Дата принятия: 10 октября 2014г.
№ 2-846/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 октября 2014 г.
г. Кострома
Костромской районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи О.В. Гурьяновой,
при секретаре судебного заседания Гусевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.И.В. к администрации Костромского муниципального района Костромской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Б.И.В. обратился в суд с иском к администрации Костромского муниципального района Костромской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок. Требования мотивирует тем, что он инвалид II группы, ДДММГГГГ обратился в администрацию ответчика с заявлением о предоставлении в аренду на 10 лет земельного участка для ведения садоводства площадью примерно ***** кв.м., на землях сельскохозяйственного значения, расположенного примерно в ***** м на северо-восток от границы земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: (адрес) В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды имеют первоочередное право на получение участка, в том числе, для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. ДДММГГГГ ему был отказано в предоставлении земельного участка. Отказ ответчик обосновал п. 1 ст. 13 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в котором указано, что обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органа местного самоуправления по месту жительства граждан. В связи с тем, что Б.И.В. зарегистрирован по месту жительства: (адрес), в предоставлении земельного участка ему было отказано. Данный отказ нарушает права истца, гарантированные ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации. То, что в указанном истцом месте можно выделять участки для садоводства косвенно подтверждает тот факт, что примерно в ***** м на северо-запад от испрашиваемого земельного участка расположено некоммерческое товарищество «*****», а в ***** м на северо-восток расположено НСТ «*****», которому земли также предоставлены для садоводства. Просит признать отказ ответчика в предоставлении земельного участка незаконным и обязать предоставить Б.И.В. в аренду на 10 лет земельный участок площадью примерно ***** кв.м., находящийся в ***** м на северо-восток от границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: (адрес) для ведения садоводства.
В судебном заседании представитель истца Б.И.В. по доверенности К.С.А., исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что Б.И.В. проживает в г. Костроме, в собственности земельных участков у него не имеется. В администрацию г. Костромы с заявлением о предоставлении ему земельного участка он не обращался.
Представитель ответчика администрации Костромского муниципального района Ч.Ж.А. по доверенности исковые требования не признала. Пояснила, что в соответствии с п. 2 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры. Пунктом 2 ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлен порядок предоставления гражданам земельных участков. Истец проживает в г. Костроме, в соответствии с законом предоставление ему земельного участка не является обязанностью администрации Костромского муниципального района, так как регистрацию и учет граждан, которые обращаются с заявлением о предоставлении земельного участка ведет орган местного самоуправления по месту жительства гражданина. Б.И.В., по сведениям ответчика, с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка в администрацию г. Костромы не обращался. От администрации г. Костромы в администрацию Костромского муниципального района обращения о предоставлении Б.И.В. земельного участка не поступало. Кроме того, Б.И.В. не входит в некоммерческое объединение, в связи с чем, ему мог быть предоставлен в аренду земельный участок.
Представитель привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица администрации Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Суд, с учетом мнения участников процесса и положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя третьего лица.
Суд, выслушав представителя истца К.С.А., представителя ответчика Ч.Ж.А., изучив материалы дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
К числу таких гарантий относится положения, закрепленныеч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах, одним из которых является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ (подп.7 п.1 ст. 1 ЗК РФ).
В соответствии со ст. 11.1. ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
Статьи 22, 28, 29 ЗК РФ предусматривают возможность предоставления гражданам земельных участков в аренду.
Так, согласно п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В соответствии со ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9,10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу п. 2 ст. 81 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
В силу приведенной выше ст. 29 ЗК РФ, а также ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обязанность по обеспечению граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возложена на органы местного самоуправления, по месту жительства граждан.
Б.И.В. зарегистрирован по месту своего жительства в г. Костроме.
Из анализа приведенных выше норм в их контексте следует, что Б.И.В. по вопросу предоставления ему земельного участка в аренду, следовало обращаться не в администрацию Костромского муниципального района, а по месту своего постоянного или преимущественного проживания в орган, наделенный данными полномочиями в соответствии с законом - администрацию г. Костромы. Таким образом, отказ администрации Костромского муниципального района в предоставлении земельного участка в аренду принят в соответствии с действующим законодательством. Оснований для возложения на администрацию Костромского муниципального района обязанности по предоставлению в аренду земельного участка Б.И.В. не имеется.
Исходя из изложенного, исковые требования Б.И.В. к администрации Костромского муниципального района Костромской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Б.И.В. к администрации Костромского муниципального района Костромской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
О.В.Гурьянова
