Решение от 10 октября 2014 года

                                                                                                                 № 2-1991/2014
 
            РЕШЕНИЕ
 
        Именем Российской Федерации
 
    10 октября 2014 года                                                                         г.Мичуринск
 
 
    Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Юрьевой Т.В.,
 
    при секретаре Деревянко И.В.
 
    с участием истца Минакова Ю.А.,
 
    ответчика Бурцева И.С., который так же выступает в интересах ответчика Горбачева Р.Ю. по доверенности,
 
           рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Минакова Ю.А. к заместителю военного прокурора Тамбовского гарнизона Западного военного округа Горбачеву Р.Ю., старшему помощнику военного прокурора Тамбовского гарнизона Западного военного округа Бурцеву И.С., Министерству финансов Российской Федерации о признании действий старшего лейтенанта юстиции Бурцева И.С., связанных с проведением проверки в отношении него по анонимному заявлению, содержащему информацию о совершении им преступления, незаконным, признании сообщения от 21 мая 2013 года ВрИО военного прокурора Тамбовского гарнизона подполковника юстиции Горбачева Р.Ю. о снятии его и членов семьи с очереди на получение жилья по избранному месту жительства необоснованным и незаконным, обязании военного прокурора Тамбовского гарнизона направить соответствующее сообщение (опровержение) в «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» (г. Санкт-Петербург), признании необоснованным и ошибочным сообщение от 21 мая 2013 года о снятии его и членов семьи с очереди на получение жилья по избранному месту жительства, взыскании с Министерства финансов РФ денежной компенсации в размере 30 000 рублей за причинение морального вреда и судебных расходов в размере 200 рублей за оплату госпошлины,
 
 
                                                       У С Т А Н О В И Л:
 
            Минаков Ю.А. обратился в Мичуринский городской суд с исковым заявлением к помощнику военного прокурора Тамбовского гарнизона Западного военного округа Бурцеву И.С., Министерству финансов Российской Федерации о незаконном решении от 21 мая 2013 года помощника военного прокурора Тамбовского гарнизона старшего лейтенанта юстиции И.С. Бурцева о снятии с очереди на получение жилья по линии Министерства обороны РФ, компенсации морального вреда.
 
           В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве соответчика был привлечен заместитель военного прокурора Тамбовского гарнизона Западного военного округа Горбачев Р.Ю.
 
           26 сентября 2014 года Минаков Ю.А. уточнил свои исковые требования, согласно которым просил суд признать действия старшего лейтенанта юстиции Бурцева И.С., связанные с проведением проверки в отношении него по анонимному заявлению, содержащему информацию о совершении им преступления, незаконным, признать сообщение от 21 мая 2013 года ВрИО военного прокурора Тамбовского гарнизона подполковника юстиции Горбачева Р.Ю. о снятии его и членов семьи с очереди на получение жилья по избранному месту жительства необоснованным и незаконным, обязать военного прокурора Тамбовского гарнизона направить соответствующее сообщение (опровержение) в «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» (г. Санкт-Петербург), признать необоснованным и ошибочным сообщение от 21 мая 2013 года о снятии его и членов семьи с очереди на получение жилья по избранному месту жительства, взыскать с Министерства финансов РФ денежную компенсацию в размере 30 000 рублей за причинение морального вреда и судебные расходы в размере 200 рублей за оплату госпошлины.
 
    В судебном заседании истец Минаков Ю.А. поддержал свои исковые требования, пояснив, что военной прокуратурой Тамбовского гарнизона проводилась проверка по анонимному заявлению, в котором неизвестное лицо обвиняло его в совершении преступления, выразившегося в мошеннических действиях по получению жилого помещения по линии Министерства обороны. В результате военной прокуратурой были нарушены его интересы, а именно по результату проведенной помощником военного прокурора Тамбовского гарнизона Бурцевым И.С. проверки по анонимному заявлению, 21 мая 2013 года военным прокурором Тамбовского гарнизона было отправлено сообщение начальнику ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» (Санкт-Петербург), в котором он состоит в очереди на получение жилья после увольнения из Вооруженных Сил РФ в 2010 году, где просит принять необходимые исчерпывающие меры к снятию Минакова Ю.А. и членов его семьи с очереди на получение жилья по избранному месту жительства в г. Сочи. О результатах рассмотрения информации просил сообщить в военную прокуратуру Тамбовского гарнизона. Региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» выполнило требования военной прокуратуры Тамбовского гарнизона. Считает, что Бурцев И.С. нарушил требования пункта 2.8 приказа от 30 января 2013 года № 45 Генерального прокурора Российской Федерации» «Об утверждении и введении в действие инструкции о порядке рассмотрения обращения и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», согласно которой письменное обращение гражданина должно содержать либо наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность, а так же фамилию, имя, отчество гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление, а так же личную подпись гражданина и дату.
 
    Нарушение Бурцева И.С. заключается в том, что он провел проверку в отношении него по анонимному заявлению, содержащему информацию о совершении им действий с признаками преступления. Не исследовал должным образом все обстоятельства постановки его на учет в региональном управлении жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, сделал необоснованный вывод по данному вопросу и доложил неверную информацию военному прокурору Тамбовского гарнизона. Таким образом, подозревая его в мошеннических действиях по жилищному вопросу, используя свои должностные полномочия, ВрИо военного прокурора Тамбовского гарнизона Горбачев Р.Ю. и помощник военного прокурора Тамбовского гарнизона Бурцев И.С. причинили ему и членам его семьи нравственные страдания и эмоциональные переживания. В результате их действий он вынужден был доказывать в суде о своем праве состоять в очереди на получение жилья, а соответственно восстанавливать своё доброе имя и порядочность, поэтому просит суд признать действия старшего лейтенанта юстиции Бурцева И.С., связанные с проведением проверки в отношении него по анонимному заявлению, содержащему информацию о совершении им преступления, незаконным, признать сообщение от 21 мая 2013 года ВрИО военного прокурора Тамбовского гарнизона подполковника юстиции Горбачева Р.Ю. о снятии его и членов семьи с очереди на получение жилья по избранному месту жительства необоснованным и незаконным, обязать военного прокурора Тамбовского гарнизона направить соответствующее сообщение (опровержение) в «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» (г. Санкт-Петербург), признать необоснованным и ошибочным сообщение от 21 мая 2013 года о снятии его и членов семьи с очереди на получение жилья по избранному месту жительства, взыскать с Министерства финансов РФ денежную компенсацию в размере 30 000 рублей за причинение морального вреда и судебные расходы в размере 200 рублей за оплату госпошлины.
 
         Ответчик Бурцев И.С., он же представитель ответчика Горбачева Р.Ю. по доверенности исковые требования Минакова Ю.А. не признал, пояснив, что в апреле 2013 года на имя военного прокурора Тамбовского гарнизона поступила информация, в которой было изложено, что бывший военнослужащий Минаков Ю.А., состоя на учете в едином реестре МО РФ на получение постоянного жилья в г. Сочи, уже имеет в собственности квартиру и жилой дом. В ходе надзорных мероприятий установлено, что Минаков Ю.А. на заседании жилищной комиссии войсковой части 23358 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту постоянного места жительства в г. Сочи. На основании данного решения Минаков Ю.А. и члены его семьи состоят в очереди в едином реестре на получение жилья по линии Министерства обороны. Однако в ходе проверки было установлено, что Минаков Ю.А. имеет в собственности двухкомнатную квартиру и дом в г. Мичуринске. Минаков Ю.А., указанные сведения в Тамбовское отделение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России не представил. В связи с чем туда и была направлена информация о выявленном факте, которая носит рекомендательный характер. Кроме того заявил о пропуске срока подачи искового заявления, так как заявителю стало известно о нарушении его права, которое связано с исключением его из очереди на получение жилья 17 сентября 2013 года. Данный факт подтверждается его подписью об ознакомлении с материалами проверки в отношении Минакова Ю.А. Обстоятельств, препятствующих своевременному обращению заявителя за судебной защитой в суд представлено не было, поэтому в требованиях искового заявления, в том числе в связи с пропуском срока обращения в суд просил Минакову Ю.А. отказать.
 
          Представитель Министерства финансов в судебное заседание не явился, просил рассмотреть исковое заявление без его участия, представив в судебное заседание возражения относительно исковых требований, согласно которым требование Минакова Ю.А. о компенсации морально вреда не признал, пояснив, что моральный вред согласно ст. 151 ГК РФ определяется как действия, причиняющие гражданину физические и нравственные страдания, нарушающие его личные неимущественные права, либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. По их мнению, право состоять в очереди и право на получение жилья, исходя из смысла ст. 151 ГК РФ, не относится к нематериальным благам, а, следовательно, нарушение указанных прав не влечет причинение морального вреда. Кроме того, права истца были восстановлены, вступившим в законную силу решением суда от 25 ноября 2013 года, в соответствии с которым он был восстановлен на учете в качестве нуждающегося в жилье. Сам по себе факт вынесения решения от 25 ноября 2013 года, может являться достаточным для восстановления нарушенных прав истца, как способа защиты. То есть права истца, нарушение которых является предметом рассмотрения в настоящем деле, восстановлены, истцом не доказан факт причинения ему какого-либо вреда. Кроме того, считают, что истец не понес моральный вред в том понимании, в котором он установлен действующим законодательством. В удовлетворении исковых требований Минакову Ю.А. просили отказать.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
 
    В силу части 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
             В судебном заседании было установлено, что 22 апреля 2013 года военному прокурору Тамбовского гарнизона поступило анонимное обращение, в котором указывалось на совершение мошеннических действий майором запаса Минаковым Ю.А. при постановке на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях.
 
          По данному обращению военной прокуратурой Тамбовского гарнизона проведена прокурорская проверка.
 
          По правилам п. 2.8 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (утв. приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30 января 2013 г. N 45), письменное обращение гражданина, должностного и иного лица должно в обязательном порядке содержать либо наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица; либо его должность, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, изложение существа вопроса, личную подпись указанного гражданина и дату.
 
    В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
 
           По правилам п. 3.1 той же Инструкции, обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению.
 
           То есть, согласно вышеназванной Инструкции сообщения граждан, в том числе, в которых не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или адрес, рассматриваются в обязательном порядке.
 
           В соответствии с данной инструкцией помощником военного прокурора Тамбовского гарнизона Бурцевым И.С. проведена прокурорская проверка.
 
          Из представленного ответчиком материала прокурорской проверки № 73 видно, что Тамбовское отделение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России информацией об обеспечении Минакова Ю.А. жилым помещением по месту прохождения военной службы по линии Министерства обороны РФ не располагает.
 
           Вместе с тем, в рамках проверки было установлено, что Минаков Ю.А. на заседании жилищной комиссии войсковой части 23358 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту постоянного жительства в г. Сочи. На основании данного решения Минаков Ю.А. и члены его семьи состоят в очереди в едином реестре на получение жилья по линии Министерства обороны. Так же установлено, что Минаков Ю.А. имеет в собственности двухкомнатную квартиру площадью 47,7 кв.м. и дом площадью 28,5 кв.м, расположенные в г. Мичуринске Тамбовской области.
 
          Согласно ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
 
           В связи с тем, что Минаков Ю.А. в территориальное отделение в Тамбовской области - г. Тамбов ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России по вопросу принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не обращался, полагая, что данная организация не располагает сведениями об имеющихся в собственности у бывшего военнослужащего Минакова Ю.А. недвижимого имущества, 21 мая 2013 года указанная информация, которая носила рекомендательный характер, была направлена на имя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России за подписью ВрИО военного прокурора Тамбовского гарнизона Р.Ю. Горбачева, так как в компетенцию органов прокуратуры не входит вопрос о снятии и постановке на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях.               
 
           На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заместителем военного прокурора Тамбовского гарнизона Западного военного округам Горбачевым Р.Ю. и старшим помощником военного прокурора Тамбовского гарнизона Западного военного округа Бурцевым И.С. порядок рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации по анонимному обращению от 22 апреля 2013 года в отношении Ю.А. Минакова, нарушен не был, их действия соответствовали требованиям Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации и Закону «О прокуратуре Российской Федерации».
 
    Доводы Минакова Ю.А. о том, что на основании представленной прокуратурой информации в «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» (г. Санкт-Петербург), он был снят с учета в качестве нуждающего в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, опровергаются решением № 68-26/17 от 18 июня 2013 года территориального отделения в Тамбовской области ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, в котором нет ссылки в качестве такого основания, как требование прокурора Тамбовского гарнизона Западного военного округа о снятии Минакова Ю.А. с учета.
 
            При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований как для признания действий старшего лейтенанта юстиции Бурцева И.С., связанных с проведением проверки в отношении него по анонимному заявлению, содержащему информацию о совершении им преступления, незаконным, признания сообщения от 21 мая 2013 года ВрИО военного прокурора Тамбовского гарнизона подполковника юстиции Горбачева Р.Ю. о снятии его и членов семьи с очереди на получение жилья по избранному месту жительства необоснованным и незаконным, обязании военного прокурора Тамбовского гарнизона направить соответствующее сообщение (опровержение) в «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» (г. Санкт-Петербург), признания необоснованным и ошибочным сообщение от 21 мая 2013 года о снятии его и членов семьи с очереди на получение жилья по избранному месту жительства, так и для взыскания в пользу Минакова Ю.А. денежной компенсации морального вреда и судебных расходов. К тому же, заявителем не было представлено доказательств несения каких - либо нравственных и физических страданий в связи с направлением информации об имеющихся объектах недвижимого имущества в собственности у Минакова Ю.А. для сведения в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России.
 
    Заслуживают внимания доводы ответчика о пропуске трехмесячного срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании действий Горбачева Р.Ю. и Бурцева И.С.
 
    О проведении проверки военной прокуратурой по анонимному письму в отношении него и направлении информации региональное Управление жилищного обеспечения Министерства обороны Минакову Ю.А. было известно еще 17 сентября 2013 года.
 
    Течение названного срока начинается с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности.
 
    В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    В судебном заседании Минаковым Ю.А. не приведено никаких доводов и доказательств об уважительности причин пропуска срока для подачи заявления об оспаривании действий должностных лиц военной прокуратуры Тамбовского гарнизона Горбачева Р.Ю. и Бурцева И.С.
 
    Таким образом, установлен факт пропуска без уважительных причин указанного срока, что является самостоятельным основанием для отказа Минакову Ю.А. в удовлетворении заявленных требований.
 
            Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    
                                                            РЕШИЛ:
 
    В иске Минакова Ю.А. о признании действий старшего лейтенанта юстиции Бурцева И.С., связанных с проведением проверки в отношении него по анонимному заявлению, содержащему информацию о совершении им преступления, незаконным, признании сообщения от 21 мая 2013 года ВрИО военного прокурора Тамбовского гарнизона подполковника юстиции Горбачева Р.Ю. о снятии его и членов семьи с очереди на получение жилья по избранному месту жительства необоснованным и незаконным, обязании военного прокурора Тамбовского гарнизона направить соответствующее сообщение (опровержение) в «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» (г. Санкт-Петербург), признании необоснованным и ошибочным сообщение от 21 мая 2013 года о снятии его и членов семьи с очереди на получение жилья по избранному месту жительства, взыскании с Министерства финансов РФ денежной компенсации в размере 30 000 рублей за причинение морального вреда и судебных расходов в размере 200 рублей за оплату госпошлины отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
            Мотивированное решение будет изготовлено 15 октября 2014 года.
 
    Судья                                                                                        Т.В. Юрьева