Дата принятия: 10 октября 2014г.
Дело №2-1161/1/2014 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Жуковский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Венидиктова А.П.,
при секретаре Брыленко А.В.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Жуковского района Нюнько А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Жуков в зале суда
10 октября 2014 года
гражданское дело по иску заместителя прокурора Жуковского района в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Муниципальный детский сад «Мурзилка», Администрации МР «Жуковский район» о возложении обязанности по установке пандуса,
УСТАНОВИЛ:
28.08.2014 г. заместитель прокурора Жуковского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МДОУ «Муниципальный детский сад «Мурзилка» о возложении обязанности по установке пандуса, указав в обоснование следующее. Прокуратурой Жуковского района Калужской области проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов и иных маломобильных групп населения, в ходе которой установлено, что здание МДОУ «Муниципальный детский сад «Мурзилка» не имеет специальных приспособлений и оборудования, обеспечивающего беспрепятственный доступ в него вышеуказанной категории граждан - вход в здание не оборудован пандусом с поручнем либо иными средствами подъема в нарушение требований Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Просит обязать ответчиков в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пандус на входе в здание МДОУ «Муниципальный детский сад «Мурзилка», расположенное по адресу: Калужская область, Жуковский район, с. Восход, д.11, с соблюдением требований СНиП 35-01-2001.
В судебном заседании помощник прокурора Жуковского района Нюнько А.С. заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в заявлении.
Представитель ответчика МДОУ «Муниципальный детский сад «Мурзилка» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика администрации МР «Жуковский район» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил заявление, в котором указал, что против удовлетворения исковых требований не возражает, просил провести судебное заседание в его отсутствие, просил установить срок исполнения решения суда до 01.02.2015 г. для внесения изменений в проект бюджета на 2015 г. с целью выделения бюджетных средств на финансирование работ по устройству пандуса.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов (ООН, 13 декабря 2006 года), чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в том числе на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места (п. «а»).
Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п.ж ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации). В то же время органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (статьи 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьи 2, 7, 18 и 19).
В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Согласно п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в частности относится оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов выявлено, что доступ в образовательное учреждение в здание МДОУ «Муниципальный детский сад «Мурзилка» не отвечает требованиям доступности объектов для инвалидов и маломобильных групп населения - так как вход в вышеуказанное учреждение не оборудован пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов.
Доказательств, опровергающих вышеизложенное, ответчиком суду не представлено.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.
На основании Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Постановления Правительства РФ от 19.11.2008 г. №858 «О порядке разработки и утверждения сводов правил» Министерство регионального развития РФ приказом от 27.12.2011 г. №605 утвердило и ввело в действие с 01.01.2013 г. свод правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012), который устанавливает общие требования к общественным, жилым и производственным зданиям и сооружениям, определяя параметры их доступности для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
В силу п. 5 Правил в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации.
В соответствии с пунктами 5.1.1, 5.1.2 СП 59.13330.2012, в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
В соответствии с пунктом 5.1.9. Правил помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов (далее - подъемные платформы) или лифты.
Согласно п.п.3.13 и 3.17 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 №73, в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп инвалидов подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием.
С учетом положений ст.ст.196 ч.3, 210 ГПК РФ суд полагает, что оснований для установления срока исполнения решения суда до 01.02.2015 г., на что ссылался в своем отзыве представитель ответчика, не имеется.
Вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда ввиду отсутствия бюджетных средств на финансирование работ по устройству пандуса подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст.203 ГПК РФ.
Оценив собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 4000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать МДОУ «Муниципальный детский сад «Мурзилка», администрацию МР «Жуковский район» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пандус на входе в здание МДОУ «Муниципальный детский сад «Мурзилка», расположенное по адресу: Калужская область, Жуковский район, с. Восход, д.11, с соблюдением требований «СНиП 35-01-2001».
Взыскать с МДОУ «Муниципальный детский сад «Мурзилка», администрации МР «Жуковский район», с каждого, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом.
Судья - подпись- А.П. Венидиктов
Копия верна. Судья А.П. Венидиктов
