Решение от 10 октября 2014 года

Дело № 2-2251/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    10 октября 2014 года г. Ижевск
 
    Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Хохлова И.Н., при секретаре судебного заседания Киселевой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Субботиной А.В об оспаривании действий органа местного самоуправления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель Субботина А.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления, которым просит признать отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки незаконным, сохранить жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Свои требования заявитель мотивируют тем, что является нанимателем квартиры по адресу: <адрес> Кроме нее по указанному адресу зарегистрированы ФИО1 и ФИО2 Во время проживания на данной жилплощади в целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания была осуществлена перепланировка, а именно увеличена площадь жилой комнаты №, соответственно площадь коридора № уменьшилась. До ДД.ММ.ГГГГ. указанная перепланировка не была согласована с соответствующими государственными органами. Поскольку перепланировка была проведена при отсутствии документа, подтверждающего принятие органом местного самоуправления решения о согласовании перепланировки, нет возможности узаконить факт перепланировки квартиры. Администрация Устиновского района г.Ижевска отказала в согласовании выполненной перепланировки. Поскольку перепланировка уже произведена, оформить акт выполненных работ на основании проектной документации не представляется возможным. Произведенная перепланировка квартиры не ухудшает условия эксплуатации жилого помещения, не нарушает права и законные интересы жильцов дома, не создает угрозу их жизни и здоровью, соответствует противопожарным, санитарным и иным требованиям.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Трефилова Л.Г., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. № (сроком на один год), на заявлении настаивала, просила его удовлетворить.
 
    Заявитель Субботина А.Н., заинтересованные лица ФИО1 и ФИО2.., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Заинтересованное лицо Администрация Устиновского района г.Ижевска,извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленному заявлению просит в признании действий Администрации об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным отказать, в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии не возражает.
 
    В соответствии с ч.2 ст.257 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
 
    Суд, выслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.
 
    Согласно копии поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированы Субботина А.Н., ФИО1, ФИО2 нанимателем квартиры является Субботина А.Н.
 
    Из экспликации к поэтажному плану здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира по адресу: <адрес> имела следующую конфигурацию: коридор №- <данные изъяты>., туалет № – <данные изъяты>., ванная № – <данные изъяты>., кухня №– <данные изъяты>., жилая комната № – <данные изъяты>., жилая комната № – <данные изъяты>. Общая площадь квартиры составляла <данные изъяты>., жилая – <данные изъяты>., подсобная – <данные изъяты>
 
    Согласно экспликации к поэтажному плану того же жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. заявителем было произведено изменение его конфигурации, а именно: демонтирован дверной проем между коридором № и комнатой №, между коридором № и комнатой № установлены перегородка и новый дверной проем.
 
    В результате внесенных в конфигурацию спорной квартиры изменений, ее конфигурация по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. приобрела следующий вид: коридор № – <данные изъяты>, туалет № – <данные изъяты>., ванная № – <данные изъяты>., кухня № – <данные изъяты>., жилая комната № – <данные изъяты>, жилая комната № – <данные изъяты>. Общая площадь квартиры не изменились, жилая площадь квартиры составила <данные изъяты> (увеличилась на <данные изъяты>.), подсобная составила <данные изъяты>. (уменьшилась на <данные изъяты>.).
 
    Администрация Устиновского района г. Ижевска отказала заявителю в подтверждении завершения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения на основании п. 1 ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ, так как не представлен полный перечень документов, предусмотренный ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ (подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения), что подтверждается письмом Администрации Устиновского района г. Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Исходя из установленных в судебном заседании указанных выше обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, суд приходит к следующим выводам:
 
    В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, переустройство жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения; перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
 
    Сопоставление технических планов спорной квартиры приводит к выводу о том, что в указанном жилом помещении имела место перепланировка.
 
    В соответствии с п.1 ст.26 ЖК РФ перепланировка и переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
 
    Согласно п.п.1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, перепланировку и переустройство жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
 
    В соответствии с п.1 ст.29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании.
 
    Таким образом, произведенная в жилом помещении по адресу: <адрес> перепланировка отвечает признакам самовольной, поскольку совершена при отсутствии основания ее проведения – решения органа местного самоуправления.
 
    В соответствии с п.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо должен представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
 
    Согласно положениям п.4 ст.26 ЖК РФ по итогам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, органом, осуществляющим согласование перепланировки, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства.
 
    Согласно п.1 ст.27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае не предоставления определенных п.2 ст.26 ЖК РФ документов, предоставления документов в ненадлежащий орган, несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
 
    В нарушение требований п.п.3 п.2 ст.26 ЖК РФ для разрешения вопроса о согласовании самовольной перепланировки и переустройства спорной квартиры заявителем не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.
 
    Как следует из п.1 ст.27 ЖК РФ непредставление гражданином для согласования перепланировки и (или) переустройства всех указанных в п.2 ст.26 ЖК РФ документов, является основанием для отказа в таком согласовании.
 
    Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что имевший отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска УР в согласовании перепланировки спорной квартиры постановлен законно, поскольку основан на требованиях п.1 ст.27 ЖК РФ, права заявителя таким отказом нарушены не были.
 
    В соответствии с п.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Установив, что отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> совершен законно в пределах полномочий Администрации Устиновского района г. Ижевска, и при этом не были нарушены права и свободы заявителя, суд считает необходимым в удовлетворении требования о признании указанного отказа незаконным отказать.
 
    Между тем, в силу ст.29 п.4 ЖК РФ суду предоставлено право сохранить своим решением самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение в таком состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    Как следует из экспликации к техническому плану спорной квартиры по адресу: <адрес>, проведенная в ней перепланировка соответствуют требованиям законодательства, не нарушают права и охраняемые законом интересы иных граждан, не представляют угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается полученными согласованиями контролирующих органов (Ижевским филиалом Фонда пожарной безопасности, начальником отдела регулирования застройки Устиновского района, ООО УК «РЖК»).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что произведенная в спорном жилом помещении по адресу: <адрес> перепланировка не нарушает прав и законных интересов граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.26, 27, 29 ЖК РФ, ст.ст.194-198, 257-258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Субботиной А.В об оспаривании действий органа местного самоуправления удовлетворить частично.
 
    В удовлетворении заявления Субботиной А.В в части требования о признании незаконным отказа Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> отказать.
 
    Заявление Субботиной А.В в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.
 
    Сохранить жилое помещение – <адрес> в перепланированном состоянии, согласно выполненной ГУП «Удмурттехинвентаризация» г.Ижевска экспликации к поэтажному плану здания (строения) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено в совещательной комнате 10 октября 2014 года.
 
    Судья И.Н.Хохлов