Решение от 10 октября 2014 года

Дело № 2-2650/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    10 октября 2014 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Бессоновой М.В.,
 
    при секретаре Климашевской Т.Г.,
 
    с участием прокурора Яковлева А.Г.
 
    представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции Фролова Д.А.,
 
    иностранного гражданина, в отношении которого рассматривается дело о временном размещении в специальном учреждении Исакова А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по заявлению Управления федеральной миграционной службы России по Томской области о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, Исакова А.А., ...года рождения, в специальное учреждение с целью исполнения решения о реадмиссии в республику Узбекистан,
 
установил:
 
    Управление федеральной миграционной службы России по Томской области обратилось в суд с заявлением, в котором просило разместить в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Томской области (на правах обособленного отдела) по адресу: г.Томск, пер.Карский, 23а, гражданина республики Узбекистан Исакова А.А., ...года рождения, уроженца ..., на срок до 10.11.2014 с целью исполнения решения о реадмиссии.
 
    В обоснование требований указано, что гражданин республики Узбекистан Исаков А.А. подлежит освобождению из мест лишения свободы 10.10.2014. Согласно информационных учетов ФМС России гражданин республики Узбекистан Исаков А.А. документирован национальным паспортом гражданина республики Узбекистан сроком 04.05.2009. На миграционном учете на момент привлечения к уголовной ответственности не состоял, на территории России пребывал незаконно, так как по истечении законного срока пребывания в нарушение п.1,2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 уклонился от самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. За время проживания на территории России гражданин Узбекистана Исаков А.А. никаких мер, направленных на легализацию своего пребывания в России не предпринимал. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин республики Узбекистан Исаков А.А. не имеет, самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации не намерен, создает реальную угрозу общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд заявление, Фролов Д.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Исаков А.А. в судебном заседании пояснил, что не намерен проживать на территории Российской Федерации, самостоятельно выехать не может, поскольку срок действия его паспорта закончен и приобрести билеты для выезда Узбекистан он не сможет.
 
    Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, а также заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
 
    Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.
 
    Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.
 
    В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В силу положений ст. 25.10 Федерального закона о 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
 
    Статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 20.04.2014) «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации в виде реадмиссии с помещением иностранных граждан в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта РФ, до исполнения решения о реадмиссии.
 
    В соответствии с ч.11 ст.31 Закона, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
 
    В соответствии с ч.2 ст.32.2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии.
 
    Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя данного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя., за исключением случая, предусмотренного ч.4 названной статьи, временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии может осуществляться только на основании решения суда (часть 5).
 
    В соответствии с ч.6 ст.32.2 Закона временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
 
    Приговором Кировского районного суда г.Томска от 28.09.2007 года Исаков А.А. признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст.105 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
 
    Согласно сообщению из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области от 30.09.2014 администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области 10.10.2014 освобожден по отбытии срока наказания Исаков А.А., гражданин республики Узбекистан.
 
    Решением УФМС России по Томской области от 23.09.2014 постановлено осуществить передачу в порядке реадмиссии Исакова А.А. в рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от 15.04.2013.
 
    Факт отсутствия у Исакова А.А. законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации подтверждается запросом о реадмиссии, копией паспорта иностранного гражданина, миграционной картой, справкой от 22.07.2008, анкетой-заявлением от 08.05.2014, опросным листом от 25.12.2013, извещением из ИЗ-70/1 г.Томска от 25.05.08, объяснение Исакова А.А от 29.09.2014, опросным листом от сентября 2014, досье на иностранного гражданина,
 
    Согласно копии Паспорта гражданина Республики Узбекистан Исакова А.А. срок действия паспорта закончен 10.01.2009.
 
    Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.
 
    Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.
 
    Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также о нежелательности пребывания (проживания) Исакова А.А. на территории Российской Федерации, 23.09.20154 УФМС России по Томской области было принято решение о реадмиссии по отбытию иностранным гражданином срока наказания.
 
    Таким образом, суд полагает, что ИсаковА.А. подлежит помещению в «Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по ЯТомской области на срок до 10.11.2014
 
    Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 № 1306 «Об утверждении Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии п.5 предусмотрено, что специальное учреждение осуществляет прием и размещение поступивших иностранных граждан при наличии соответствующего решения суда или руководителя Федеральной миграционной службы (его заместителя) либо руководителя соответствующего территориального органа Федеральной миграционной службы (его заместителя).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 261.1 – 261.4 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    заявление Управления федеральной миграционной службы Российской Федерации по Томской области удовлетворить.
 
    Поместить гражданина республики Узбекистан Исакова А.А., ...года рождения, уроженца ..., в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Томской области по адресу: г.Томск, пер.Карский, 23а, с целью исполнения решения о депортации в республику Узбекистан на срок до 10.11.2014.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца через Октябрьский районный суд г. Томска.
 
    Председательствующий судья: М.В. Бессонова