Решение от 10 октября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    10 октября 2014 года с. Архангельское
 
    Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Мамоновой М.Н.,
 
    при секретаре Куценко С.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Мещеркина Ю,В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Каменского района» Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Каменского района» о назначении ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида 1 группы вследствие военной травмы с последующей индексацией и выплате ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида 1 группы вследствие военной травмы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией,
 
у с т а н о в и л :
 
    Мещеркин Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с настоящим иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Каменского района», указывая, что он в возрасте <данные изъяты> лет (ДД.ММ.ГГГГ г.), получил <данные изъяты> травму. В результате травмы ему была назначена пенсия как ребенку – инвалиду, получателем которой была его мать, ФИО4.
 
    Когда он обратился в ГУ ТО УСЗН Каменского района с документами за назначением ему ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида ВОВ на основании Федерального закона от 07.11.2011 г. №306 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и постановления Правительства РФ от 22.02.2012 г. №142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", ему было разъяснено, что для назначения ежемесячной денежной компенсации одним из обязательных документов является копия справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста. Таким образом, в связи с отсутствием полного пакета ему было отказано в приеме документов для назначения вышеуказанной выплаты.
 
    Он обращался в отдел Пенсионного фонда РФ (боюл) в Каменском районе Тульской области, так как полагал, что такая справка может находиться в личном деле его матери ФИО4, которая была получателем пенсии по инвалидности, однако ему разъяснили, что её личное дело уничтожено по истечении срока хранения.
 
    ГУ ТО УСЗН Каменского района был сделан межведомственный запрос в ФКУ "ГБ МСЭ по <адрес>" Минтруда России. В ответе сообщалось, что сведения на гражданина Мещеркина Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., представлены быть не могут, за истечением сроков хранения медицинских актов в МСЭ.
 
    В его личных документах есть выписка из акта освидетельствования во ВТЭК серии №, выданная ДД.ММ.ГГГГ (ему было <данные изъяты> года), где установлена причина инвалидности – инвалид с детства.
 
    Также у него имеется медицинская справка для поступающего в высшее учебное заведение или техникум от ДД.ММ.ГГГГ г., выданная <адрес> амбулаторией <адрес>, где указано, что в ДД.ММ.ГГГГ году получена закрытая <данные изъяты> травма.
 
    Предоставить справку, подтверждающую его инвалидность в возрасте до 18 лет, он не имеет возможности, так как она не сохранилась, в связи с чем, в целях защиты своих прав и законных интересов он вынужден обратиться в суд.
 
    Таким образом, истец просил суд обязать ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Каменского района» назначить ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи умершего инвалида 1 группы вследствие военной травмы с последующей индексацией и выплатить ему ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи умершего инвалида 1 группы вследствие военной травмы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией.
 
    В судебном заседании истец Мещеркин Ю.В. поддержал свои исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика – ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Каменского района» по доверенности Павлова С.П. в судебном заседании исковые требования Мещеркина Ю.В. не признала, указав следующее.
 
    Мещеркин Ю.В. действительно обращался в ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области» по вопросу назначении данной компенсации как лицу, являвшемуся инвалидом с детства и членом семьи умершего инвалида ВОВ, установленной ч10 ст.3 ФЗ от 07.11.2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат. Ему было отказано в приеме документов, так как им была предоставлена справка, выданная федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности с детства после исполнения ему 18 лет.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012г. №142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации. Данные Правила устанавливают, что члены семьи подают в уполномоченный орган документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста).
 
    В соответствии с п. 3 ч.11 ст. 3 указанного ФЗ №306-Ф3 от 07.11.2011г. членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются: дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
 
    Законодатель прямо закрепил право детей на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 10 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ, старше 18 лет, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет.
 
    Таким образом, по мнению представителя ответчика, правовые основания для назначения ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида 1 группы вследствие военной травмы с последующей индексацией и выплатой её с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией, отсутствуют, в связи с чем просила суд отказать Мещеркину Ю.В. в удовлетворении его исковых требований в полном объеме.
 
    Выслушав истца Мещеркина Ю.В., представителя ответчика Павлову С.П., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п. «ж» ч.1 ст. 72 и ст.76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
 
    В силу ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).
 
    Согласно п. 3 ч. 11 ст. 3 указанного Закона членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалид вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
 
    В соответствии со ст. 21 Закона РФ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий предоставляются нетрудоспособным членам семей погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получавшим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (п. 1).
 
    Таким образом, основанием предоставления мер социальной поддержки членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны является их нахождение на иждивении умершего участника и инвалида ВОВ.
 
    В силу п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" от 26 января 2010 года N 1, круг лиц, имеющих право на возмещение вреда в случае потери кормильца (потерпевшего), установлен в п. 1 ст. 1088 ГК РФ; к таким лицам относятся нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.
 
    В судебном заседании свидетель ФИО10 показала, что длительное время работала начальником общего отдела <адрес> райисполкома Тульской области. В её обязанности среди прочих входил прием заявлений о предоставлении жилых помещений. Приблизительно в ДД.ММ.ГГГГ годах 20 века к ней с заявлением о предоставлении жилого помещения на семью из четырех человек: её самой, мужа – ФИО6 – участника и инвалида ВОВ, а также детей: Мещеркина Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – инвалида детства, и ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ФИО4 Из разговора с последней ей стало известно, что Мещеркин Ю.В. получил травму головы в возрасте 6 лет, в результате чего его правые рука и нога парализованы. Позже со старшими членами этой семьи: ФИО4 и с её мужем – ФИО6, работавшими в Архангельской средней школе, она стала общаться.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля ФИО7, в судебном заседании показал, что Мещеркин Ю.В. – его родной брат, который старше его на <данные изъяты> лет. Мешщеркин Ю.В. – инвалид 1 группы бессрочно. Ему известно от родителей, в возрасте <данные изъяты> лет, катаясь на санках, Мещеркин Ю.В. получил травму головы, в результате чего стал инвалидом.
 
    Показания свидетелей: ФИО16 ФИО7 последовательны, непротиворечивы, относятся к существу данного дела, у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности, в связи с чем, суд признает их допустимым доказательством по делу.
 
    Согласно сведениям, указанным в медицинской справке для поступающего в высшее учебное заведение или техникум от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной <адрес> амбулаторией <адрес>, Мещеркиным Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ДД.ММ.ГГГГ году получена закрытая черепно-мозговая травма (л.д.6).
 
    Из справки <адрес> бюро МСЭ (без даты) следует, что Мещеркин Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, освидетельствован 1 – ДД.ММ.ГГГГ, группа инвалидности первая, причина инвалидности – с детства, диагноз «<данные изъяты> (л.д.7).
 
    Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ Мещеркину Ю.В. впервые установлена 2 группа инвалидности. Причина инвалидности – инвалид с детства (справка из акта освидетельствования во ВТЭК к справке сер. №л.д.11).
 
    Из справки сер. МСЭ -№ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Мещеркину Ю.В. установлена 1 группа инвалидности, причина инвалидности – с детства. Инвалидность установлена бессрочно (л.д.12).
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
 
    Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
 
    В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".
 
    Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:
 
    а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
 
    б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
 
    в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
 
    П. 4 Разъяснения Минтруда РФ "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 15.04.2003 N 17, определены критерии установления инвалидности с детства, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет. Указанная причина инвалидности может быть определена и в том случае, если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности.
 
    Таким образом, сам факт установления Бюро медико-социальной экспертизы причины инвалидности Мещеркина Ю.В. свидетельствует о том, что он стал инвалидом до достижения им возраста 18 лет.
 
    То обстоятельство, что Мещеркин Ю.В. является членом семьи умершего инвалида 1 группы в следствие военной травмы, ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.
 
    Изложенное свидетельствует о том, что ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Каменского района» ошибочно истолкованы положения упомянутых выше норм материального права, что привело к неоправданному ограничению права Мещеркина Ю.В. на назначение и получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида 1 группы вследствие военной травмы с последующей индексацией, и как следствие ущемлению прав истца, гарантированных законом, что в данном случае является недопустимым, поскольку влечет за собой снижение уровня его социальной защиты.
 
    Согласно положениям, изложенным в Постановлении Правительства РФ от 22 февраля 2012 года № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной компенсации, установленной ч. 9, 10 и.13 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» эта компенсация подлежит выплате Мещеркину Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией.
 
    С учетом изложенного, суд находит исковые требования Мещеркина Ю.В. подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Мещеркина Ю.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Каменского района» о назначении ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида 1 группы вследствие военной травмы с последующей индексацией и выплате ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида 1 группы вследствие военной травмы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией, удовлетворить.
 
    Признать право Мещеркина Ю.В., <данные изъяты> на получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида 1 группы вследствие военной травмы с последующей индексацией.
 
    Обязать ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Каменского района» назначить Мещеркину Ю.В., <данные изъяты> ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи умершего инвалида 1 группы вследствие военной травмы с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Мамонова М.Н.