Решение от 10 октября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
10 октября 2014 года                                                                                 г. Кузнецк
 
    Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Брюзгина С.А.,
 
    при секретаре Чуркиной С.А.,
 
    с участием помощника прокурора Кузнецкого района Пензенской области ФИО3,
 
    представителя ответчика ООО «Реал-Монтаж», в лице директора ФИО4
 
    рассмотрев в помещении суда в г. Кузнецке Пензенской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кузнецкого района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Реал-Монтаж» о понуждении установить тариф на услуги водоснабжения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кузнецкого района Пензенской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Реал-Монтаж» о понуждении установить тариф на услуги водоснабжения, указав, что прокуратурой Кузнецкого района проведена проверка соблюдения законодательства о тарифообразовании и расчетов с населением, которой установлено, что ООО «Реал-Монтаж» ОГРН <данные изъяты>, зарегистрированное в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> осуществляющее обслуживание водопроводных сетей и подачу водоснабжения населению на территории <данные изъяты> сельсовета на основании договора аренды сооружений № от ДД.ММ.ГГГГ года, на территории <данные изъяты> сельсовета на основании договора аренды сооружений от ДД.ММ.ГГГГ года, на территории <данные изъяты> на основании договора аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ года, на территории <данные изъяты> сельсовета на основании договора аренды сооружений, заключенного в <данные изъяты> года на объекты водоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности, допустило нарушение норм действующего законодательства, выразившееся в не установлении тарифа на услуги водоснабжения.
 
    В нарушение установленного законодательством порядка ценообразования за свои услуги ООО «Реал-Монтаж» взимает плату с населения по тарифам, установленным для <данные изъяты>, утвержденных приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № без их разрешения, то есть не имеет собственного тарифа.
 
    До настоящего времени тариф, утвержденный <данные изъяты> для ООО «Реал-Монтаж» отсутствует.
 
    ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кузнецкого района внесено представление в ООО «Реал-Монтаж» об устранении нарушений законодательства в сфере тарифообразования и расчетов с населением, между тем до настоящего времени указанные нарушения не устранены.
 
    Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав граждан проживающих на территориях <данные изъяты> сельсовета, <данные изъяты> сельсовета, <данные изъяты> сельсовета, <данные изъяты> <данные изъяты> в указанной сфере.
 
    Ссылаясь на ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» ст. ст. 45, 131-135 ГПК РФ,прокурор Кузнецкого района Пензенской области просил признать незаконным бездействие ООО «Реал-Монтаж», выразившееся в отсутствии тарифа на услуги водоснабжения, предусмотренного требованием Постановления Правительства РФ от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения»; обязать ООО «Реал-Монтаж» осуществлять деятельность по водоснабжению населения <данные изъяты> сельсовета, <данные изъяты> сельсовета, <данные изъяты> сельсовета, <данные изъяты> соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», то есть на основании тарифа, утвержденного <данные изъяты>
 
    В судебном заседании помощник прокурора Кузнецкого района Пензенской области ФИО3 исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - директор ООО «Реал-Монтаж» ФИО4, действующий на основании Устава, в судебном заседании полностью признал заявленные исковые требования прокурора Кузнецкого района Пензенской области, пояснил, что тарифы будут установлены, однако это длительный процесс и их организация занимается утверждением регулируемых тарифов на водоснабжение и водоотведение уже <данные изъяты>, обязался устранить выявленные прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области нарушения действующего законодательства до <данные изъяты> года.
 
         Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
 
           Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
 
    На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
            В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Исследовав в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Кузнецкого района подано в соответствии с действующим гражданско-процессуальным законодательством в пределах своих полномочий и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Согласно абз. 2 п. 1 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
 
    В соответствии с п. 1, 5, 6 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся: утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения, типового договора холодного водоснабжения, типового договора водоотведения, типового единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, типового договора по транспортировке холодной воды, типового договора по транспортировке сточных вод, типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения; утверждение основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения; утверждение правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
 
    В соответствии со ст. 31, 33 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к регулируемым видам деятельности относится холодное водоснабжение.
 
    Государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации
 
    Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» утверждены основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.
 
    Пунктом 4 Основ установлено, что в систему регулируемых тарифов входят, в том числе тарифы в сфере холодного водоснабжения.
 
    Согласно п. 12 Основ регулирование тарифов осуществляется органами регулирования тарифов в соответствии с принципами регулирования, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», настоящим документом, Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.
 
    Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения определен порядок установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.
 
    В соответствии с пунктами 12, 14, 22 Правил установление тарифов производится органом регулирования тарифов путем открытия и рассмотрения дел об установлении тарифов, за исключением случаев, когда настоящими Правилами предусмотрено иное.
 
    Регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования тарифов предложение об установлении тарифов.
 
    Для организации, в отношении которой государственное регулирование тарифов ранее не осуществлялось, тарифы на текущий год определяются в случае, если предложение об установлении тарифов подано не позднее 1 ноября текущего года. В этом случае тарифы для организации устанавливаются в течение 30 календарных дней со дня поступления в орган регулирования тарифов предложения об установлении тарифов и необходимых обосновывающих материалов в полном объеме. По решению органа регулирования тарифов указанный срок может быть продлен не более чем на 30 календарных дней.
 
    Согласно выписке из <данные изъяты> ООО «Реал-Монтаж», расположенное по адресу: <адрес>, было зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ года, обществу присвоен ОГРН <данные изъяты>. Директором ООО «Реал-Монтаж» является ФИО4
 
    Прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области была проведена проверка соблюдения законодательства о тарифообразовании и расчетов с населением, а также исполнения законодательства в сфере водоснабжения и обслуживания водопроводных сетей на территории <данные изъяты> сельсовета, <данные изъяты> сельсовета, <данные изъяты>, <данные изъяты> сельсовета, в ходе которой было установлено, что ООО «Реал-Монтаж» осуществляет обслуживание водопроводных сетей и подачу водоснабжения населению на территории <данные изъяты> сельсовета на основании договора аренды сооружений № от ДД.ММ.ГГГГ года, на территории <данные изъяты> сельсовета на основании договора аренды сооружений от ДД.ММ.ГГГГ года, на территории <данные изъяты> на основании договора аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ года, на территории <данные изъяты> сельсовета на основании договора аренды сооружений <данные изъяты> года. В нарушение установленного законодательством порядка ценообразования за услуги по водоснабжению ООО «Реал-Монтаж» взимает плату с населения по тарифам, установленным для <данные изъяты>, утвержденных приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № №, не имея на эти действия их разрешения. Собственный тариф утвержденный для ООО «Реал-Монтаж» отсутствует, что является нарушением действующего законодательства.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ООО «Реал-Монтаж» не оспаривал факта оказания услуг населению по водоснабжению и водоотведению.
 
    Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства отражены в <данные изъяты> прокурора Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, директору ООО «Реал-Монтаж» ФИО4, прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ было вручено представление об устранении нарушений законодательства в сфере тарифообразования и расчетов с населением, о чем свидетельствует его собственноручная подпись под представлением. Законность представления прокурора, как и предъявленные исковые требования ответчиком в судебном заседании не оспаривались.
 
    Приказом № директор ООО «Реал-Монтаж» ФИО4 подвергнут дисциплинарному взысканию за нарушение должностных обязанностей в виде <данные изъяты>, что подтверждается также ответом на представление от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что представление было рассмотрено с участием старшего помощника прокурора ФИО5, приняты меры к устранению выявленных нарушений, а именно собран и направлен пакет документов в <данные изъяты>
 
    Из объяснения директора ООО «Реал-Монтаж» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по настоящее время требования прокурора Кузнецкого района Пензенской области не выполнены, а именно не установлены одноставочные тарифы на питьевое водоснабжение на <данные изъяты>
 
    С учетом фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и требований закона, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика - ООО «Реал-Монтаж», выразившееся в отсутствии (неустановлении) тарифа на услуги водоснабжения в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» не основаны на законе и нарушают права потребителей.
 
    В судебном заседании представитель ответчика заявленные прокурором Кузнецкого района Пензенской области требования признал в полном объеме, из объяснений директора ООО «Реал-Монтаж» ФИО4 усматривается, что ООО «Реал-Монтаж» ведется подготовка документов для утверждения регулируемых тарифов на водоснабжение и водоотведение.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, исковые требования истца судом удовлетворяются.
 
    Суд принимает признание ответчиком - ООО «Реал-Монтаж» в лице его директора ФИО4 исковых требований прокурора Кузнецкого района Пензенской области, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    Принимая во внимание, что в результате незаконного бездействия ООО «Реал-Монтаж», выразившегося в отсутствии тарифа на услуги водоснабжения в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» были нарушены интересы неопределенного круга потребителей, суд считает требования прокурора Кузнецкого района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Реал-Монтаж» о понуждении установить тариф на услуги водоснабжения, - законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    С учетом мнения лиц, участвующих в деле, характера действия, которое требуется совершить ответчику для выполнения обязанностей, суд полагает возможным установить срок для выполнения этих обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В связи с тем, что прокурор Кузнецкого района Пензенской области освобожден в силу требований законодательства РФ от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований (п. 9 ст. 333.36 НК РФ), исковые требования <данные изъяты> судом удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ООО «Реал-Монтаж» в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей, предусмотренном ст. 333.19 НК РФ.
 
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
           Исковые требования прокурора Кузнецкого района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Реал-Монтаж» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по совершению действий - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие ООО «Реал-Монтаж», выразившееся в отсутствии тарифа на услуги водоснабжения, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».
 
    Обязать ООО «Реал-Монтаж» осуществлять деятельность по водоснабжению населения <данные изъяты> сельсовета, <данные изъяты> сельсовета, <данные изъяты> сельсовета, <данные изъяты> в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», то есть на основании тарифа, утвержденного <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с ООО «Реал-Монтаж» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.
 
             Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.
 
Судья                                                                                      С.А. Брюзгин