Решение от 10 октября 2014 года

    Дело № 12-67/2014                                                                                                                                                                                                
 
                                                             Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Киржач                                                                                        10 октября     2014 года
 
    Киржачский районный суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Т.В. Кирсановой,
 
    с участием:
 
    заявителя Захарова А.В.,
 
    адвоката Щербицкой Ю.В., представившей удостоверение и ордер,
 
    представителя ОМВД России по Киржачскому району Петрухиной О.А.,
 
    рассмотрев жалобу Захарова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты> состоящего в зарегистрированном браке, работающего <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> на постановление начальника полиции ОМВД России по Киржачскому району от 06 июня 2014 года по делу об административной ответственности, предусмотренной ст.20.21 КоАП РФ,
 
                                                         УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника полиции ОМВД России по Киржачскому району от 06 июня 2014 года Захаров А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного                               ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнут к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
 
    Захаров А.В. не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, мотивируя тем, что административного правонарушения не совершал, 05 июня 2014 года не находился в состоянии алкогольного опьянения, а был задержан сотрудниками полиции и доставлен в ОВД за то, что отказался проследовать в служебный автомобиль для установления личности. Кроме этого, дело было рассмотрено в его отсутствии, хотя он находился в помещении ОВД в камере для административных задержанных.
 
    Жалоба Захарова А.В. рассматривается с его участием. Захарову А.В. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения                                       ст. 51 Конституции РФ. Права ясны, отводов и ходатайств не заявлено.
 
    В судебном заседании Захаров А.В. жалобу поддержал полностью.
 
          Адвокат Щербицкая Ю.В. в судебном заседании жалобу заявителя поддержала, считает, что постановление от 06 июня 2014 года должно быть отменено, поскольку является не законным, протокол составлен с грубыми нарушениями административного законодательства, протокол по ст.20.21 КоАП РФ в отношении Захарова был составлен незаконно, после составления на него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции. В обоснование доводов жалобы защитник также указывает, что правонарушения Захаров не совершал, и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, утверждает, что при привлечении Захарова к административной ответственности было нарушено его право на защиту, поскольку дело рассмотрено в его отсутствие. Просила восстановить срок для обжалования указанного постановления, поскольку только 19 августа 2014 года Захаровым была получена копия постановления.
 
    Представитель ОМВД России по Киржачского району Петрухина О.А. в судебном заседании пояснила, что копия постановления и квитанция об оплате штрафа были переданы в канцелярию отдела ДД.ММ.ГГГГ, пояснить по какой причине указанные документы до ДД.ММ.ГГГГ не были направлены Захарову А.В., она не может. Также представитель не смогла объяснить причину расхождения между записями в протоколе об административном правонарушении и отсутствии записи об отказе Захарова от подписи - в ксерокопии указанного протокола. Петрухина О.А. подтвердила, что на момент рассмотрения дела Захаров находился в отделе в камере административных задержанных, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствии он не заявлял. По сложившейся практике указанные материалы рассматриваются начальником ОВД уже после освобождения лица от задержания.
 
    Учитывая, что копия постановления была вручена Захарову А.В. только ДД.ММ.ГГГГ, по почте копия постановления направлена Захарову А.В. только ДД.ММ.ГГГГ, считаю, что жалоба Захарова А.В. подана в установленные законом сроки.
 
    Рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Захарова А.В. и его защитника адвоката Щербицкой Ю.В., объяснения представителя ОМВД России по Киржачскому району Петрухиной О.А. прихожу к следующему.
 
    В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    Согласно ч.3 указанной статьи дело проверяется судьей в полном объеме. В частности, выясняется, имелись ли законные основания для привлечения лица к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, проверяется соблюдение должностным лицом требований ч.3 ст.29.1 КоАП РФ, касающихся выяснения правильности составления протокола об административном правонарушении и других протоколов, предусмотренных КоАП РФ, а также правильности оформления иных материалов дела, законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    Пунктом 1 ст. 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В силу ст.20.21 КоАП РФ наказуемым в административном порядке признается появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность и влечет наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Согласно ч.2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано событие административного правонарушения.
 
    Из представленных суду материалов дела установлено, что в отношении Захарова А.В. составлен протокол об административном     правонарушении                            33 ВЛА № за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 05 минут он находился на                          <адрес> в состоянии опьянения имел шаткую походку, невнятную речь, неопрятный внешний вид, резких запах изо рта, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.
 
    Согласно рапорту оперативного дежурного ОМВД России по Киржачскому району ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ нарядом ОВ ППСп в составе прапорщика ФИО6, старшего сержанта ФИО7 и младшего сержанта                       ФИО8 был доставлен в дежурную часть Захаров А.В., который находился в состоянии опьянения. В 21:00 час, прибывшая в дежурную часть скорая помощь, засвидетельствовала факт нахождения Захарова А.В. с признаками алкогольного опьянения, о чем была сделана запись в тетради для записей оперативного дежурного с указанием о том, Захаров А.В. может там содержаться.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении Захаров от подписи и объяснений отказался в присутствии свидетелей - сотрудников полиции. Вместе с тем, в приобщенной к материалам ксерокопии указанного протокола такая запись отсутствует. Причину таких расхождений представитель ОВД объяснить не смогла.
 
            Постановлением начальника полиции ОМВД России по Киржачскому району от ДД.ММ.ГГГГ Захаров А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей.
 
    В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если не поступило ходатайство об отложении рассмотрения либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 УК РФ в отношении Захарова А.В. постановлено ДД.ММ.ГГГГ и рассматривалось в 10 часов. Из содержания протокола об административном правонарушении усматривается, что рассмотрение протокола состоится ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 минут.
 
    Из протокола об административном правонарушении 33 ВЛБ № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административном ответственности Захарова А.В. следует, что ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие им не заявлялось, подписей об этом в указанном протоколе не имеется.
 
    Как достоверно установлено, ДД.ММ.ГГГГ начальник полиции ОМВД России по Киржачскому району рассмотрел настоящее дело по существу в отсутствие Захарова А.В., признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
 
    Данные действия должностного лица не согласуются с положениями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
 
    Между тем, санкция ст. 20.21 КоАП РФ наряду с административным штрафом, предусматривает административное наказание в виде административного ареста.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
 
    Поскольку совокупность допустимых доказательств, которая имеется в материалах дела об административном правонарушении в отношении Захарова А.В. по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, не является достаточной для рассмотрения дела по существу, постановление является незаконным и необоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению, поскольку на момент рассмотрения дела                                                            срок давности привлечения Захарова А.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,                             судья
 
РЕШИЛ:
 
 
              Жалобу Захарова А.В. на постановление начальника полиции ОМВД России по Киржачскому району от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ удовлетворить.
 
              Постановление начальника полиции ОМВД России по Киржачскому району от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Захарова А.В. к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.21 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, отменить.
 
    Производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
             Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение 10 дней.
 
 
Судья Т.В. Кирсанова
 
Решение не вступило в законную силу