Дата принятия: 10 октября 2014г.
Решение по административному делу
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о передаче административного протокола по подведомственности
<> г. Павловский Посад
Мировой судья 179-го судебного участка Павлово-Посадского судебного района Московской области Ермилова О.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
На основании определения мирового судьи 143-го судебного участка Ногинского судебного района Московской области от <>2014г. в 179 судебный участок Павлово-Посадского судебного района Московской области поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства» за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП).
Однако, если административное правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Анализ объективной стороны данного административного правонарушения свидетельствует о том, что оно совершается в форме бездействия.
Поскольку обязанность по исполнению предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства лежит на лице, в отношении которого вынесено такое предписание (постановление, представление, решение), то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения лица, не исполнившего такое предписание (постановление, представление, решение), исходя из чего определяется и место рассмотрения дела об административном правонарушении.
Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.09.2014) при определении территориальной подсудности рассмотрения дел данной категории необходимо учитывать разъяснения, содержащиеся в подп. "з" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5, согласно которым территориальная подсудность дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, должна определяться местом жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, местом исполнения должностным лицом своих обязанностей либо местом нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ. В силу ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, осуществляемой по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. С учетом изложенного территориальная подсудность рассмотрения данной категории дел должна определяться местом нахождения юридического лица, …, то есть местом его государственной регистрации.
Таким образом, местом совершения юридическим лицом Федеральное казенное учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства» административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ надлежит считать место его государственной регистрации, которым, как усматривается из материалов дела, является адрес: Московская область, г. Ногинск, площадь Ленина, 9А.
В соответствии с п.1 ст. 2 Закона Московской области от 16 мая 2005 года № 122/2005-ОЗ
«О порядке назначения на должность и деятельности мировых судей в Московской области» - мировой судья осуществляет свою деятельность на территории судебного участка, на который он был назначен.
Вышеуказанный адрес не входит в юрисдикцию мирового судьи 179-го судебного участка Павлово-Посадского судебного района Московской области.
Принимая во внимание, что требованиями ст.29.4 п.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена передача протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, которому поступили на рассмотрение, считаю необходимым передать материалы дела в отношении юридического лица Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства» по подведомственности мировому судье 143 судебного участка Ногинского судебного района Московской области для рассмотрения по существу.
Мировой судья, руководствуясь ст. ст.29.1, 29.4 ч.1 п.5, 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-
определил:
Передать протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении юридического лица Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировому судье 143 судебного участка Ногинского судебного района Московской области, для рассмотрения по существу, о чем уведомить юридическое лицо Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства» и Балашихинский межрайонный отдел Управления государственного автодорожного надзора по Московской области.
Мировой судья: О.А. Ермилова
