Дата принятия: 10 октября 2014г.
Дело № 2-652(2014г.)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Пенза «10» октября 2014 г.
Пензенский районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Аброськиной Л.В.
при секретаре Суровикиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области к Нарзибоевой Ротифахон, Бажановой Кристине Сергеевне о признании не приобретшей права пользования жилым помещением,
у с т а н о в и л:
Прокурор Пензенского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Пензенского района в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения миграционного законодательства на территории Пензенского района. В ходе проверки установлено следующее, что по адресу: <...>, в жилом доме площадью <...> кв.м, находящемся в собственности гражданки РФ Бажановой К.С., зарегистрированы иностранные граждане, в том числе и гражданка Таджикистана Нарзибоева Ротифахон, (Дата) года рождения. Согласно информации ОУФМС России по <...> в <...> Нарзибоева Р. с (Дата) по (Дата) зарегистрирована по месту жительства по виду на жительство на территории РФ, по адресу: <...>, посредством предоставления в ОУФМС России по пензенской области в <...> необходимых документов. Однако, фактически по указанному адресу Нарзибоева Р. не проживала и не проживает. При даче объяснений в прокуратуре района Бажанова К.С., зарегистрировавшая в принадлежащем ей доме, расположенном по адресу: <...>, по месту жительства иностранных граждан, также подтвердила тот факт, что по вышеуказанному адресу иностранные граждане, в том числе Нарзибоева Р., не проживали и не проживают. Данных иностранных граждан, в том числе Нарзибоеву Р., зарегистрировала по месту жительства по вышеуказанному адресу, с целью легализации их нахождения в РФ, и с целью получения ими в дальнейшем гражданства РФ на самом деле не планировалось, что иностранные граждане будут проживать в принадлежащем ей доме. Несмотря на заключение с Нарзибоевой Р. договора найма жилого помещения, свой дом она никому предоставлять для проживания не собиралась, сам договор был составлен лишь для предоставления в ОУФМС наряду с другими документами. Где проживали и проживают в настоящее время все вышеуказанные иностранные граждане, в том числе Нарзибоеву Р., ей неизвестно. Указывает, что Нарзибоева Р. в жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, никогда не вселялась. Указанный адрес был использован Нарзибоевой Р. исключительно для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства. Бажанова К.С. информацию о жилом помещении по адресу: <...>, предоставила гражданке Таджикистана – Нарзибоевой Р. только для постановки ее на миграционный учет по месту жительства, без права пользования, пребывания или проживания в нем. Предоставление адреса жилого помещения позволило иностранному гражданину легализовать свое пребывание на территории Пензенской области и Российской Федерации. Нарзибоева Р. предоставила в орган миграционной службы заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего проживания, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Указывает, что дальнейшее неправомерное нахождение Нарзибоевой Р. в РФ может способствовать необоснованному предоставлению ей гражданства РФ. Ссылаясь на нормы закона, просил признать постановку на миграционный учет по месту жительства Нарзибоевой Ротифахон, (Дата) года рождения, по адресу: <...>, с (Дата) по (Дата) недействительной. Обязать УФМС России по Пензенской области снять её с регистрационного учета по месту жительства: <...>.
В последующем данные исковые требования были изменены, истец просил признать Нарзибоеву Р. не приобретшей права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, принадлежащим на праве собственности Бажановой Кристине Сергеевне.
В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Григорян Н.Л., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить.
Ответчица Бажанова К.С. в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что действительно при регистрации Нарзибоевой Р. не планировалось, что она будет проживать в спорном жилом помещении. В доме не имеется отопления, ведется внутренняя отделка, поэтому никаких личных вещей Нарзибоевой Р. в дом не завозилось, она там никогда не проживала. В настоящее время Нарзибоева Р. проживает с ней и ее гражданским мужем на съемной квартире в г.Пензе, периодически уезжает в Таджикистан. Нарзибоева Р. свои средства в строительство дома не вкладывала, никаких прав на него не имеет.
Ответчица Нарзибоева Р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка в получении повестки, предоставленная ее сыном Нарзибоевым С.А., о причине неявки суд не уведомила.
Представитель третьего лица ОУФМС России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Своим заявлением начальник УФМС России по Пензенской области Салмин М.А. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешение спора оставил на усмотрение суда. Будучи опрошенной в судебном заседании (Дата) представитель Вяткина Ю.В., действующая по доверенности, признала, что регистрация Ф.И.О.11 носит формальный характер, разрешение исковых требований также оставила на разрешение суда.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
Согласно п. 3 Правил пользования жилым помещением, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года N 25, жилое помещение предназначено для проживания граждан.
Пунктом 7 ст. 31 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.
На основании ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» миграционный учет включает в себя в том числе, регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 7 ФЗ №109 при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 14 указанного Закона постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
В силу ст. 15 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Статья 19 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту жительства: 1) регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства; 2) прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации; 3) прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации; 4) вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; 5) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; 6) принятия органом миграционного учета решения о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства при установлении в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован.
Как установлено в судебном заседании, что гражданка Таджикистана Нарзибоева Р. встала на миграционный учет по адресу: <...>. Однако по данному адресу она не проживает, и не проживала. В настоящее время проживает на съемной квартире в г.Пенза, периодически уезжает в р. Таджикистан.
Согласно сведениям ОУФМС России по Пензенской области в Пензенском районе от 23.07.2014г. Нарзибоева Р. (по РВП сроком с (Дата) по (Дата). зарегистрирована по месту жительства по виду на жительство на территории РФ, по адресу: <...>, посредством предоставления в ОУФМС России по <...> в <...> необходимых документов, в том числе соответствующего заявления о регистрации по месту жительства /<...>/.
В материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности от (Дата) на земельный участок по адресу: <...>, субъектом права является Нарзибоев С.А., свидетельство о государственной регистрации права собственности от (Дата) на земельный участок по адресу: <...>, субъектом права является Бажанова К.С., а также повторное свидетельство от (Дата). <...>/.
Согласно представленной домовой книге № от (Дата), по адресу: <...> Нарзибоева Р. зарегистрирована с (Дата). по (Дата). /<...>/.
Согласно заявлению иностранного гражданина №, жилое помещение представлено Бажановой К.С. на основании договора найма. В заявлении имеется подпись заявителя Нарзибоевой Р., на штампе имеется отметка о регистрации по месту жительства с (Дата) до (Дата) Кроме того имеется заявление от Бажановой К.С. о регистрации Нарзибоевой Р. по виду на жительство иностранного гражданина, датированное (Дата). /<...>/.
В материалах дела имеется договор найма жилого помещения от (Дата) с подписями сторон Бажановой К.С. и Нарзибоевой Р. и печатью ОУФМС России по Пензенской области /<...>/; вид на жительство иностранного гражданина Нарзибоевой Р. / <...>/.
Факт отсутствия по месту жительства гражданки Нарзибоевой Р. подтверждается объяснениями главы администрации Мичуринского сельсовета Ф.И.О.12, объяснениями Ф.И.О.13, Ф.И.О.14, Ф.И.О.15, Бажановой К.С., Ф.И.О.18., справкой из администрации Мичуринского сельсовета, рапортом УУП ОМВД России по Пензенскому району, справкой помощника прокурора Пензенского района от (Дата). /<...>/.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Бажанова К.С. информацию о жилом помещении по адресу: <...>, предоставила гражданке Таджикистана Нарзибоевой Р. только для постановки ее на миграционный учет по месту жительства, без права пользования, пребывания или проживания в нем. Нарзибоева Р. предоставила в орган миграционной службы заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего проживания, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
По этим основаниям суд находит требования прокурора обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Заявление прокурора Пензенского района Пензенской области к Нарзибоевой Ротифахон, Бажановой Кристине Сергеевне о признании не приобретшей права пользования жилым помещением удовлетворить.
Признать Нарзибоеву Ротифахон, (Дата) года рождения, не приобретшей права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, принадлежащем на праве собственности Бажановой Кристине Сергеевне.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2014 г.
Председательствующий:
