Дата принятия: 10 октября 2014г.
Дело №2-2-8482/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 октября 2014г. Советский районный суд гор.Липецка в составе:
председательствующего Соловьевой В.П.
при секретаре Андреевой О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шишкина ФИО6 о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения Липецкой области в присвоении звания «Ветеран труда» и о признании права на получение звания
У С Т А Н О В И Л :
Шишкин Ю.А. обратился в суд с заявлением к Управлению социальной защиты населения Липецкой области и ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении ему звания «Ветеран труда» и о понуждении заинтересованных лиц выдать ему удостоверение.
В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил свои требования, просил признать за ним право на получение звания «Ветеран труда» и обязать Управление социальной защиты населения Липецкой области выдать ему удостоверение. Каких-либо требований к ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» в уточненном заявлении Шишкин Ю.А. не заявил.
Свои требования мотивирует тем, что приказом Председателя Фонда №№ от ДД.ММ.ГГГГ был награжден почетной грамотой за заслуги в обеспечении деятельности Фонда по управлению средствами государственного социального страхования РФ и приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ награжден нагрудным знаком заслуги в государственном социальном страховании.
Считает, что данные награды относятся к ведомственным знакам отличия, дающим право на получение звания «Ветеран труда»
В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились. О времени и месте рассмотрения дела судом извещались своевременно и надлежащим образом.
Представитель заявителя Гусева И.А. в направленном ходатайстве просила дело слушанием отложить.
Судом принято определение о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле в соответствии со ст.257 ГПК РФ, т.к. суду неизвестна причина неявки заявителя и представителей.
Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Судом установлено, что Шишкин Ю.А. согласно записям в трудовой книжке с 2002 года работает в Липецком региональном отделении Фонда социального страхования, где приказом Председателя Фонда социального страхования Российской Федерации №№ от ДД.ММ.ГГГГ был награжден почетной грамотой за заслуги в обеспечении деятельности Фонда по управлению средствами государственного социального страхования РФ и приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ награжден нагрудным знаком заслуги в государственном социальном страховании.
В трудовой книжке внесена запись о награждениях. Согласно записям в трудовой книжке общий трудовой стаж Шишкина Ю.А. составляет более 38лет.
ДД.ММ.ГГГГ Шишкин Ю.А. обратился в Управление социальной защиты населения Липецкой области с заявлением о выдаче ему удостоверения «Ветеран труда».
Уведомлением N № от ДД.ММ.ГГГГ Шишкин Ю.А. был извещен об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", со ссылкой на то, что при решении данного вопроса учитываются лишь награды государственных органов исполнительной власти союзного и республиканского значения, к которым Фонд социального страхования РФ не относится.
Суд полагает данный отказ незаконным.
Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Аналогичная норма содержится и в п. "б" ст. 11 Закона Липецкой области N 141-03 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области" от 02.12.2004 года с последующими изменениями, в том числе от 25.11.2010 года.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 11 Закона Липецкой области N 141-03 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области" от 02.12.2004 г условием для присвоения звания "Ветеран труда" лицам, перечисленным в подпункте "б" настоящего пункта, является, в частности, награждение ведомственными знаками отличия, утвержденными правовыми актами федеральных органов в соответствии с положениями о них.
Согласно Положению о Фонде социального страхования Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 101 с последующими изменениями) Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.
Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
2. Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.
Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.
Анализируя нормы права, суд приходит к выводу о том, что Фонд социального страхования РФ наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственное социальное обеспечение.
Приказом Фонда социального страхования РФ №141 от 21 августа 1998г. было утверждено Положение о нагрудном знаке Фонда социального страхования Российской Федерации «За заслуги в государственном социальном страховании», которым отмечаются большие личные заслуги в обеспечении деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации по управлению средствами государственного социального страхования Российской Федерации (п.1).
Учитывая вышеперечисленные нормативные акты, а также установленные обстоятельства по делу, суд считает, что нагрудный знак «За заслуги в государственном социальном страховании», которым был награжден Шишкин Ю.А., является ведомственной наградой за достижения в труде в системе Фонда социального страхования РФ, наделенного публично-властными полномочиями, относящимися к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для присвоения Шишкину Ю.А. звания "Ветеран труда", что является основанием для удовлетворения заявления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении Шишкину ФИО7 звания «Ветеран труда».
Признать за Шишкиным ФИО8 право на получение звания и обязать Управление социальной защиты населения Липецкой области принять решение о присвоении Шишкину ФИО9 звания «Ветеран труда»
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор.Липецка в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.П.Соловьева.
Решение в окончательной форме изготовлено 14.10.2014г.
