Дата принятия: 10 октября 2014г.
№ 2-№
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«10» октября 2014 г. ст. Боковская
Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующей судьи Заяц Р.Н.,
с участием ст. помощника прокурора Боковской межрайонной прокуратуры Татоян А.М.,
при секретаре Поповой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Каргинское сельское поселение» о возложении обязанности обеспечить распространение на территории Каргинского сельского поселения социальной рекламы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности,
У С Т А Н О В И Л:
Боковский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации МО «Каргинское сельское поселение» о возложении обязанности обеспечить распространение на территории Каргинского сельского поселения социальной рекламы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности.
Просил обязать администрацию муниципального образования «Каргинское сельское поселение» ежеквартально публиковать в периодических печатных изданиях, распространяемых на территории сельского поселения, а также на официальном сайте сельского поселения социальную рекламу в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности.
Сослался на то, что Боковской межрайонной прокуратурой на основании задания прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № № проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления, расположенными на поднадзорной территории, требований федерального законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Согласно п. 8.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов относится утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», целью которого является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
При этом правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на следующих принципах: эффективного и рационального использования энергетических ресурсов; поддержки и стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности; системности и комплексности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; планирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности; использования энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.
В соответствии с положениями ст. 8 Закона № 261-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Согласно ч. 2 ст. 22 Закона № 261-ФЗ, в целях соблюдения интересов государства и достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществления информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечить регулярное распространение:
информации об установленных настоящим Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях настоящего Федерального закона;
социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе», социальная реклама, это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.
Согласно положениям ст. 10 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе», рекламодателями социальной рекламы могут выступать физические лица, юридические лица, органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления. Органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, осуществляют размещение заказов на производство и распространение социальной рекламы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заключение договора на распространение социальной рекламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы (в том числе общего времени рекламы, распространяемой в теле- и радиопрограммах, общей рекламной площади печатного издания, общей рекламной площади рекламных конструкций). Заключение такого договора осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм, в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления федерального законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, проведенной межрайонной прокуратурой, установлено, что по состоянию на 17.09.2014 года администрацией муниципального образования «Каргинское сельское поселение» не исполняются обязанности по регулярному распространению социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, что подтверждается письменной информацией главы сельского поселения от 17.09.2014 № 551.
Согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона № 261-ФЗ, информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должно осуществляться регулярно посредством опубликования органами местного самоуправления в средствах массовой информации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Согласно п. 12 ст. 9 Закона № 261-ФЗ установление обязанностей распространения информации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности представляет собой одно из средств государственного регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Таким образом, бездействие администрации Каргинского сельского поселения, выразившееся в неосуществлении информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в части не распространения на регулярной основе социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на свободное получение информации, закрепленное ст.ст. 24, 29 Конституции РФ, а также нарушение интересов государства, поскольку от проводимой работы по информационному обеспечению зависит достижение общественно-полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В судебном заседании прокурор Татоян А.М. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО «Каргинское сельское поселение» в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела была надлежаще извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В адресованном суду письменном заявлении представитель ответчика исковые требования прокурора признала.
Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Боковского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Судом принято признание иска представителем ответчика, поскольку это признание не противоречит закону, не нарушает прав и интересов других лиц.
Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Боковского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Каргинское сельское поселение» ежеквартально публиковать в периодических печатных изданиях, распространяемых на территории сельского поселения, а также на официальном сайте сельского поселения социальную рекламу в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующая -
