Решение от 10 октября 2014 года

Дело № 2-967
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    10 октября 2014 года г.Светлоград
 
    Петровский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Ромась О.В.,
 
    с участием: представителя истца Дорогокупля Н.Н. – Кузьминова А.В., действующего на основании доверенности № 26АА1685848 от 22.09.2014г.,
 
    ответчика - представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края Мирной В.В., действующей по доверенности --- от *** года,
 
    при секретаре - Земцове В.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорогокупля Н.Н. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным отказа ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Дорогокупля Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным решения --- от *** года, об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои доводы тем, что согласно подпункту 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Руководствуясь Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.02.2004г. № 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ исчисление медицинского стажа за периоды работы до 01.11.1999г. может производиться в соответствии с постановлением Совета Министров от 06.09.1991г. № 464, а за период работы после 01.11.1999г. в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. Исчисление стажа на соответствующих видах работ после 12.11.2002г. производится в соответствии со Списком № 781 и Правилами № 781.
 
    В соответствии с совместным информационным письмом Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000г № 06-25/8625 и Минтруда РФ от 27.09.2000г. № 3948/1-17 при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999г. применяется номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395 и Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ от 15.10.1999г. № 377. Пунктом 2 постановления от 06.09.1991г. № 464предусмотрен льготный порядок исчисления сроков выслуги лет врачам – хирургам всех наименований и среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров – один год работы за один год и шесть месяцев. Перечнем предусмотрено акушерское (родильное) отделение.
 
    По мнению пенсионного фонда, стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П на день подачи заявления (22.07.2014г.) составляет 17 лет 11 месяцев 15 дней.
 
    - периоды работы в Петровской ЦРБ с 07.08.1987г. по 23.03.1988г., с 27.03.1988г. по 31.07.1988г., с 02.09.1990г. по 31.12.1990г. в должности медицинской сестры родильного отделения засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев),
 
    - периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам с 01.08.1988 по 02.12.1988, в отпуске по уходу за ребенком с 03.12.1988г. по 01.09.1990г. засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении,
 
    - период работы в Петровском ТМО с 01.01.1991г. по 31.12.1991г. в должности детской медицинской сестры родильного отделения не засчитан в специальный стаж ни в льготном, ни в календарном исчислении, так как Постановлением № 464 данное учреждение и структурное подразделение не предусмотрены,
 
    - период работы в Петровском ТМО с 01.01.1992г. по 31.10.1999г., в том числе период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 01.10.1993г. по 15.02.1994г. (который может быть засчитан в стаж лечебной деятельности только в календарном исчислении), в должности медицинской сестры палатной родильного отделения не засчитан ни в льготном, ни в календарном исчислении, так как Постановлением № 464 данное учреждение и структурное подразделение не предусмотрены,
 
    - периоды работы в должности медицинской сестры палатной с 01.11.1999г. по 31.12.1999г. родильного отделения, а с 01.01.2000г. по 23.07.2000г. акушерского отделения Петровского ТМО не засчитаны в специальный стаж, так как Списком № 1066 данное учреждение и структурное подразделение не предусмотрены,
 
    - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.02.1994г. по 02.07.1995г. не засчитан в стаж лечебной деятельности,
 
    - период работы в ГБУЗ Петровской ЦРБ с 24.07.2000г. по 12.12.2012г. в должности медицинской сестры палатной акушерского отделения засчитан в специальный стаж в календарном исчислении, за исключением дней отдыха в счет донорских справок 16.06.2002г., 28.08.2003г. и закрытия акушерского отделения на ремонт с 01.08.2012г. по 31.08.2012г.
 
    С решением Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району --- истица категорически не согласна, так как в период с 27.03.1988г. по 31.12.1990г. она работала в должности медицинской сестры родильного отделения Петровской ЦРБ. В указанный период времени с *** по *** она находилась на больничном листе по беременности и родам, а с 03.12.1988г. по 01.09.1990г. – в отпуске по уходу за ребенком. Решением Пенсионного фонда данный период ей включен в специальный стаж в календарном исчислении, с чем она не согласна, так как считает, что этот период должен быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении, т.е. 1 год за 1 год и 6 месяцев.
 
    Периоды дородового и послеродового отпусков являются периодами временной нетрудоспособности и, согласно условиям пункта 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 21 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516), они подлежат включению в специальный стаж. Так как, предшествующий период работы должен исчисляться в полуторном размере, то и периоды временной нетрудоспособности должны исчисляться в таком же порядке.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года № 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    В последствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях от 24.05.2001 № 8-П, от 29.01.2004 № 2-П указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядка назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
 
    Периоды дородового и послеродового отпуска являются периодами временной нетрудоспособности и, согласно условиям п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516), они подлежат включению в специальный стаж. Так как предшествующий период работы должен исчисляться в льготном порядке, то и периоды временной нетрудоспособности должны исчисляться в таком же порядке.
 
    Из смысла пункта 7 постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» следует, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска (за 1 год работы – 1 год и 6 месяца).
 
    Таким образом, в календарном исчислении период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и уходу за ребенком составляет 2 года 1 месяц, а в льготном исчислении, т.е. 1 год за 1 год и 6 месяцев – 3 года 1 месяц 15 дней. Следовательно, к периоду, включенному пенсионным фондом в специальный стаж (17 лет 11 месяцев 15 дней) необходимо прибавить 1 год 15 дней, таким образом, общий период составляет 19 лет.
 
    В период с 01.01.1991г. по 31.12.1999г. Дорогокупля Н.Н. работала в должности медсестры родильного (акушерского) отделения. Данная должность предусматривает назначение пенсии в льготном исчислении, т.е. 1 год за 1 год 6 месяцев. Согласно прилагаемой справки, за подписью главного врача ГБУЗ Петровской ЦРБ следует, что на основании приказа управления здравоохранения Ставропольского края 06.11.1990г. Петровская ЦРБ была переименована в Петровское территориальное медицинское объединение.
 
    Согласно Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 мая 2001 г. № 38 «О порядке включения в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» периодов работы в территориальных медицинских объединениях следует, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.
 
    Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.
 
    До принятия указанного Постановления действовали Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
 
    Названными Списками предусмотрены должности акушерки, медицинской сестры, а Правилами установлено, что в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списках, в больницах всех наименований.
 
    Кроме того, на основании письма Министерства здравоохранения РФ № 2510/8568-97-32 от 13.11.1997г. следует, что период работы истицы в должности медицинской сестры детской родильного отделения, с 01.01.1991г. по 31.12.1991г. в должности детской медицинской сестры родильного отделения Петровского ТМО, а также период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры палатной родильного отделения Петровского ТМО должны быть зачитаны Дорогокупля Н.Н. в льготном исчислении исходя из расчёта - один год работы за один год и 6 месяцев.
 
    Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 г.
 
    Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).
 
    Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 19 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
 
    Таким образом, истица считает, что период работы с 01.01.1991г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры палатной родильного отделения (за исключением периода нахождения в дородовом и послеродовом отпусках, а также периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком) должны быть засчитаны в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, что составляет в календарном исчислении 7 лет 28 дней, а в льготном исчислении – 10 лет 8 месяцев 2 дня.
 
    Представитель истицы – Кузьминов А.В. в судебном заседании просил удовлетворить заявление, так как на момент подачи заявления в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края 22 июля 2014 года, специальный трудовой стаж Дорогокупля Н.Н. составлял более 30 лет.
 
    Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Мирная В.В. в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать Дорогокупля Н.Н. в удовлетворении иска, мотивируя свои доводы тем, что в соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Из представленных Дорогокупля Н.Н. документов, установлено, что согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, на день подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (22 июля 2014 г.) стаж работы заявителя, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 17 лет 11 месяцев 15 дней.
 
    Периоды работы в Петровской ЦРБ с 07.08.1987г. по 23.03.1988г., с 27.03.1988г. по 31.07.1988г., с 02.09.1990г. по 31.12.1990г. в должности медицинской сестры родильного отделения засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).
 
    Периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам с 01.08.1988 по 02.12.1988, в отпуске по уходу за ребенком с 03.12.1988г. по 01.09.1990г. засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении.
 
    Период работы в Петровском ТМО с 01.01.1991г. по 31.12.1991г. в должности детской медицинской сестры родильного отделения не засчитан в специальный стаж ни в льготном, ни в календарном исчислении, так как Постановлением № 464 данное учреждение и структурное подразделение не предусмотрены.
 
    Период работы в Петровском ТМО с 01.01.1992г. по 31.10.1999г., в том числе период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 01.10.1993г. по 15.02.1994г. (который может быть засчитан в стаж лечебной деятельности только в календарном исчислении), в должности медицинской сестры палатной родильного отделения не засчитан ни в льготном, ни в календарном исчислении, так как Постановлением № 464 данное учреждение и структурное подразделение не предусмотрены.
 
    Периоды работы в должности медицинской сестры палатной с 01.11.1999г. по 31.12.1999г. родильного отделения, а с 01.01.2000г. по 23.07.2000г. акушерского отделения Петровского ТМО не засчитаны в специальный стаж, так как Списком № 1066 данное учреждение и структурное подразделение не предусмотрены.
 
    Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.02.1994г. по 02.07.1995г. не засчитан в стаж лечебной деятельности.
 
    Период работы в ГБУЗ Петровской ЦРБ с 24.07.2000г. по 12.12.2012г. в должности медицинской сестры палатной акушерского отделения засчитан в специальный стаж в календарном исчислении, за исключением дней отдыха в счет донорских справок 16.06.2002г., 28.08.2003г. и закрытия акушерского отделения на ремонт с 01.08.2012г. по 31.08.2012г.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Дорогокупля Н.Н. являются обоснованными, законными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании было установлено, что в период с 27.03.1988г. по 31.12.1990г. истица работала в должности медицинской сестры родильного отделения Петровской ЦРБ. В указанный период времени с 01.08.1988 по 02.12.1988 г. она находилась на больничном листе по беременности и родам, а с 03.12.1988г. по 01.09.1990г. – в отпуске по уходу за ребенком. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району данный период ей включен в специальный стаж в календарном исчислении.
 
    Периоды дородового и послеродового отпусков являются периодами временной нетрудоспособности и, согласно условиям пункта 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 21 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516), они подлежат включению в специальный стаж. Так как, предшествующий период работы должен исчисляться в полуторном размере, то и периоды временной нетрудоспособности должны исчисляться в таком же порядке.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года № 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях от 24.05.2001 № 8-П, от 29.01.2004 № 2-П указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядка назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
 
    Периоды дородового и послеродового отпуска являются периодами временной нетрудоспособности и, согласно условиям п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516), они подлежат включению в специальный стаж. Так как предшествующий период работы должен исчисляться в льготном порядке, то и периоды временной нетрудоспособности должны исчисляться в таком же порядке.
 
    Из смысла пункта 7 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» следует, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска (за 1 год работы – 1 год и 6 месяца).
 
    В календарном исчислении период нахождения Дорогокупля Н.Н. в отпуске по беременности и родам и уходу за ребенком составляет 2 года 1 месяц, а в льготном исчислении, т.е. 1 год за 1 год и 6 месяцев – 3 года 1 месяц 15 дней. Таким образом, суд приходит к мнению о том, что указанный период должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении и к периоду, включенному истицы пенсионным фондом в специальный стаж (17 лет 11 месяцев 15 дней) необходимо прибавить 1 год 15 дней.
 
    Согласно ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в специальный стаж для досрочной пенсии включается работа, связанная с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Работа истицы была связана с охраной здоровья населения, и она работала в государственном учреждении, так как в соответствии с постановлением Главы Петровской районной государственной администрации Ставропольского края №103 от 12 декабря 1997 года, муниципальное учреждение Петровское территориальное медицинское объединение было переименовано в государственное учреждение Петровское территориальное медицинское объединение. Постановление Правительства от 22 сентября 1999 года № 1066, на которое ссылаются работники Пенсионного фонда, признано утратившим силу.
 
    Постановлением же Министерства труда и социального развития РФ №38 от 14 мая 2001 года «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в территориальных медицинских объединениях» установлено, что «работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона. По пенсионным делам, по которым было отказано в назначении пенсии за выслугу лет из-за отсутствия необходимого стажа, пенсия назначается по заявлению гражданина со сроков, предусмотренных статьями 118 - 119 Закона».
 
    Из предоставленных в судебное заседание должностных инструкций медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения ГБУЗ Петровской ЦРБ, должностных инструкций медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения МУЗ Петровской ЦРБ и должностных инструкций медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения ГУ Петровского ТМО следует, что они полностью идентичны.
 
    Согласно ст.55 Конституции РФ не подлежат применению законы, ущемляющие установленные права граждан.
 
    В ст.39 Конституции РФ устанавливается право гражданина на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях установленных законом.
 
    Таким образом, суд считает, что периоды работы истицы в Петровском ТМО с 01.01.1991г. по 31.12.1991г. в должности детской медицинской сестры родильного отделения; с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. (за исключением периода нахождения в дородовом и послеродовом отпусках, а также периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком) в должности медицинской сестры палатной родильного отделения; с 01.11.1999г. по 31.12.1999г. медицинской сестры родильного отделения, а с 01.01.2000г. по 23.07.2000г. медицинской сестры акушерского отделения Петровского ТМО должны быть засчитаны в специальный стаж.
 
    Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 г.
 
    Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).
 
    На основании письма министерства здравоохранения РФ № 2510/8568-97-32 от 13.11.1997г. следует, что период работы Дорогокупля Н.И. с 01.01.1991г. по 31.12.1991г. в должности детской медицинской сестры родильного отделения Петровского ТМО; с 01.01.1992г. по 30.09.1993г. и с 03.07.1995г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры палатной родильного отделения Петровского ТМО должны быть засчитаны в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, а периоды с 01.10.1993г. по 15.02.1994г.- период нахождения в дородовом и послеродовом отпусках и с 01.11.1999г. по 31.12.1999г. в должности медицинской сестры палатной родильного отделения Петровского ТМО в календарном исчислении.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, ст.39, 55 Конституции РФ, ст.28 ч.1, п.п.11 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края за --- от *** в части не включения Дорогокупля Н.Н. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы: в Петровском ТМО с 01.01.1991г. по 31.12.1991г. в должности детской медицинской сестры родильного отделения; 01.01.1992г. по 31.10.1999г., в том числе период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 01.10.1993г. по 15.02.1994г. в должности медицинской сестры палатной родильного отделения; периоды работы в должности медицинской сестры палатной с 01.11.1999г. по 31.12.1999г. родильного отделения, а с 01.01.2000г. по 23.07.2000г. акушерского отделения незаконным.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по Петровскому району Ставропольского края включить Дорогокупля Н.Н. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении 1 года за 1 год 6 месяцев период нахождения на больничном листе по беременности и родам с 01.08.1988г. по 02.12.1988г. и отпуск по уходу за ребенком с 03.12.1988г. по 01.09.1990г.; период работы с 01.01.1991г. по 31.12.1991г. в должности детской медицинской сестры родильного отделения Петровского ТМО в льготном исчислении 1 года за 1 год 6 месяцев; период работы с 01.01.1992г. по 30.09.1993г. и с 03.07.1995г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры палатной родильного отделения Петровского ТМО в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; период работы с 01.10.1993г. по 15.02.1994г. в календарном исчислении в должности медицинской сестры палатной родильного отделения Петровского ТМО; период работы с 01.11.1999г. по 31.12.1999г. в календарном исчислении в должности медицинской сестры палатной родильного отделения Петровского ТМО и с 01.01.2000 по 23.07.2000г. в должности медицинской сестры палатной акушерского отделения Петровского ТМО с выплатой пенсии с момента подачи заявления, т.е. с 22.07.2014г.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца.
 
    Судья О.В.Ромась