Дата принятия: 10 октября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-514/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (443099, <АДРЕС>, рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. Самара, юридический адрес: <АДРЕС>, ул.<АДРЕС>, ответственность за которое предусмотрена ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ,
установил:
В отношении<ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. Самара был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о.Самара, было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.5 ч.13 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> инспектора отдела надзорной деятельности <АДРЕС> района г.о. Самара, согласно которому, правонарушителю предписывалось в срок до <ДАТА4> устранить неисправности.
В судебном заседании представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. Самара <ФИО2> вину не признала, пояснив, что требования новых нормативных документов на здания и сооружения построенные по ранее действовавшим нормам не могут распространяются на здание, в котором расположен <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
В судебном заседании инспектор отдела надзорной деятельности <АДРЕС> района г.о Самара УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО3> просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания пожарного надзора.
Выслушав представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. Самара <ФИО2>, инспектор отдела надзорной деятельности <АДРЕС> района г.о Самара УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО3>, оценив имеющиеся материалы дела, мировой судья считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
Судом установлено, что нежилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС>, ул.<АДРЕС>, закреплено за учреждением на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА5>
Административным органом в адрес заявителя направлено предписание <НОМЕР> от <ДАТА6> со сроком устранения нарушений требований пожарной безопасности до <ДАТА7>, а именно: ширина горизонтальных участков путей эвакуации в свету (общий коридор) на выходе из младшей группы менее 1,2 м; ширина второго эвакуационного выхода в свету из старших и средней группы во внутренний двор здания, менее 1,2 м; ширина горизонтальных участков путей эвакуации в свету (Общий коридор) на выходе из старших и средней группы менее 1,2 м; из помещений детских групп предназначенных для одновременного пребывания более 10 человек, отсутствуют вторые эвакуационные выходы; для старшей группы, расположенной в тупиковом коридоре, эвакуационные пути не рассредоточены.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом обязанность доказывания возможности соблюдения юридическим лицом обязательных требований пожарной безопасности в соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ лежит на административном органе.
Мировой суд учитывая, что здание введено в эксплуатацию до <ДАТА> постройки 1957), подлежит применению ч.4 ст.4 ФЗ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которой на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.
Соответственно административный орган. Обязывая заявителя привести объект защиты в соответствие с действующими требованиями пожарной безопасности, должен обосновать невозможность дальнейшей эксплуатации здания в существующем состоянии вследствие угрозы возникновения пожара, в частности - путем представления расчета пожарного риска, как это вытекает из смысла ч.2 ст. 6 того же закона. Такого расчета, либо иных доказательств наличия угрозы возникновения пожара, связанного с указанными нарушениями требований пожарной безопасности, в деле не имеется.
Предписанием пожарного органа возложена на <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязанность по устранению выявленных нарушений, а именно: ширина горизонтальных участков путей эвакуации в свету (общий коридор) на выходе из младшей группы менее 1,2 м; ширина второго эвакуационного выхода в свету из старших и средней группы во внутренний двор здания, менее 1,2 м; ширина горизонтальных участков путей эвакуации в свету (Общий коридор) на выходе из старших и средней группы менее 1,2 м; из помещений детских групп предназначенных для одновременного пребывания более 10 человек, отсутствуют вторые эвакуационные выходы; для старшей группы, расположенной в тупиковом коридоре, эвакуационные пути не рассредоточены.
Однако, мировой суд считает, что возможность увеличения ширины коридора в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> без нарушения конструктивных особенностей здания, не доказана. Как следует из акта от <ДАТА10>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> расположен на первом этаже 4- х этажного жилого дома; наружные стены здания кирпичные, внутренние перегородки кирпичные, гипсолитовые. Здание, в котором располагается <ОБЕЗЛИЧЕНО>- 1957 года постройки, является памятником истории и культуры; таким образом, не доказана возможность выполнения строительных работ, при которых на первом этаже здания возможно осуществить разрешение внутренних кирпичных перегородок без ущерба для прочности всего здания.
Кроме того, источником формирования финансовых ресурсов детского сада <НОМЕР> являются бюджетные средства, внебюджетные средства и иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Статья 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» относит к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений. В силу ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Согласно п. 10 ч.1 ст.7 Устава г.о.Самара, к вопросам местного значению г.о.Самара относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в граница г.о.Самара. Решение вопросов местного значения в соответствии со ст.25 Уставе относится к компетенции администрации г.о.Самара.
Согласно Положения о Департаменте образования администрации г.о.Самара, утвержденного постановлением Главы города <АДРЕС>, в функции Департамента входит также прогноз потребности в капитальном строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений общеобразовательных учреждений и иных организаций муниципальной системы образования.
Анализируя обстоятельства дела, мировой суд считает, что административным органом не доказана вина юридического лица, ответственность за которое предусмотрено ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, а поэтому в действиях юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КоАП РФ,
С учетом изложенного производство по делу в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении в отношенииюридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. Самарапо факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.5 ч.13 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области.
Мировой судья <ФИО1>
