Решение от 10 октября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    село Бакчар Томской области                     10 октября 2014 года
 
    Бакчарский районный суд Томской области в составе:
 
    председательствующего – судьи Прохоровой Л.П.,
 
    при секретаре Орловой И.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-479/2014 по исковому заявлению администрации Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:03:0100032:79, расположенный на землях ТОО «Высокоярское» Бакчарского района Томской области, принадлежавшую П., умершей ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением Главы Администрации Бакчарского района Томской области от 06 августа 1993 года № 325, сельскохозяйственному товариществу с ограниченной ответственностью «Высокоярское» были предоставлены для сельскохозяйственного использования земли бывшего совхоза «Заветы Ильича» общей площадью 41184 га в общую долевую собственность 683 гражданам. П. получила в собственность земельный пай размером 11,3 га. Впоследствии администрация Высокоярского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в данный список вошла невостребованная земельная доля П.., которая своей земельной долей не распорядилась, право собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.01.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не зарегистрировала.
 
    После этого администрация Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области опубликовывала список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации в областной газете «Красное знамя», приложение «Пятница» № 11 от 22 марта 2013 года, и разместила указанный список на своем официальном сайте в сети «Интернет».
 
    Затем список невостребованных земельных долей был предоставлен администрацией Высокоярского сельского поселения на утверждение общему собранию собственников земельных долей. Однако общее собрание собственников земельных долей, назначенное на 25 июля 2013 года в селе Высокий Яр оказалось неправомочным по количеству участников, в связи с чем, постановлением главы администрации Высокоярского сельского поселения от 18 ноября 2013 года № 116 утвержден список невостребованных земельных долей, в который была включена земельная доля П.. С момента публикации и до 25.07.2013 в Высокоярское сельское поселение обращений об исключении из списка невостребованной земельной доли, принадлежащей П., не поступало. П. при жизни не передавала земельную долю, находящуюся у неё в собственности, в аренду и не распорядилась ею иным образом с момента возникновения у неё права собственности.
 
    Истец со ссылкой на положения Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просит суд признать право собственности муниципального образования «Высокоярское сельское поселение» Бакчарского района Томской области на невостребованную земельную долю, принадлежавшую П.., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:03:0100032:79.
 
    В судебное заседание истец – администрация Высокоярского сельского поселения, извещенная о месте и времени судебного заседания, представителя не направила, предоставила письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие её представителя, на исковых требованиях настаивает.
 
    Ответчик – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области, извещенное о месте и времени судебного заседания, в адресованном суду письменном отзыве указало, что не возражает против удовлетворения исковых требований администрации Высокоярского сельского поселения при условии подтверждения обстоятельств, предусмотренных статьей 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, просит суд рассмотреть дело без участия своего представителя.
 
    Третье лицо – Администрация Бакчарского района Томской области в суд своего представителя не направила. В отзыве на иск и.о. Главы Бакчарского района Томской области просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации Бакчарского района, указав, что против удовлетворения исковых требований Администрация Бакчарского района не возражает.
 
    Представитель третьего лица – Шегарского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, в направленном в суд отзыве возражений относительно искового заявления не указал, просит рассмотреть дело без его участия.
 
    В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.
 
    Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.
 
    На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 1992 – 1993 годах в Российской Федерации была осуществлена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозам, колхозов и кооперативов, использовавшим землю на праве бессрочного пользования – до 01 марта 1992 года предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Местные администрации должны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
 
    Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 14 января 1992 года были приняты Рекомендации «По реорганизации колхозов и совхозов», которые предусматривали способы использования имущественной и земельной долей их владельцами (пункт 3.2. раздела 2):
 
    - получить земельный участок и другие средства производства в размерах своих долей (но землю - не более предельной нормы) при выходе из хозяйства с целью ведения индивидуального производства;
 
    - внести их в уставной капитал акционерного общества, если хозяйство или его часть в него реорганизуется;
 
    - внести их в качестве вступительного пая в производственный кооператив (коллективное предприятие), если хозяйство или его часть в него реорганизуется;
 
    - продать их целиком или частично другим владельцам долей;
 
    - передать по наследству как имущество в рамках действующего законодательства.
 
    Указанные нормы соответствуют пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (в том числе, право собственности), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; пункту 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в силу которой права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Согласно пунктам 4 и 5 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Пункт 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В силу пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", право собственности на невостребованные земельные доли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на доли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.
 
    Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.
 
    Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером 70:03:0100032:79, площадью 41184 га, находящийся общей долевой собственности, расположен на территории Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование.
 
    Постановлением главы администрации Бакчарского района Томской области от 06 августа 1993 года № 325 в коллективно-долевую собственность сельскохозяйственному товариществу с ограниченной ответственностью «Высокоярское» предоставлены для сельскохозяйственного использования земли бывшего совхоза «Заветы Ильича» общей площадью 41184 га, из которых 7747 га в коллективно-долевую собственность и 33437 га в постоянное пользование. Состав членов товарищества согласован в количестве 685 человек, в число которых включена и П..
 
    Указанным постановлением утвержден размер пая сельскохозяйственных угодий на одного человека - 11.3 га. В настоящее время П. принадлежит 113000/77170000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 70:03:0100032:79, расположенный на землях ТОО «Высокоярское».
 
    Положениями пункта 1.2 раздела 2 Рекомендаций Министерства сельского хозяйства РФ от 14.01.1992 года, действовавших в период реорганизации сельхозпредприятий, было установлено, что решение о перечне лиц, имеющих право на получение земельной доли, принимается собранием трудового коллектива. Пунктом 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливалось, что непосредственно основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель. Указанные нормы соответствуют пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного Кодекса РФ, возникают по основания, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; а также положениям пункта 2 части 1 статьи 8 Гражданского Кодекса РФ, согласно которым гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Постановлением Главы Администрации Бакчарского района Томской области от 06 августа 1993 года № 325 сельскохозяйственному товариществу с ограниченной ответственностью «Высокоярское» были предоставлены для сельскохозяйственного использования земли бывшего совхоза «Заветы Ильича» общей площадью 41184 га в общую долевую собственность 685 гражданам. П. получила в собственность земельный пай размером 11,3 га. Таким образом, право собственности П. на спорную земельную долю возникло с указанной даты, откуда и идет отсчет срока, предоставленного законом для распоряжения имуществом участниками долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения.
 
    Согласно справке о смерти №от ДД.ММ.ГГГГ Бакчарского отдела ЗАГС Комитета ЗАГС Томской области, П., умерла ДД.ММ.ГГГГ в д. Крыловка Бакчарского района Томской области, о чём имеется запись акта о смерти №от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Справкой с места жительства Администрации Высокоярского сельского поселения подтверждается, что последнее место жительства П. (место открытия наследства) находилось в селе Высокий Яр Бакчарского района Томской области.
 
    Как следует из сообщения нотариуса Бакчарского района Томской области, по вопросу о принятии наследства П., к нотариусу по месту открытия наследства никто не обращался, свидетельство о праве на наследство никому не выдавалось. Завещание в Бакчарской нотариальной конторе П. не оформляла.
 
    При жизни П. принадлежало 113000/77170000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 70:03:0100032:79, расположенный на землях ТОО «Высокоярское».
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав от 28.04.2014 № 07/003/2014-64 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области в Едином государственном реестре прав запись о регистрации прав П. на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 70:03:0100032:79, земли сельскохозяйственного назначения, сельхозпроизводство, по адресу: Томская область, Бакчарский район, на землях ТОО «Высокоярское», отсутствует.
 
    В соответствии с требованиями части 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Высокоярского сельского поселения опубликовала список невостребованных земельных долей в областной газете «Красное знамя», приложение «Пятница» № 11 от 22 марта 2013 года, а также разместила соответствующую информацию на своем официальном сайте в сети «Интернет».
 
    25 июля 2013 года в с. Высокий Яр состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:03:0100032:79. Однако это собрание оказалось неправомочным по количеству участников, в связи с чем, список невостребованных земельных долей утвержден не был.
 
    18 ноября 2013 года главой администрации Высокоярского сельского поселения в порядке, предусмотренном статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», утвержден список собственников невостребованных земельных долей, куда внесена и П.
 
    Возражений по поводу включения земельной доли, принадлежавшей П., в список невостребованных земельных долей, в соответствии с пунктом 6 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не поступало.
 
    П. при жизни не заявляла о своих правах на предоставленную ей земельную долю, государственную регистрацию права на принадлежащую ей земельную долю не осуществила, каким-либо образом этой земельной долей не распорядилась. После смерти П. никто из её наследников наследство не принял.
 
    Таким образом, поскольку земельная доля, принадлежавшая умершей П., признана в установленном порядке невостребованной, иск администрации Высокоярского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на эту земельную долю подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск администрации Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области удовлетворить.
 
    Признать право собственности муниципального образования «Высокоярское сельское поселение» на земельную долю, принадлежавшую П., умершей ДД.ММ.ГГГГ, площадью 11,3 га, размер доли 113000/77170000, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 70:03:0100032:79, расположенный на землях ТОО «Высокоярское» Бакчарского района Томской области.
 
    Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в государственном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Бакчарский районный суд Томской области.
 
    Председательствующий Л.П. Прохорова
 
    В окончательной форме решение принято 13.10. 2014 года.