Дата принятия: 10 октября 2014г.
Дело __
Р Е Ш Е Н И Е
xx.xx.xxxx года г. Новосибирск
Заельцовский районный суд г. Новосибирска Новосибирской области в составе судьи Борисовой Т.Н.
При секретаре Притыченко Е.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственной жилищной инспекции Новосибирской области на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Заельцовского района г.Новосибирска,
У с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Заельцовского района г.Новосибирска от 24.06.2014г. прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ЗАО «МКС-Новосибирск» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Государственная жилищная инспекция Новосибирской области обратилась в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи.
Данное постановление заявитель считает незаконным и необоснованным, просит постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что многоквартирный жилой дом __ по... находится в управлении и на обслуживании ЗАО «МКС-Новосибирск» на основании договора управления многоквартирным домом. Основанием для привлечения ЗАО «МКС-Новосибирск» к ответственности по ч. 1 ст. xx.xx.xxxx КоАП РФ является невыполнение требований п. 1 Предписания __ от xx.xx.xxxx., выданного государственным инспектором ГЖИ НСО об устранении нарушений требований пп. «а» п. 31, п. 5 приложения №1 правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354. При контрольной проверке 03.06.2014г. установлено, что ЗАО «МКС-Новосибирск» не выполнен в установленный срок п. 1 Предписания, а именно: не обеспечено предоставление коммунальной услуги надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ в части горячего водоснабжения в квартире №19. ГЖИ НСО не соглашается с выводами мирового судьи об отсутствии вины Общества в совершении указанного правонарушения. На ЗАО «МКС-Новосибирск» возложена обязанность по предоставлению коммунальной услуги надлежащего качества собственникам помещений многоквартирного дома ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. Так же между собственниками указанного жилого дома и ЗАО «МКС-Новосибирск» заключен договор управления многоквартирным домом, согласно п. 1.10, 2.13, 2.1.4 данного договора ЗАО «МКС-Новосибирск» взяло на себя обязательства обеспечить собственников коммунальными услугами установленного уровня, качества в объеме, соответствующем установленным нормативам потребления, путем заключения от собственного имени договоров на предоставление коммунальных услуг, принимать меры к устранению недостатков качества коммунальных услуг в течение 5 дней с даты их обнаружения, а в случаях, если данные недостатки произошли по вине управляющей организации, то в течение 3 дней устранить их. Принимая на себя функции по управлению многоквартирным домом, ЗАО «МКС-Новосибирск» знало о техническом состоянии и объемах взятых на себя обязательств. ЗАО «МКС-Новосибирск» несет гражданско-правовую ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору при осуществлении предпринимательской деятельности перед лицами, проживающими в ... (общие условия оснований ответственности не позволяют в качестве отсутствия вины ссылаться на действия (бездействия) своих контрагентов – ст. 401 ГК РФ), а так же административную ответственность по ст. 7.23 КоАП РФ за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, при этом за неисполнение контрагентами заявителя своих обязанностей перед ним предусмотрена гражданско-правовая ответственность. Следовательно, обеспечить соответствующий ресурс надлежащего качества, в том числе посредством урегулирования имеющихся проблем с ресурсоснабжающей организацией, должна управляющая организация - ЗАО «МКС-Новосибирск». ЗАО «МКС-Новосибирск» на протяжении и длительного времени знает о том, что услуга горячего водоснабжения предоставляется потребителям ненадлежащего качества, но ограничивается перепиской с ресурсоснабжающей организацией, не предпринимает достаточных действий.
В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Новосибирской области поддержала доводы жалобу, просила постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрения.
Представитель ЗАО «МКС-Новосибирск» считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Предписанием №05-09-123/52 от 30.04.2014 года на ЗАО «МКС-Новосибирск» возложена обязанность по обеспечению предоставления коммунальной услуги надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ в части горячего водоснабжения в квартире ... (с оформлением акта) в соответствии с п. 31а п. 5 приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 от 06.05.2011г., установлена дата выполнения - 30.05.2014г.
xx.xx.xxxx. в ходе проверки ГЖИ НСО было установлено невыполнение мероприятий, изложенных в предписании __ от xx.xx.xxxx года, xx.xx.xxxx. в отношении ЗАО «МКС-Новосибирск» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
ЗАО «МКС-Новосибирск» является организацией, управляющей жилыми домом по... Донского,__ в г.Новосибирске, на основании договора управления многоквартирным домом от xx.xx.xxxx. __
В соответствии с п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам жилых помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. №307 (далее Правила), "Коммунальные услуги надлежащего качества" - коммунальные услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим нормам к режиму, объеме и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключенного исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с п. 9 вышеуказанных Правил исполнителем должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, при этом обстоятельства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникает у исполнителя перед всеми потребителями.
В силу п. 49 Правил исполнитель обязан предоставить потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором; самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.
Согласно имеющимся в деле доказательствам предоставление ЗАО «МКС-Новосибирск» качественной услуги в виде обеспечения температуры горячей воды в квартире № ...... зависит от строительства циркулярного трубопровода ГВС в жилом доме и во внутриквартальной сети (письмо ОАО Новосибирскгортеплоэнерго) за пределами границы ответственности ЗАО «МКС-Новосибирск». Поэтому предоставление указанной услуги надлежащего качества не зависит от действий ЗАО «МКС-Новосибирск».
Учитывая, что ЗАО «МКС-Новосибирск» не имеется технической возможности выполнить предписание по независящим от неё обстоятельствам, мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии у ЗАО «МКС-Новосибирск» вины в невыполнении предписания ГЖИ НСО №05-09-123/52 от 30.04.2014 года, соответственно в бездействии ЗАО «МКС-Новосибирск» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст19.5. КоАП РФ.
Оснований к отмене постановления, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ судом не установлено.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Заельцовского района от 24.07.2014 года о прекращении производства по административному делу в отношении ЗАО «МКС-Новосибирск» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Государственной жилищной инспекции Новосибирской области оставить без удовлетворения.
Судья Т. Н. Борисова
xx.xx.xxxx 1-го судебного участка Заельцовского района г.Новосибирска.
