Решение от 10 октября 2014 года

Дело № 12-105/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    Большереченский районный суд Омской области
 
    в составе председательствующего судьи Страшко Т.В.,
 
    при секретаре Майер И.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье,
 
         10 октября 2014 года
 
    дело по жалобе Авдюкова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, <данные изъяты>, сведений о привлечении к административной ответственности в деле не имеется,
 
    на постановление № 056381 по делу об административном правонарушении от 02.09.2014г. зам. начальника Омского отдела госконтроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, которым Авдюков С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей,
 
УСТАНОВИЛ
 
    Согласно протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., Авдюков С.В. ДД.ММ.ГГГГг. в 10 ч.30 мин. на <адрес>, осуществил движение и стоянку транспортного средства - автомобиля <данные изъяты> регистрационный знак <данные изъяты>
 
    Постановлением зам. начальника Омского отдела госконтроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 02.09.2014г. Авдюков С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей, в постановлении имеется ссылка на нарушение ст.65 п.15 п.п.4 Водного Кодекса РФ.
 
    Авдюков С.В. в жалобе выразил несогласие с постановлением зам. начальника Омского отдела госконтроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, считает его незаконным и подлежащим отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Авдюков С.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснив, что в месте остановки автомобиля информационных знаков о водоохраной зоне не было, границы водоохраной зоны не установлены, в связи с чем в его действиях отсутствует вина. Просит оспариваемое постановление отменить.
 
    Омский отдел госконтроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание представителя не направил, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания.
 
    Изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы, суд находит жалобу Авдюкова С.В. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 1 ст. 8.42 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
 
    В соответствии с ч. 15 указанной статьи в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
 
    На основании ч. 18 ст. 65 ВК РФ установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно пунктов 1, 2 Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 № 17 (далее – Правила), настоящие Правила определяют порядок установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков. Установление границ направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос.
 
    На основании части 5 статьи 6 ВК РФ информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть использованы также иные способы предоставления такой информации.
 
    Согласно п. 6 Правил, органы государственной власти, указанные в пункте 3 Правил, обеспечивают размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан и поддержание этих знаков в надлежащем состоянии.
 
    В материалах дела не содержится подтверждений о наличии какой-либо информации об установлении специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранной зоны <данные изъяты>. Из план-схемы не следует наличие установленных где-либо специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранной зоны и прибрежных защитных полос водного объекта. В постановлении и протоколе не приведена деятельность хозяйственная или иная, в процессе которой Авдюковы С.В. использовалась прибрежная защитная полоса водного объекта, водоохранная зона водного объекта. В представленных материалах дела отсутствуют данные, достоверно указывающие на осведомленность Авдюкова С.В. о наличии водоохраной зоны в месте остановки им транспортного средства, а также на определение в предусмотренном законом порядке и установлении границ водоохраной зоны на местности.
 
    Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    При названных обстоятельствах постановление и решение подлежат отмене, производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Жалобу Авдюкова С.В. удовлетворить, постановление зам. начальника Омского отдела госконтроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Мыкалова Н.И. № 056381 от 02.09.2014 года отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Авдюкова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.
 
    На решение может быть подана жалоба в Омский областной суд в течение десяти суток.
 
    Судья                                  Т.В. Страшко