Дата принятия: 10 октября 2014г.
Дело №№ копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт. Яя «№
Яйский районный суд <адрес> в составе председательствующего Ильченко В.М.,
при секретаре ФИО4
с участием истицы ФИО1 представителя ответчика управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии и о включении периода работы в педагогический стаж,
УСТАНОВИЛ:
Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии и о включении периода работы в педагогический стаж.
Заявленные требования мотивирует тем, что с августа 1985 г. она работала в школах в должностях учителя, заместителя директора школы по воспитательной работе, воспитателя. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, требуемые для досрочной пенсии 25 лет. Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано. Как следует из решения Комиссии, отказано в назначении пенсии ввиду недостаточности требуемого специального стажа. По мнению Комиссии специальный стаж на день обращения за назначением пенсии составляет 23 года 4 месяца 24 дня при требуемых 25 лет. Решение Комиссии считает ошибочным в связи с тем, что ею учтены не все обстоятельства, имеющие значение для назначения пенсии. Комиссией не зачтены в специальный стаж: - учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня); - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); а также работа в должности заместителя директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 60» <адрес> по воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца). Учебные отпуска засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в связи со следующими положениями законодательства. Она училась в 2001 - 2005 г.г. по заочной форме в Кемеровском государственном университете культуры и искусств, что подтверждается дипломом ВСА 0040711 (копия диплома прилагается). Работала в этот период учителем. Учебные отпуска с сохранением среднего заработка ей были предоставлены приказами директора по средней школе № <адрес> от 04.02.03г. № 14, от 19.10.2003г. № 135, от 01.03.2004г. № на основании справок-вызовов. Кроме того, она была направлена на курсы повышения квалификации приказом директора средней школы № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 247. За время обучения на курсах повышения квалификации ей выплачена заработная плата. Работа в должности заместителя директора по воспитательной работе в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 60» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включена в специальный стаж по мотивам, что работа в этой должности выполнялась на 0,5 ставки заработной платы. В льготный стаж включается работа, выполнявшаяся не менее, чем на ставку заработной платы. Комиссия не приняла во внимание, что в указанный период она вела преподавательскую работу в средней общеобразовательной школе № <адрес> по основному месту работы и по совместительству в основной общеобразовательной школе № <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебная нагрузка составляла 21,5 часа в неделю (10 часов по музыке, 11,5 по технологии). В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ч. учебная нагрузка составляла 20 часов в неделю (12 часов по музыке в школе № и 8 часов по музыке по школе № 46) Комиссией зачтены в специальный стаж 23 года 4 месяца 24 дня. С зачетом учебных отпусков 2 месяца 9 дней, периодов нахождения на курсах повышения квалификации 1 месяц 9 дней и периода работы в должностях заместителя директора школы и учителя 1 год 5 месяцев 20 дней специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, составляет на день обращения за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ 25 лет 3 месяца 2 дня при требуемых 25 лет. Просит суд признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачете в ее стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по 22.02.2003, с ДД.ММ.ГГГГ по 13.11.2003, с ДД.ММ.ГГГГ по 19.03.2004, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.2006, с ДД.ММ.ГГГГ по 02.12.2006, периода работы в должности заместителя директора школы № г Кемерово по воспитательной работе с 11.01.2010-ДД.ММ.ГГГГ в части отказа назначении пенсии. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> зачесть в её стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по 22.02.2003, с ДД.ММ.ГГГГ по 13.11.2003, с ДД.ММ.ГГГГ по 19.03.2004, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.2006, с ДД.ММ.ГГГГ по 02.12.2006, период работы в должностях заместителя директора школы № г Кемерово по воспитательной работе и учителя в школа №№ и 46 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с даты обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика, Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив при этом, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не имела права на назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. В отзыве на исковое заявление указывает следующее: ФИО1 была зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с вышеуказанными документами УПФР в <адрес> был произведен подсчет страхового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 127-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, который составил 23 года 4 месяца 24 дня. Согласно Справки от 18.04.2013г № 165, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № » ФИО1 указаны периоды, не подлежащие включению в специальный стаж: ученические отпуска: с 03.02.2003г. по ДД.ММ.ГГГГ с 20.10.2003г. по 13.11.2003г. с 24.02.2004г. по 19.03.2004г. Курсы: С 05.09.2006г. по 30.09.2006г. С 20.11.2006г. по 02.12.2006г. Указанные периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах не могут быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, т.к. согласно Выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1страхователь указанные периоды относит к обычным периодам работы и не указывает условий для досрочного назначения пенсии. Учебные дополнительные отпуска не относятся к числу ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, перечисленных в статье 116 ТК РФ. Следовательно указанные периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках не могут быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе с 02.05.2009г. по 30.06.2011г. в «Средней общеобразовательной школе № 60» не зачтен в льготный стаж по следующим причинам: Спорный период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе с 02.05.2009г. по 30.06.2011г. относится к периодам работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, в этом случае - периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно сведениям, содержащимся в Выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 Страхователь МБОУ ООШ № показывает, что в период с 01.01.2010г. по 30.06.2011г. указывает в графе -Условия для досрочного назначения трудовой пенсии - 0,5 ставки учебной нагрузки. Страхователь МБОУ ООШ № показывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.06-2011г. указывает в графе -Условия для досрочного назначения трудовой пенсии - 0,44 ставки учебной нагрузки. Таким образом, из Выписки из лицевого счета застрахованного лица видно, что ФИО1 в спорный период суммарно по двум местам работы не выполняла норму рабочего времени педагогической нагрузки на ставку заработной платы.(0,5+0,44=0,94).
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Пунктом 5 части 4 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В связи с принятием и введением в действие с ДД.ММ.ГГГГ Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение и выплата трудовых пенсий производится на основании данного закона.
Согласно п. 19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, руководствуются Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781.
Таким образом, в соответствии с пунктом 3 названных Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Вместе с тем, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 2 Правил), применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 516. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).
В силу ст. 173 ТК РФ (в ред. от 30.12.2001г.), работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков включаются в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.
Систематическое повышение профессионального уровня, в т.ч. путем прохождения курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя учреждения является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.
По данному делу была назначена государственная экспертиза условий труда, согласно выводам которой зачету в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подлежит период работы в должностях заместителя директора школы № <адрес> по воспитательной работе и учителя в школах №№ и 46 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ - 01.06.2011гг., поскольку норма педагогической или учебной нагрузки на ставку заработной платы, в данный период, выполнялась.
Вопрос о возможности включения периодов нахождения в учебных отпусках с 03.02.2003г. по 22.02.2003г., с 20.10.2003г. по 13.11.2003г., с 24.02.2004г. по 19.03.2004г. и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.2006г. по 30.09.2006г., с 20.10.2006г. по 02.12.2006г. в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей должен быть решен судом с использованием не только пенсионного, но и трудового законодательства.
В судебном заседании установлено, что в спорные периоды работы с 11.01.2010г. по 01.06.2011г. педагогическая нагрузка подтверждаются Справками, представленными в материалах дела.
Справкой, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной ФИО1 (л.д. 27), подтверждается, что истица работала в МБОУ «Основная общеобразовательная школа № имени ФИО2» с 02.05.2009г. по 30.06.2011г. в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки. Нагрузка за проработанное время:
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
Справка дана на основании книги приказов по МБОУ «Основная общеобразовательная школа № имени ФИО2» за период 2008-2012гг.
Из справки № от 05.08.2013г. (л.д. 28), усматривается, что ФИО1, 13.08.1966г.р., действительно работала учителем музыки по совместительству в МОУ «Основная общеобразовательная школа №46» с 01.09.2010г. по 01.06.2011г., учебная нагрузка 8 часов.
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
В материалах дела имеется копия приказа № от 22.09.2006г. «О направлении на курсы» (л.д. 20), согласно которому учитель начальной школы ФИО1 направляется на курсы в КРИГЖиПРО с 05.09.2006г по 26.05.2007г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ № от 11.06.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации
Поэтому периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ и данные периоды с 05.09.2006г. по 30.09.2006г., с 20.11.2006г. по 02.12.2006г. с отрывом от производства подлежат включению.
Кроме того, ФИО1 училась в № г.г. по заочной форме в Кемеровском государственном университете культуры и искусств, что подтверждается дипломом №. При этом, ФИО1 работала в этот период учителем.
Таким образом, спорные периоды с №. являлись учебными отпусками ФИО1, что подтверждается имеющимися в деле копиями приказов № (л.д.17), № от 19.10.3003г. «О предоставлении учебного отпуска» (л.д. 18), № от 01.03.2004г. «Об учебном отпуске» (л.д. 19), на основании которых, учителю начальных классов ФИО1 предоставлялись учебные отпуска. За этот период у ФИО1 сохранялась заработная плата, работодатель уплачивал страховые взносы.
Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимого от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Невыполнение страхователями требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на включение вышеуказанных периодов в специальный стаж работы.
Поскольку ФИО1, осуществляла в спорный период времени педагогическую деятельность в учреждении для детей, которое является образовательным, ей был предоставлен дополнительный отпуск для прохождения учебы, место работы и средний заработок за ней сохранялись, производились уплата страховых взносов, в т.ч. и в Пенсионный фонд, то этот период времени подлежат включению в специальный стаж.
С зачетом учебных отпусков 2 месяца 9 дней, периодов нахождения на курсах повышения квалификации 1 месяц 9 дней и периода работы в должностях заместителя директора школы и учителя 1 год 5 месяцев 20 дней специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, составляет на день обращения за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ 25 лет 3 месяца 2 дня при требуемых 25 лет.
Таким образом, истица имеет право на зачет в специальный стаж заявленных периодов работы, ФИО1 имеет право на назначение досрочной пенсии с момента обращения к ответчику.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявленные исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии и о включении периода работы в педагогический стаж, удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачете в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по № с ДД.ММ.ГГГГ по №, с ДД.ММ.ГГГГ по № периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по №, с ДД.ММ.ГГГГ по №, периода работы в должности заместителя директора школы № <адрес> по воспитательной работе №-ДД.ММ.ГГГГ в части отказа назначении пенсии
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № № в связи с осуществлением не менее № педагогической деятельности, в учреждениях для детей, учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по №, с ДД.ММ.ГГГГ по №, с ДД.ММ.ГГГГ по №, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по №, с ДД.ММ.ГГГГ по 02.12.2006, период работы в должностях заместителя директора школы № г Кемерово по воспитательной работе и учителя в школа №№ и 46 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 пенсию с даты обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.
Председательствующий: - подпись В.М. Ильченко
Верно. Судья. В.М. Ильченко
