Решение от 10 октября 2014 года

    Дело 2-2018/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    10 октября 2014 года г. Воткинск УР
 
    Воткинский районный суд УР в составе:
 
    Председательствующего судьи Акуловой Е.А.
 
    При секретаре Андрияновой И.С.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якутовой Е.Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,
 
У с т а н о в и л :
 
 
    Истец Якутова Е.Р. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, которые мотивированы тем, что <дата> года она, полагая, что необходимый для назначения досрочной пенсии по старости стаж ею выработан, обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) (далее – Управление, УПФР, ответчик) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». <дата> года Управлением вынесено решение № <***> об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого двадцатипятилетнего педагогического стажа. Зачтенный Управлением специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составил на день обращения за назначением пенсии <***>. Указанное решение Управления истец считает незаконным, поскольку при подсчете ее специального стажа в него не были включены периоды учебных отпусков с сохранением заработной платы с <дата> и период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> Считает, что данные периоды подлежат зачету в специальный педагогический стаж истца по следующим основаниям. Периоды нахождения истца в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ Управления во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца в учебных отпусках нельзя признать соответствующим положениям закона. Продолжительность вышеуказанных периодов нахождения истца в учебных отпусках с сохранением заработной платы составляет 05 месяцев и 11 дней, продолжительность периода нахождения на курсах повышения квалификации - 10 дней, педагогический стаж, исчисленный Управлением без включения в него вышеуказанных периодов - <***> (согласно Протокола <***> от <дата> г.). При сложении данных периодов, специальный педагогический стаж истца на момент обращения в Управление за назначением пенсии составит 25 лет 00 месяцев и 06 дней, что является основанием для назначения истцу трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность более 25 лет. Поскольку истец обратилась в Управление за назначением пенсии <дата> года, к указанной дате специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии у нее составлял более 25 лет, соответственно пенсия ей должна быть назначена с указанной даты. На основании вышеуказанного, истец просит признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам (межрайонное) № <***> от <дата> года, возложить на ответчика включить в специальный стаж истца периоды ее нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы с <дата> 05 месяцев и 11 дней; период ее нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> – 10 дней; назначить причитающуюся ей пенсию с <дата> г., то есть со дня обращения за ее назначением; взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с оплатой услуг адвоката в сумме <сумма> руб., а также расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в сумме <сумма>.
 
    В судебном заседании истец Якутова Е.Р. не присутствовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием в качестве ее представителя адвоката Сафоновой С.В. Судом, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела без участия истца.
 
    Представитель истца адвокат Сафонова С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным выше, уточнила, что при подсчете спорных периодов была допущена арифметическая ошибка, но тем не менее, при зачете данных периодов в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, общий педагогический стаж истца составит более 25 лет, что дает основание для удовлетворения требований истца.
 
    Представитель ответчика Стрелков А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, поддержал письменные возражения, подписанные начальником Управления З (л.д. 36), в которых указано, что заявление Якутовой Е.Р. о восстановлении пенсионных прав не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. <дата> г. Якутова Е.Р. обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в УПФР. Решением Управления <***> от <дата> Якутовой Е.Р. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. На день обращения истицы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости действует Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. Также на момент обращения истицы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии действует Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. Истица просит зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, ряд периодов нахождения в учебных отпусках. Периоды нахождения в учебных отпусках истицей указаны верно. Управлением не оспаривается, что в спорные периоды истица находилась в учебных отпусках. Однако нахождение в учебных отпусках не может быть включено в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как истица не занималась педагогической деятельностью в данные периоды времени. Кроме того, имеется Разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5 и п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, которые не предусматривают включение учебных отпусков в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также оспариваемый истицей период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть включен в педагогический стаж по тем же основаниям. На момент обращения истицы в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.е. на <дата> г., у нее имеется 24 года 06 месяцев 15 дней стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии как педагогическому работнику, что менее необходимых по закону 25 лет. Также сторона ответчика просит суд при принятии решения по взысканию судебных расходов руководствоваться принципом разумности, предусмотренным ст. 100 ГПК РФ, так как сумма <сумма> рублей на оплату услуг представителя по делам данной категории чрезвычайно завышена. На основании изложенного, сторона ответчика просит суд в удовлетворении исковых требований Якутовой Е.Р. отказать.
 
    Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, и, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее по тексту – Закон № 173-ФЗ), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Судом из пояснений сторон и материалов дела установлено, что Якутова Е.Р. в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратилась <дата> г. (копия л.д. 37-38). Решением УПФР <***> от <дата> г. (копия на л.д.6) ей было отказано, в связи с отсутствием требуемых 25 лет педагогической деятельности. Согласно Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> г. № <***> (копия на л.д. 7), в стаж Якутовой Е.Р., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, зачтено <***>
 
    Из представленных суду доказательств, а именно: копии диплома от <дата> г. (копия л.д. 13-14), копии книги приказов (л.д.18-21), выписок из приказов (л.д.16-17), судом установлено, что в период с <дата> по <дата>, истец, работая учителем МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1», обучалась в Глазовском государственном педагогическом институте им.В.Г.Короленко. Работа в указанной должности (за исключением периода учебных отпусков) ответчиком зачтена в специальный педагогический стаж работы истца.
 
    В период обучения, а именно: <дата> истец находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы, что подтверждается карточками-справками (копии л.д.23-27), и в указанные периоды за истцом Якутовой Е.Р. в соответствии со ст. 198 КЗоТ РСФСР, сохранялись место работы и средний заработок.
 
    Указанные обстоятельства ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспорены.
 
    Включение вышеуказанных периодов в специальный трудовой стаж предусматривалось, как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время законодательством: согласно ст. 196 КЗоТ РСФСР рабочим и служащим, обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы; в соответствии со ст. ст. 173 - 177 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам. Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации права на пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством.
 
    В силу ч. 1 ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. На среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения, работодатель производит отчисления в фонды социального страхования, в том числе Пенсионный фонд РФ.
 
    По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
 
    Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
 
    При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.
 
    В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    В спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации, а именно: с 03<дата><дата>всего 08 дней) за ней сохранялось место работы и в этот период за нее перечислялись страховые взносы.
 
    Нахождение истца в вышеуказанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается имеющимися в материалах дела: копией приказа работодателя (л.д.22), справкой работодателя № <***> от <дата> г. (копия л.д.43) и не оспаривается ответчиком.
 
    В связи с изложенными обстоятельствами и, принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о прерывании истицей педагогической деятельности в период нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца о признании за ней права на включение в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, спорных периодов времени нахождения ее в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.
 
    Как указывалось ранее, Управлением в специальный стаж истицы включено 24 года 06 месяцев 15 дней. Включая спорные периоды, составляющие соответственно 05 месяцев 10 дней и 08 дней, суд приходит к выводу, что на момент обращения с заявлением, т.е. на <дата> г. у истицы требуемый 25-летний стаж педагогической работы выработан.
 
    С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о незаконности решения УПФР № <***> от <дата> г. об отказе в назначении Якутовой Е.Р. досрочной трудовой пенсии.
 
    В статье 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии).
 
    В соответствии с пунктом 15 Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными постановлением Минтруда и ПФР от 27.02.2002 года № 17/19ПБ, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 г. и статье 23 Закона от 15.12.2001 г., но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>
 
    Истцом также предъявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов, которое, в соответствии со ст. ст.98, 100 ГПК РФ, суд, с учетом полного удовлетворения иска, считает обоснованным и подлежащим удовлетворению в пределах документально подтвержденных расходов, т.е. в размере <сумма> рублей. Требование истца о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере <сумма> суд признает заявленным в разумных пределах с учетом работы, проделанной представителем истца, объема и характера защищаемого истцом права.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Якутовой Е.Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение <***> Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) от <дата> г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Якутовой Е.Р.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) включить в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Якутовой Е.Р. периоды:
 
    - с <дата> г.– нахождения в учебных отпусках,
 
    - с <дата> г. – нахождения на курсах повышения квалификации, и досрочно назначить трудовую пенсию по старости Якутовой Е.Р. с момента возникновения права на пенсию – с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с <дата> года.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) в пользу Якутовой Е.Р. судебные расходы по оплате государственной пошлины <сумма> рублей и оплате услуг представителя <сумма> рублей, всего взыскать <сумма> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд УР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2014 года.
 
 
 
    Судья: Е.А. Акулова