Решение от 10 октября 2014 года

                                  Дело № 12-43/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    10 октября 2014 года р.п. Д-Константиново
 
    Судья Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области Логинова О.Л.
 
    в присутствии: старшего государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл Родиной Е.М., представителя заявителя Федоровой Л.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федорова С.А. о привлечении к административной ответственности по ст. 8.7 ч. 2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    10.06.2013 года старший государственный инспектор отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл Родина Е.М. возбудила производство по административному делу в отношении Федорова С.А., составив административный протокол по ст. 8.7. ч 2 КоАП РФ по факту того, что 1 апреля 2013 года в 11 час. 30 мин. по адресу:... в СНТ «Березка-4» выявлен факт административного правонарушения, выразившийся в непроведении гр. Федоровым С.А. обязательных мероприятий по защите земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной и древесной растительностью, в результате чего земля сельскохозяйственного назначения площадью 625 кв.м, участок № 94, находящийся в собственности Федорова С.А., зарос сорной и древесной растительностью.
 
    Постановлением о назначении административного наказания 52 № П-12-087/13 от 27.06.2013 года вынесенным начальником отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Федоров С.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.7 ч 2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб..
 
    Федоров С.А., будучи не согласным с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой     просит отменить постановление о привлечении его к административной ответственности, мотивируя тем, что на основании ст. 25.1 КоАП РФ он не был надлежащим образом извещен о составлении протокола. Протокол был составлен в его отсутствие, его права не были ему разъяснены, его подписи в протоколе нет. Кроме того, земельный участок ~~ в СНТ «Березка-4» ему не принадлежит, ему принадлежит земельный участок № ~~.
 
    Федоров С.А. в судебное заседание не явился, в деле участвует его представитель.
 
    Представитель лица, в отношении которого ведется административное производство, Федорова Л.Л. в судебном заседании поддержала доводы жалобы. Просила отменить постановление от 27.06.2013 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, пояснив, что земельный участок ~~ в СНТ «Березка-4» не принадлежит Федорову С.А..
 
    Старший государственный инспектор Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Родина Е.М. в судебном заседании пояснила, что протокол в отношении Федорова С.А. был составлен на основании сведений о собственниках земельных участков, предоставленных председателем СНТ «Березка-4». Все извещения Федорову С.А. были направлены по адресу, также указанному председателем СНТ. Считает, что оснований для отмены постановления не имеется.
 
    Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 26.11. КоАП РФ судья, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. КоАП РФ не содержит конкретных указаний о том, в какой последовательности должны быть заслушаны объяснения сторон, как должны быть исследованы доказательства, каков порядок рассмотрения ходатайств. Судья в процессе рассмотрения дела самостоятельно определяет его ход, исходя из обстоятельств дела, явки сторон и иных участников процесса, определяет пределы и объём исследования доказательств.
 
    Согласно ст. 28.2. КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, или его законного представителя. Указанным лицам разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, им должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, они вправе представлять объяснения и замечания и т.д.
 
    Из протокола об административном правонарушении от 10.06.2013 г. следует, что он составлен в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности. Из постановления о назначении административного наказания от 27.06.2013 года также следует, что оно вынесено в отсутствие Федорова С.А. либо его защитника. В подтверждение факта надлежащего извещения о месте и времени составления протокола административным органом представлены копии почтового конверта с указанием о возврате за истечением срока хранения. Однако, как установлено в судебном заседании адрес места жительства, указанный на почтовых конвертах не соответствует действительному адресу места проживания и регистрации Федорова С.А.. Таким образом, Федоров С.А. не извещался надлежащим образом ни о месте и времени составления административного протокола, ни о месте и времени вынесения постановления о назначении административного наказания.
 
    В соответствии с частью второй статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Таким образом, Федоров С.А. был лишен возможности пользоваться правами, предоставленными статьей 25.1 КоАП РФ: знакомиться с материалами административного дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.
 
    Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом. Указанные процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении административного дела, носят существенный характер, так как привели к нарушению прав и законных интересов лица, в отношении которого велось административное производство, и являются безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления.
 
    Кроме того, как установлено в судебном заседании участок ~~ в СНТ «Березка-4» не принадлежит Федорову С.А., данный участок принадлежит на праве собственности Федорову А.С., что подтверждается справкой зам. начальника Кстовского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.
 
    Сведений о том, что Федоров С.А. является собственником, землепользователем, землевладельцем или арендодателем данного участка, который в установленном законом порядке должен нести ответственность за содержание земельного участка ~~ в СНТ «Березка-4» в деле нет.
 
    Следовательно, Федоров С.А. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
 
    Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях Федорова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, что исключает дальнейшее производство по делу по основаниям п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, и влечет отмену постановления от 27.06.2013 года и прекращение производства по административному делу в отношении Федорова С.А..
 
    Руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5, ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Федорова С.А. на постановление 52 № П-12-087/13 по делу о назначении административного наказания от 27.06.2013 удовлетворить.
 
    Постановление 52 № П-12-087/13 начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 27.06.2013 года по делу о назначении административного наказания о привлечении Федорова С.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ - отменить.
 
    Производство по делу в отношении Федорова С.А. прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
 
    Судья                                                                                           О.Л.Логинова