниципального имущества спорная квартира не значится (л.д.37), решением Арбитражного суда Хабаровского края от 17.01.14 г. отказано в удовлетворении иска Минобороны РФ к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности принять в муниципальную собственность жилые помещения, расположенные в с.Гаровка-2 ( в том числе дом №, в котором расположена спорная квартира). Данное решение оставлено в силе постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.04.14 г., постановлением Федерального арбитражного суда ДФО от 23.076.14 г., в связи с чем суд считает установленным в силу ст. 61 ГПК РФ, что спорное жилое помещение фактически не было передано в собственность Хабаровского муниципального района, следовательно, остается в собственности Минобороны РФ, что в судебном заседании не оспаривал также представитель ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ (балансодержатель жилфонда с.Гаровка-2).
В соответствии со справками КГУП «Хабкрайинвентаризация», выписками из ЕГРП, за Кумсковой (Орловой) А.В. не зарегистрировано право собственности на жилые помещения (л.д.30, 31), её право собственности на квартиру по адресу <адрес> прекращено в 2005 г. (л.д.28, 33),
Как пояснил в судебном заседании 23.09.14 г. свидетель К., он знаком с истцом Кумсковым Д.А. и его семьей с 2006 года, является их соседом, все то время, как они знакомы, Кумсковы живут <адрес>. он с Кумсковым Д.А. познакомился по работе, он как раз увольнялся, а Кумсков устаивался на работу. Ему неизвестны обстоятельства, при которых Кумсковым предоставлено жилое помещение. Ему квартиру, в которой он проживает, предоставили на основании решения жилищной комиссии, он бывший военнослужащий.
Свидетель Д. в ходе судебного заседания 23.09.14 г. суду пояснил, что живет в с. Гаровка-2 с 1999 года, Кумскова д.А. знает длительное время, они знакомы по работе, т.к. они работали вместе (он- в домоуправлении, Кумсков Д.А. - в Краснореченской КЭС, примерно с 2004-2005 года). Кумсков Д.А. проживает в <адрес>, номер квартиры ему точно неизвестен.
Как следует из показаний свидетеля Ч., допрошенной в ходе судебного заседания 10.10.14 г., она проживает в <адрес>, знакома с Кумсковым Д.А. около 30 лет. Истец и его семья проживают по адресу с<адрес> уже около 10 лет, до настоящего времени. На основании чего они вселились в данную квартиру, ей неизвестно. Кумсков Д.А. ранее работал в ЖЭУ при войсковой части, а потом - в филиале ОАО «Славянка». До вселения в спорную квартиру семья истца проживала с родителями Кумскова Д.А.
Как пояснил истец Кумсков Д.А., жилое помещение фактически было ему предоставлено в 2006 году, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле, в связи с чем применению полежат нормы ЖК РФ.
То, что жилое помещение в <адрес> на момент возникновения жилищных правоотношений имело статус именно служебного жилья, подтверждается тем, что военный городок «Гаровка-2» исключен из перечня закрытых военных городков только 9 февраля 2011 г. (Распоряжение Правительства РФ № 1470-р), то есть после вселения семьи Кумсковых в спорную квартиру).
Таким образом, решая вопрос о круге правомочий истца в отношении спорного жилья, суд должен руководствоваться нормами, регулирующими правоотношения в сфере предоставления, использования служебных жилых помещений, то есть специализированного жилфонда.
В соответствии со ст. 99 ч.1 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Согласно положениям ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1). Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (ч.3).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 ППВС РФ от 02. 07 2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
В соответствии с п. 37. Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утв. Приказом Министерства обороны № 80 от 2000 г. (действовавшей на момент вселения истцов в жилое помещение), распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).
В соответствии с п. 20, 26 вышеуказанной Инструкции, работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями; учет гражданского персонала Вооруженных Сил, нуждающегося в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
В порядке ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основаны ее требования или возражения.
В ходе рассмотрения дела стороной истца не предоставлены доказательства, подтверждающие то, что Кумсков Д.А. и члены его семьи состояли на учете и были признаны нуждающимися в получении жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. 51, 52 ЖК РФ, либо по нормам, ранее действовавшего ЖК РСФСР, и вселились в спорное жилое помещение на законных основаниях.
На момент вселения истцов в спорное жилое помещение, ни один из них не состоял в трудовых отношениях с органами Министерства обороны РФ.
Вопрос о вселении истцов в спорное жилое помещение не рассматривался жилищной комиссией и решение о предоставлении квартиры не принималось.
Кроме того, до апреля 2005г. в собственности Кумсковой (Орловой) А.В. находилась кв. <адрес>, отчужденная ею в собственность О.
Представленные истцами ходатайства о предоставлении Кумскову Д.А. спорной квартиры не могут являться основанием для признания права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
Учитывая установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства, суд находит заявленные истцами требования не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кумскова Д. А., Кумсковой А. В., выступающих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Орловой Е. Р. и Кумсковой А. Л., к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением - квартирой <адрес>, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.
Судья Н.Ф.Кожевникова
Мотивированное решение принято 15.10. 2014г.
