Решение от 10 октября 2014 года

дело №2-385/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    10 октября 2014 года пгт. Троицко-Печорск
 
    Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Чулкова Р.В.,
 
    при секретаре Задорожной О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зубова Алексея Васильевича о признании незаконным постановления администрации сельского поселения «Якша» о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении,
 
установил:
 
    Зубов А.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление администрации сельского поселения «Якша» (далее администрация, администрация СП «Якша») от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. В обоснование заявленных требований указал, что постановлением администрации СП «Якша» № от ДД.ММ.ГГГГ он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 человек и принят на учет по данному основанию. С момента постановки на учет и до вынесения обжалуемого постановления жилищные условия заявителя не изменились. Считает оспариваемое постановление противоречащим Конституции РФ и жилищному законодательству России. Указывает, что обжалуемое постановление администрация в его адрес не направляла. В постановлении не указаны конкретные действия, нарушение которых было допущено должностными лицами при постановке заявителя на учет. Указывает, что неправомерные действия должностных лиц при постановке на учет не повлекли улучшения его жилищных условий. Заявитель считает, что как на момент постановки на учет, так и в настоящее время является нуждающимся в улучшении жилищных условий. Просит суд признать обжалуемое им постановление незаконным, возложив на администрацию СП «Якша» обязанность восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом и своевременно о времени и месте рассмотрения заявления не явились. Согласно телефонограмме, поступившей от заявителя, он просит рассмотреть дело без его участия, либо отложить рассмотрение на более поздний срок. Согласно письменному заявлению представителя заинтересованного лица он просит рассмотреть заявление в его отсутствие.
 
    Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, признавая неявку заявителя и заинтересованного лица не уважительными, заявление судом рассмотрено в отсутствие сторон.
 
    В письменных возражениях на поданное заявление, глава СП «Якша» ФИО1 требования не признал в полном объеме, просил в удовлетворении заявления отказать, считает, что неправомерность действий должностных лиц администрации при постановке Зубова А.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий выразилась в превышении полномочий, поскольку в соответствии с Законом РК №30-РЗ от 5.04.2005 г. «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» полномочия по признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий отнесены к компетенции администрации муниципального района «Троицко-Печорский». Кроме того, заявитель не мог и не может быть принят на учет по улучшению жилищных условий, поскольку не относится к категории малоимущих, т.к. его доход превышает размер, установленный постановлением администрации СП «Якша» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Зубов А.В. зарегистрирован в жилом помещении и на его долю приходится более учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной решением Совета СП «Якша» от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из представленного суду учетного дела № на заявителя следует, что ДД.ММ.ГГГГ Зубов А.В. обратился в администрацию СП «Якша» с заявлением, в котором просил принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма в связи с созданием семьи с составом 1 человек. К заявлению Зубовым А.В. приложены: справка о составе семьи, копия паспорта, справка ФГУП РК «РБТИ» Троицко-Печорского района, сообщение об отказе в предоставлении сведений из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справка о доходах, акт обследования жилищно-бытовых условий.
 
    Согласно данным документам Зубов А.В. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, состава семьи не имеет. По сведениям ФГУП РК «РБТИ» Троицко-Печорского района, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК на Зубова А.В. объекты недвижимого имущества не зарегистрированы. Среднемесячный доход Зубова А.В. за ДД.ММ.ГГГГ по справке о доходах составил <данные изъяты> рублей. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности, состоит из двух комнат, общая площадь <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м. В квартире зарегистрированы: ФИО2, Зубов А.В., ФИО3
 
    Согласно справке о заработной плате заявителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его средний заработок составил <данные изъяты> рублей.
 
    Карточкой учета транспортных средств ОГИБДД ОМВД России по Троицко-Печорскому району подтверждено нахождение в собственности Зубова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.в., г.р.з №, стоимостью <данные изъяты> рублей.
 
    Решением Совета сельского поселения «Якша» от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения на 1 члена семьи. Установлена учетная норма площади жилого помещения при принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения на 1 человека.
 
    Постановлением главы сельского поселения «Якша» от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Законом РК №103-РЗ от 6.10.2010 г. «О наделении органов местного самоуправления в РК отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан РФ, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья», п. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ Зубов А.В. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 1 человек.
 
    Постановлением главы сельского поселения «Якша» от ДД.ММ.ГГГГ № установлен размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина в целях признания граждан малоимущими и постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в сумме, не превышающей <данные изъяты> рубля. Этим же постановлением установлен размер стоимости имущества, находящегося в собственности граждан и членов их семьи, подлежащий налогообложению, для целей признания малоимущими, постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении по договорам социального найма жилых помещений – <данные изъяты> рублей. В п. 3 постановления указано, что решение о признании граждан малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимается при одновременном выполнении двух вышеуказанных условий. Этим же постановлением утвержден Порядок расчета размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимость имущества, находящегося в собственности.
 
    Постановлением главы администрации СП «Якша» от ДД.ММ.ГГГГ № Зубов А.В. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ (в связи с неправомерными действиями должностных лиц при принятии решения о постановке на учет).
 
    Указанные обстоятельства подтверждены представленными и исследованными судом доказательствами.
 
    Рассмотрение заявлений об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лица, государственный или муниципальных служащих регламентировано главой 25 ГПК РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    На основании ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
 
    Согласно ч. 2-3 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с ч. 2-4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ. Категориям граждан, указанным в ч. 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
 
    Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента РФ, законами субъектов РФ, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в ч. 3 ст. 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Федеральными законами, указами Президента РФ, законами субъектов РФ, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в ч. 3 ст. 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы (статья 50 ЖК РФ).
 
    Согласно п. 1-4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
 
    Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с ч. 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ (ч. 1-5, 7 ст. 52 ЖК РФ).
 
    На основании п. 1-3 ч. 1 ч. 2-3 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
 
    Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета (ст. 55 ЖК РФ).
 
    Частью 1 статьи 56 ЖК РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
    Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (ч. 2 ст. 56 ЖК РФ).
 
    Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в РФ, определение государственных гарантий его осуществления установлены Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ №131-ФЗ).
 
    В соответствии с ч. 3-4 ст. 14 вышеуказанного ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п. 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи. Законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений. Иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
 
    Согласно Уставу МО СП «Якша» к вопросам местного значения сельского поселения отнесены обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствие с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (п. 6 ч. 1 ст. 7 Устава).
 
    Закон Республики Коми от 10.11.2005 г. № 119-РЗ «О порядке признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Республике Коми» определяет порядок размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (далее - среднедушевой доход семьи или доход одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, с целью признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Республике Коми в соответствии с ЖК РФ.
 
    В развитие положений ФЗ №131-ФЗ в Республике Коми принят Закон РК от 06.10.2005 г. № 100-РЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, и некоторых вопросах, связанных с предоставлением гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма».
 
    Статьей 1 вышеуказанного Закона определено, что на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), принимаются малоимущие граждане, признанные по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и имеющие уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения менее учетной нормы площади жилого помещения. Учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет, устанавливается органами местного самоуправления в соответствии с ЖК РФ. Признание граждан малоимущими для целей предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном законом Республики Коми.
 
    Органы местного самоуправления ежегодно проводят переучет граждан, состоящих на учете. Орган местного самоуправления информирует граждан о сроках проведения переучета граждан, состоящих на учете. Для переучета граждане представляют в орган местного самоуправления: соответствующие документы - в случае изменения обстоятельств, являющихся основанием для постановки их на учет; запрос - в случае если обстоятельства, являющиеся основанием для постановки на учет, не изменились. Снятие с учета граждан осуществляется органом местного самоуправления в порядке и по основаниям, установленным ЖК РФ (ст. 6-7 Закона).
 
    Правовые и организационные основы наделения органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан РФ, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья определены в Законе Республики Коми от 06.10.2005 № 103-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан РФ, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья» (далее Закон РК №103-РЗ).
 
    На основании статьи 1 вышеуказанного Закона органы местного самоуправления городских округов и органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми (далее - органы местного самоуправления) наделены следующими государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан РФ, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья: прием и проверка документов, предусмотренных законодательством, от граждан РФ (далее - граждан), имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов; постановка на учет граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов; ведение списков граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, и обеспечение свободного доступа к ним граждан; хранение государственных жилищных сертификатов в соответствии с требованиями, предъявляемыми к хранению бланков строгой отчетности, выдача государственных жилищных сертификатов, а также прием от владельцев сертификатов заявлений об их замене в порядке, предусмотренном федеральным законодательством; заключение с гражданами, имеющими право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов, соглашений о расторжении договоров социального найма занимаемых ими жилых помещений или договоров об отчуждении в установленном порядке жилых помещений, находящихся в собственности граждан, или договоров мены принадлежащих гражданам на праве собственности жилых помещений в обмен на государственные жилищные сертификаты; информирование граждан о порядке и условиях получения выделяемых за счет средств федерального бюджета субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья по жилищным сертификатам в соответствии с федеральным законодательством; принятие решений о признании либо об отказе в признании молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии (социальной выплаты) на приобретение или строительство жилья; вручение гражданам договоров о предоставлении им социальных выплат на приобретение жилья, выделяемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, ведение реестров врученных гражданам указанных договоров.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2 Закона РК №103-РЗ органы местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий обязаны: осуществлять государственные полномочия в соответствии с законодательством РФ и законодательством Республики Коми; обеспечивать целевое использование финансовых средств, переданных им для осуществления государственных полномочий; представлять уполномоченным Правительством Республики Коми органам исполнительной власти Республики Коми отчеты об осуществлении государственных полномочий и целевом использовании финансовых средств, переданных им для осуществления государственных полномочий; представлять уполномоченным Правительством Республики Коми органам исполнительной власти Республики Коми документы, а также иную информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий; обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченными Правительством Республики Коми органами исполнительной власти Республики Коми контроля за осуществлением государственных полномочий и использованием финансовых средств, выделенных для осуществления государственных полномочий; устранять нарушения, выявленные при проведении контроля уполномоченными Правительством Республики Коми органами исполнительной власти Республики Коми за осуществлением государственных полномочий, либо принимать меры по их предупреждению; исполнять иные обязанности, необходимые при осуществлении государственных полномочий.
 
    Обстоятельствами, послужившими основанием снятия заявителя с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, отраженным в оспариваемом постановлении являются обеспеченность Зубова А.В. жильем свыше учетной нормы предоставления, а также превышение полномочий должностными лицами администрации СП «Якша» при постановке заявителя на учет по Закону РК №103-РЗ на получение жилищной субсидии.
 
    Из установленных судом обстоятельств следует, что при на момент постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Зубов А.В. не отвечал требованиям, установленным ст. 49, 51 ЖК РФ. Это выразилось в том, что заявитель был обеспечен жилым помещением свыше нормы площади жилого помещения, установленной решением Совета СП «Якша» № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> кв.м., вместо положенных <данные изъяты> кв.м.). Данное обстоятельство являлось основанием для отказа в постановке заявителя на учет. При этом, неправомерность действий должностных лиц выразилась именно в том, что, имея доказательства, подтверждающие обеспеченность Зубова А.В. жилым помещением свыше учетной нормы жилой площади, было принято решение о постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося.
 
    Системный анализ норм ЖК РФ и Закона РК №119-РЗ позволяет суду сделать вывод, что предоставляя сведения о наличии (отсутствии) в собственности недвижимого имущества и справки о доходах Зубов А.В. тем самым проходил переучет в соответствии со ст. 6 Закона РК №100-РЗ и ст. 8 Закона РК №119-РЗ. Таким образом, на момент проведения переучета в ДД.ММ.ГГГГ Зубов А.В., с учетом его дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности (автомобиля) не подпадал под категорию малоимущих граждан. Это следует из Постановления главы СП «Якша» № от ДД.ММ.ГГГГ и Порядка расчета размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданин и членов их семьи, подлежащего налогообложению для признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории СП «Якша».
 
    Как отмечалось судом выше, в соответствии с п. 3 вышеназванного Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ при принятии решения о признании гражданина малоимущим для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении такого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма необходимо одновременное выполнение следующий условий: размер дохода такого гражданина не должен превышать <данные изъяты> рубля и стоимость принадлежащего такому гражданину на праве собственности имущества не должна превышать <данные изъяты> рублей.
 
    После предъявления Зубовым А.В. справки о доходах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражен средний заработок заявителя в размере <данные изъяты> рублей, он перестал относиться к категории малоимущего гражданина, который вправе стоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, т.е. его доход перестал удовлетворять требованиям, установленным в п. 1 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Не смотря на то обстоятельство, что на момент постановки заявителя на учет он отвечал требованиям и подпадал под категорию малоимущих граждан, однако, вследствие изменения размера дохода в сторону его увеличения и превышения тем самым установленного муниципальным актом максимального размера дохода, перестал являться таковым. Данное обстоятельство, в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок и основания постановки на учет, является самостоятельным основанием для снятия заявителя с учета нуждающегося в предоставлении жилого помещения, не предоставляет Зубову А.В. права состоять на таком учете.
 
    Кроме того, постановка Зубова А.В. на учет по Закону РК №103-РЗ произведена должностными лицами администрации СП «Якша» с превышением полномочий, поскольку по данному основанию лица, нуждающиеся в жилых помещениях, подлежат постановке на учет органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Коми (в рассматриваемом случае администрацией муниципального района «Троицко-Печорский»). Данное обстоятельство вытекает из положений вышеупомянутого Закона РК и Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    Факт снятия гражданина с учета органом местного самоуправления должен быть облачен в форму соответствующего письменного решения, которое должно содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (ст. 56 ЖК РФ). Данное требование закона при вынесении обжалуемого постановления соблюдено.
 
    Иные доводы заявителя, по мнению суда, не влияют на законность принятого решения, не являются основаниями для отмены оспариваемого постановления.
 
    Поскольку оспариваемое постановление не нарушает права и законные интересы Зубова А.В., заявленные требования признаются судом не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявления Зубова Алексея Васильевича о признании незаконным постановления администрации сельского поселения «Якша» о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении – отказать.
 
    Решение изготовлено на компьютере и подписано судьей в совещательной комнате.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд РК в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья Р.В. Чулков