Дата принятия: 10 октября 2014г.
№ 2-1977/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 09 октября 2014 года.
Тобольский городской суд Тюменской области,
в составе:
судьи Егорова Б.Д.
с участием прокурора Прохоровой А.С.
при секретаре Исакаевой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1977 по иску Прокурора г. Тобольска в интересах Елизарьевой М.А. к Правительству Тюменской области, Администрации города Тобольска о предоставлении жилого помещения,
установил:
Прокурор города Тобольска обратился в суд с заявлением в интересах Елизарьевой М.А. к Правительству Тюменской области о возложении обязанности по обеспечению предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории города Тобольска, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м; возложении на Администрацию г. Тобольска обязанности по принятию решения о заключении с Елизарьевой М.А. договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории <данные изъяты>, площадью не менее <данные изъяты>.м.; заключении договора найма специализированного жилого помещения.
Представителем Правительства Тюменской области Леоновым Д.Н., действующим на основании доверенности, поданы возражения на иск, в которых он требования не признает, так как порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, формирование и ведение списка лиц данной категории урегулировано Постановлением Правительства Тюменской область от ДД.ММ.ГГГГ № № Настоящим Постановлением предусмотрено использование принципа последовательности при ведении списка. Жилищное законодательство РФ не содержит положений, устанавливающих необходимость внеочередного предоставления жилых помещений лицам, относящихся к данной категории. То есть, предоставление истцу жилья в ином порядке, чем предусмотрено законодательством, нарушит жилищные права иных лиц, включённых в список.
В судебном заседании прокурор и Елизарьева М.А. на требованиях настаивают по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель Правительства Тюменской области – Леонов Д.Н., действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель Администрации г. Тобольска – Пономарева Г.Р., действующий на основании доверенности, с требованиями согласна.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск, подлежащим удовлетворению.
Статьей 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей считаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Как установлено в судебном заседании родителями Елизарьевой М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Елизарьева Т.В. и Елизарьев А.А.
Елизарьева Т.В. умерла <данные изъяты>., Елизарьев А.А. – ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, истец является лицом, в соответствии со статьей 1 вышеназванного Закона, отнесенным к категории детей-сирот.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с 01.01.2013 г., действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В силу п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся' без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребёнка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребёнка в образовательной организации.
При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очерёдность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что этот порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений подразумевает предоставление жилья указанной категории в соответствии с какой-либо очерёдностью.
Не содержит указаний об очерёдности предоставления жилого помещения и п. 4.1 «Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых
помещений», утверждённого Постановлением Правительства Тюменской области от 29 декабря 2012 года №583-п, в действующей на момент рассмотрения дела редакции, утверждённой Постановлением Правительства Тюменской области от 22 апреля 2014 года №198-п.
Как следует из содержания указанного пункта, он в настоящее время также не предусматривает принципа очерёдности, а предусматривает в качестве основания для принятия решения о предоставлении лицам указанной категории жилого помещения лишь возникновение оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, предусмотренных пунктом 3.1 (достижение ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, иных случаях ранее чем по достижении ими возраста 18 лет, предусмотренных законодательством Тюменской области).
Постановлением Главы Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Елизарьевой М.А. назначен опекун – Токарева Г.А. и закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>
Постановлением Главы Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Елизарьевой М.А. назначен опекун Елизарьева О.А..
Согласно справкам главы сельского поселения Калинниковского сельсовета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и ГУП Бюро технической инвентаризации РБ Бирского филиала Елизарьева М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения недвижимости на праве личной собственности не имеет, жилые помещения по договорам социального найма ей не предоставлялись., членом семьи нанимателя по договору социального найма на территории муниципального района <адрес> РБ не являлась.
Приказом Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства г. Тобольска Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО5 была включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории города Тобольска.
ДД.ММ.ГГГГ МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № № г. Тобольска <адрес> Елизарьевой М.А. был выдан аттестат о среднем (полном) общем образовании.
Из сообщении Управления федеральной службы государственной регистрации и картографии по <адрес> и Тобольского городского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» следует, что Елизарьева М.А. собственником недвижимого имущества в г. Тобольске и Тобольском районе не значится.
По сведениям Комитета по жилью администрации города Тобольска Елизарьева М.А. членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является.
При таких обстоятельствах суд считает, что ФИО5 имеет право на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области.
На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Законом Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» (ст. 30.1) предусмотрено, что жилые помещения, названной категории граждан, предоставляются из специализированного жилищного фонда Тюменской области, по месту их жительства или месту временного пребывания в границе соответствующего муниципального района или городского округа.
Частью 7 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В силу ст. 23 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137 предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение, предоставляемое гражданам должно быть общей площадью на каждого члена семьи не менее нормы предоставления площади жилого помещения.
Норма предоставления жилой площади установлена ст. 1 Закона и равна 18 кв.м.
В соответствии с указанными нормами права и материалами дела суд полагает возможным возложить на Правительство Тюменской области обязанность по предоставлению Кожевниковой Е.В. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории г. Тобольска Тюменской области, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, а на Администрацию г. Тобольска обязанность принять решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения.
Иных доказательств не представлено.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Елизарьевой М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, находящееся на территории г. Тобольска, Тюменской области.
Обязать Администрацию г. Тобольска, принять решение о заключении с Елизарьевой М.А. договора найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории города Тобольска, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. и заключить на предоставленное помещение договор найма специализированного жилого помещения.
Мотивированное решение составлено 15.10.2014 года.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Б.Д. Егоров
