Дата принятия: 10 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е Дело: №№
Именем Российской Федерации
"дата" Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Гореловой Е.И.,
при секретаре Радюшиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Витальевой М.С. к Управлению пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Н. Новгорода о включении периода работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лет и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л :
Витальева М.С. обратилась в суд с иском о включении периода работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лет и возложении обязанности в назначении досрочной трудовой пенсии с "дата" к УПФ в Ленинском районе г. Н. Новгорода, указывая, что ответчиком незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости лет, в связи с не включением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата" года, а также период с "дата" по "дата" нахождения в отпуске по уходу за ребёнком. Поэтому просит включить периоды нахождения на курсах повышения: с "дата" по "дата" года. Кроме того, просит включить период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с "дата" по "дата" года, поскольку в указанные периоды по месту работы выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.
В судебное заседание истец не явилась. Просит дело рассмотреть в его отсутствие. Её интересы представляла Петрова И.Б., которая поддержала требования своего доверителя в полном объёме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ 1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
Согласно постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
В судебном заседании установлено, что истец работает (осуществляет) педагогическую деятельность в должности ... в МОУ №...., что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.13-14).
Истец "дата" обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости лет, в связи с осуществлением педагогической деятельности, что подтверждается заявлением (л.д. 10-12).
Решением УПФ РФ в Ленинском районе г. Н. Новгорода № от "дата" истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости лет в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 6-8).
Основанием для отказа послужило не включение в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и нахождение в административном отпуске по уходу за ребёнком с "дата" по "дата" и период с "дата" по "дата" нахождение на курсах усовершенствования с сохранением заработной платы.
Однако, Витальева М.С. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с "дата" по "дата" года.
В таком случае при решении вопроса о том, подлежит ли включению в стаж для назначения пенсии отпуск по уходу за ребенком, следовало руководствоваться законодательством, действовавшим на период предоставления указанного отпуска и исходить из того, включались ли указанные периоды в аналогичный стаж в момент предоставления отпусков или нет.
Такой вывод вытекает из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в ряде постановлений и определений в связи с обращениями граждан, в том числе и по жалобе С. в определении N 320-О от 05.11.2002.
Из указанного решения Конституционного Суда РФ следует, что законодатель, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должен при этом обеспечить соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
Внесение законодателем изменений в условия приобретения права на получение каких-либо льгот, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действующего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в этом случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.
Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность его специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим на этот период законодательством.
Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. ст. 1 ч. 1, 2, 18, 54 ч. 1, 55 ч. ч. 2 и 3, 57 Конституции РФ.
Между тем по ранее действовавшему законодательству отпуск по уходу за ребенком включался в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения и в связи с педагогической деятельностью.
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР в первоначальной редакции 1971 г. отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
В соответствии с п. 10 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 г. N 517 руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны были предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года.
Из п. 2 принятого в развитие данного постановления разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС N 4/11 до "дата" "О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года" (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30 марта 1970 г.) следует, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.
Постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от 22 января 1981 г. N 235 "О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В целях правильного применения указанного постановления, Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС были утверждены разъяснения от 6 июля 1982 г. N 7/10-30 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет", в соответствии с п. 6 которого отпуск по уходу за ребенком (в том числе без сохранения заработной платы) до достижения возраста полутора лет засчитывался в общий, непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывалось в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и льготных размерах.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" от 22 августа 1989 г. N 667 с 1 декабря 1989 г. было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.
В соответствии с п. 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 23/24-1 "О порядке предоставления женщинам частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
25.09.92 в редакцию ст. 167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения, согласно которым отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Административный отпуск по уходу за ребёнком истицы начался по ранее действовавшему законодательству и закончился после принятых изменений.
В указанные периоды работы его работодатель выплачивал все необходимые отчисления в пенсионный фонд, в том числе и страховые взносы.
В силу ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой – либо дискриминации, в том числе и независимо от рода и места деятельности.
Исходя из принципов пенсионного обеспечения, пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из – за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях.
Учитывая выше изложенные обстоятельства, суд находит исковые требования истицы в части включения периодов нахождения истицы на курсах усовершенствования, поскольку данные отпуска были оплачиваемые, что подтверждается справками. Работодатель производил отчисления, в том числе и в пенсионный фонд.
Таким образом, на момент обращения истца "дата" года, с учётом включённых периодов нахождения на курсах повышения квалификации и ученических отпусках, истец имел специальный стаж, который составлял: ... включённых ответчиком плюс спорный период подлежащий включению .... Всего .... Поэтому у суда имеются основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости лет с "дата" года.
На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 194, 197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Включить Витальевой М.С. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лет по п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от "дата" №173-ФЗ период нахождения в декретном отпуске по уходу за ребёнком с "дата" по "дата" года;
нахождение на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата" года.
Обязать Управление ПФ Российской Федерации в Ленинском районе г. Н. Новгорода назначить Витальевой М.С. досрочную трудовую пенсию по старости лет, в связи с осуществлением педагогической деятельности с "дата" года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через районный суд в течение одного месяца.
Федеральный судья: Е.И. Горелова
