Решение от 10 октября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
10 октября 2014 года                                г. Тольятти
 
    Ставропольский районный суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шишкина А.Г.
 
    с участием:
 
    заявителя Багровой Н.А.
 
    представитель заявителя Багровой     Н.А. – Бочкаревой И.Н. по доверенности
 
    при секретаре Пашкевич А.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2508/14 по иску Багровой Натальи Анатольевны о признании незаконным решения администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, возложении обязанности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Багрова Н.А. обратилась в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным заявлением. Просит:
 
    - признать незаконным решение (действие) Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области об исключении (невключении) семьи составом 4 человека - Багровой Натальи Анатольевны ДД.ММ.ГГГГ.р., Багрова Андрея Поликарповича ДД.ММ.ГГГГ рождения, Багрова Ивана Андреевича ДД.ММ.ГГГГ рождения, Багровой Ирины Андреевны ДД.ММ.ГГГГ рождения в состав участников Подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» до ДД.ММ.ГГГГ государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до ДД.ММ.ГГГГ, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ по причине превышения членом семьи возраста 35 лет;
 
    - обязать Администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области восстановить в списке (уточненном списке) молодых семей - участников подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» до 2020 года государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2020 года, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ семью с составом 4 человека: - Багрова Наталья Анатольевна ДД.ММ.ГГГГ.р., Багров Андрей Поликарпович ДД.ММ.ГГГГ рождения, Багров Иван Андреевич ДД.ММ.ГГГГ рождения, Багрова Ирина Андреевна ДД.ММ.ГГГГ рождения по дате первоначальной постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить, при этом пояснила, что заявление семьей Багровых было подано своевременно и принято администрацией м.р. Ставропольский. Семья заявителя была включена в список участников подпрограммы, однако в последствии была незаконно исключена из списков.
 
    Представитель заинтересованного лица – Администрации муниципального района Ставропольский в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Ранее в судебном заседании заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме.
 
    Представитель Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.
 
    С учетом мнения заявителя, руководствуясь положениями ст. 252 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.
 
    Суд, выслушав заявителя и его представителя, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 45 Конституции РФ, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
 
    Заявитель Багирова Н.А. свои требования оформила в виде заявления, которым обжалуется бездействие администрации муниципального района Ставропольский Самарской области. При рассмотрении данного гражданского дела должны применяться положения главы 25 ГПК РФ.
 
    В соответствии со ст.245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
 
    Согласно ст. 247 ГПК РФ, суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).
 
    Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин (организация) вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов гос.власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», в соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ, граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по их мнению, были нарушены права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод, либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    Судом установлено, что на основании распоряжения главы муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № Багрова Н.А. с составом семьи 3 человека была принята на учет на улучшение жилищных условий в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилого фонда, предоставляемого по договору социального найма: номер учетного дела №
 
    Распоряжением главы муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ Багрова Н.А. включена в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 3 человека: Багрова Наталья Анатольевна ДД.ММ.ГГГГ рождения; Багров Андрей Поликарпович ДД.ММ.ГГГГ рождения; Багров Иван Андреевич    ДД.ММ.ГГГГ рождения.
 
    Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Багрова Н.А. по договору купли-продажи приобрела в общую долевую собственность с членами своей семьи, по 1/3 доли каждому, квартиру по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., стоимостью <данные изъяты> рублей. Оплата квартиры произведена за счет собственных и заемных средств, предоставленных Самарским областным фондом поддержки индивидуального жилищного строительства на селе.
 
    Согласно договора о предоставлении ипотечного (целевого) займа № (П) от ДД.ММ.ГГГГ. Размер займа составил <данные изъяты> рублей. Право собственности зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Самарской области, о чем выданы свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ за № Багрова Н.А. была уведомлена Администрацией муниципального района Ставропольский, что ее семья состоит в списке молодых семей - участников областной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье» на ДД.ММ.ГГГГ, претендующих на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ под номером №
 
    ДД.ММ.ГГГГ исх. № Администрацией муниципального района Ставропольский
истцу направлено уведомление о том, что очередность участников, сформированная по
условиям подпрограммы на ДД.ММ.ГГГГ, не распространяется на подпрограмму на ДД.ММ.ГГГГ. Молодым семьям, признанным участниками подпрограммы «Обеспечение
жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ, для участия в новой программе
на ДД.ММ.ГГГГ необходимо пройти перерегистрацию, в том числе подтвердить свою
нуждаемость в улучшении жилищных условий.
 
    ДД.ММ.ГГГГ у Багровой Н.А. родилась дочь Ирина.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истцом в Администрацию муниципального района Ставропольский подано заявление о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ молодую семью в составе 4 человек. Необходимые документы к заявлению приложены.
 
    ДД.ММ.ГГГГ № Багрова Н.А. уведомлена о том, что распоряжением главы муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ она включена в список участников подпрограммы на ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 4 человека.
 
    ДД.ММ.ГГГГ за № Администрацией муниципального района Ставропольский истец уведомлена о том, что ее семья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит в списке участников под №. Так же уведомление содержало информацию о том, что молодые семьи, участники подпрограмм, которые не будут обеспечены социальными выплатами в ДД.ММ.ГГГГ будут включены в объединенный список участников на ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с Приказом министерства эконом развития, инвестиций и торговли Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, список молодых семей - участников подпрограммы формируется исходя из даты признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Багрову А.П. исполнилось 36 лет.
 
    Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Багрова Н.А. уведомлена о том, что ее семья не включена в список молодых семей - участников подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» до ДД.ММ.ГГГГ, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что возраст одного члена молодой семьи достиг 36 лет.
 
    С не включением в список молодых семей - участников подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» до ДД.ММ.ГГГГ, изъявивших желание получить социальную выплат в ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что возраст одного члена молодой семьи достиг 36 лет Багрова Н.А. не согласна, считает данное решение незаконным.
 
    Требования Багровой Н.А. основаны на том, что ее семья в составе трех человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ года, включена в список молодых семей на получение социальной выплаты ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 3 человека, состояла в списке участников федеральной целевой программы «Жилище», подпрограмма «обеспечение жильем молодых семей» подпрограммы с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 4 человека, на момент принятия решения о включении их молодой семьи, семья соответствовала всем предъявляемым требованиям для включения в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты для участия в подпрограмме, при таких обстоятельствах исключение ее семьи из подпрограммы «Молодой семье — доступное жилье» до ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.
 
    Между тем, орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме (далее - орган местного самоуправления), до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Указанный список формируется в соответствии с требованиями приказа министерства от ДД.ММ.ГГГГ № 335.
 
    Согласно п. 3 Порядка формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» до ДД.ММ.ГГГГ государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2020 года, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, утвержденного приказом министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, орган местного самоуправления включает в список молодые семьи признанные участниками подпрограммы, за исключением молодых семей, в которых по состоянию на 1 сентября года предшествующего планируемому, возраст хотя бы одного из супругов либо одного родителя в неполной семье достиг 36 лет.
 
    Как установлено в ходе рассмотрения дела в планируемом ДД.ММ.ГГГГ, в связи с достижением, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, супругом заявителя Багровым А.П. 36-ти летнего возраста, семья ФИО2 обоснованно не была включена в список (состав) участников Подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» до ДД.ММ.ГГГГ государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до ДД.ММ.ГГГГ года, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» определено, что к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
 
    При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
 
    - имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;
 
    - соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
 
    - соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
 
    Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что оспариваемое решение органа местного самоуправления соответствует вышеназванным требованиям. Существенного несоблюдения установленного порядка судом не выявлено. Законных прав и свобод заявителя не нарушено.
 
    Судом незаконных действий со стороны должностных лиц органа местного самоуправления, приведшего к нарушению прав и законных интересов заявителя, при принятии решения об исключении Багровой Н.А. из числа участников программы не установлено. Решение органа местного самоуправления принято в соответствии с требованиями законодательства РФ.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления Багровой Н.А. об оспаривании решения органа местного самоуправления.
 
    В силу п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд. Сроки обращения в суд не пропущены.
 
        Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 152, 194 – 214 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        В удовлетворении требования Багровой Натальи Анатольевны о признании незаконным решения администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, возложении обязанности – отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.
 
 
    Судья Шишкин А.Г.