Дата принятия: 10 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
9 октября 2014 года г. Губкинский
Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Балан А. С.
при секретаре судебного заседания Сташкевич А. А.,
с участием помощника прокурора г. Губкинский Борисовой А. Т.,
представителя истца Кусенко В. В., действующей на основании доверенности от 17 июля 2014 года, ответчиков Герусова В. В., Герусова Е. В., Герусовой А. Н., Клопот А. Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-496/2014 по иску администрации муниципального образования город Губкинский к Герусову В. В., Герусову Е. В., Герусовой А. Н., Клопот А. Н. о расторжении договора социального найма, выселении с предоставлением другого жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Администрация города Губкинского обратилась в суд с иском о расторжении договора социального найма и выселении ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Губкинский, <адрес>, в другое жилое помещение, расположенное по адресу: г. Губкинский, <адрес>.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ранее сложившихся отношений по пользованию жилым помещением, в котором проживают ответчики, между истцом и ответчиком Герусовым В. В. был заключен договор социального найма. Ответчики включены в договор в качестве семьи нанимателя. Жилое помещение, в котором проживают ответчики признано непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу, в связи с чем ответчикам предлагалось по договору социального найма иное благоустроенное жилое помещение на основании ст. ст. 86-88 ЖК РФ. Однако ответчики отказываются добровольно выселится из подлежащего сносу и признанного непригодным для проживания жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца Кусенко В. В. поддержала исковые требования, пояснив при этом, что предоставляемое жилое помещение, общей площадью ... кв. м., соответствует санитарным нормам и жилищному законодательству, является благоустроенным, находится в здании капитального исполнения. Жилищные условия ответчиков при вселении в данное жилое помещение не будут ухудшены.
Ответчики иск не признали. При этом ответчик Герусов В. В. пояснил, что его бывшая супруга Клопот А. Н. создала новую семью, в связи с чем им полагаются разные жилые помещения.
Ответчик Клопот А. Н. пояснила, что не проживает в спорном жилом помещении, однако ее непроживание носит вынужденный характер, в связи с чем она не утратила право пользования им и также имеет право при переселении на отдельное жилое помещение.
Ответчик Герусов Е. В. пояснил, что он и Герусова А. Н. создали свою семью, ожидают ребенка, в связи с чем при переселении им также полагается отдельное жилое помещение. В настоящее время они проживают в предоставленном ему служебном жилом помещении.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Данное право обеспечивается тем, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3).
В Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления (часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Согласно пункту 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания.
Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 данного Кодекса по числу комнат. Указанные критерии являются обязательными, и при отсутствии хотя бы одного из них предоставление выселяемым гражданам жилого помещения недопустимо.
Вместе с тем внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Как следует из материалов дела в соответствии с договором социального найма № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией города Губкинского и нанимателем Герусовым В. В., последний проживает в жилом помещении, состоящем из трех комнат, общей площадью ... квадратных метров, расположенной по адресу г. Губкинский, <адрес> (л.д. 12-15). В качестве членов семьи нанимателя в договор включены (Герусова) Клопот А. Н., Герусов Е. В., Герусова А. Н. (л.д. 15).
Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, образованной в соответствии с постановлением администрации города Губкинского № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, в котором проживают ответчики, признано непригодным для проживания граждан, аварийным и подлежащим сносу (л.д.19)
Для переселения Герусову В. В. предлагалось жилое помещение по адресу: г. Губкинский, <адрес>, площадью ... кв. м. (л. д. 22). Своего согласия на переселение Герусов В. В. и члены его семьи не выразили.
В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома следует отличать от предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Факт признания жилого помещения, занимаемого ответчиком непригодным для проживания и подлежащим сносу, стороной ответчика не оспаривался.
В связи с чем, решение истца о предоставлении ответчикам взамен занимаемого ими жилого помещения равнозначного по общей площади другого благоустроенного жилого помещения признаются судом правомерными.
Так, предоставляемое ответчикам жилое помещение принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Губкинский, состоит из двух комнат, кухни, туалета, ванной и коридора, является благоустроенным, что подтверждается кадастровым паспортом помещения и техническим планом здания. Данное жилое помещение находится в черте г. Губкинского и по площади является равнозначным занимаемому ответчиками в настоящее время.
Доводы ответчиков о том, что им должны быть предоставлены отдельные жилые помещения на каждую семью, суд находит необоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Однако, по смыслу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по нормам предоставления предоставляются гражданам, признанным в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.
Учитывая, что ответчики не состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, истец правомерно предоставил им другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма без учета ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ, которые учитываются при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Данный вывод суда также основывается на положениях Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО (ред. от 06.12.2012) «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе».
В соответствии с общим порядком предоставления жилых помещений гражданам, проживающих по договорам социального найма в жилых помещениях, подлежащих сносу, который предусмотрен ч.1 ст. 28-5 вышеуказанного закона, гражданам при переселении из жилых помещений, подлежащих сносу, предоставляются другие жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемым, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
В соответствии с ч.2 ст. 28-5 Закона гражданам, принятым после 1 марта 2005 года на учет нуждающихся в жилых помещениях и имеющим жилое помещение, подлежащее сносу, в качестве единственно возможного места проживания на территории данного муниципального образования, предоставляются жилые помещения общей площадью на каждого члена семьи в пределах нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, подлежащему сносу. В соответствии с ч.3 ст. 28-5 указанного Закона гражданам, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма и имеющим жилое помещение, подлежащее сносу, в качестве единственно возможного места проживания на территории данного муниципального образования, предоставляются жилые помещения общей площадью, предусмотренной частью 2 настоящей статьи, но не менее 9 квадратных метров жилой площади на каждого члена семьи.
Решением Городской Думы города Губкинского от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма для семей, состоящих из одного человека - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения; из двух человек - 42 квадратных метра общей площади жилого помещения; из трех человек и более - от 18 до 20 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Таким образом, при сложившихся обстоятельствах в связи с выселением, ответчики вправе были претендовать на предоставление им благоустроенного жилого помещения в размере исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма при условии, что они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Принятие решения о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу является основанием для расторжения договоров социального найма с гражданами и их выселении.
При выселении по указанному основанию прежний договор социального найма расторгается и заключается новый договор социального найма на предоставленное жилое помещение.
Учитывая, что выселение ответчиков осуществляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома, непригодного для постоянного проживания, в котором находится занимаемое им жилое помещение, суд находит возможным выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: город Губкинский, <адрес>, с предоставлением им другого жилого помещения, расположенного по адресу: город Губкинский, <адрес>, расторгнув прежний договор социального найма, заключенный между сторонами ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, суд считает также необходимым отметить, что право ответчиков встать на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, если к этому будут иметься основания, либо как участники жилищных программ ничем не ограничено.
Согласно ч.1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством РФ.
Учитывая, что органы местного самоуправления на основании пункта 19 части 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска, с ответчиков в равных долях подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма рублей, исчисленная в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 24, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Администрации города Губкинского к Герусову В. В., Герусову Е. В., Герусовой А. Н., Клопот А. Н. о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении с предоставлением другого жилого помещения, удовлетворить.
Расторгнуть заключенный между администрацией города Губкинского, с одной стороны, и Герусовым В. В., Герусовым Е. В., Герусовой А. Н., Клопот А. Н., с другой стороны, договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Выселить Герусова В. В., Герусова Е. В., Герусову А. Н., Клопот А. Н. из жилого помещения, расположенного по адресу: город Губкинский, <адрес> с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Губкинский, <адрес>.
Взыскать с Герусова В. В., Герусова Е. В., Герусовой А. Н., Клопот А. Н. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Губкинский в размере сумма рублей, в равных долях.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Губкинский районный суд.
.
.
.
Судья Балан А. С.
