Решение от 10 октября 2013 года

    Дело №...
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Новокузнецк 10 октября 2013 года
 
    Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Дементьева В.Г.,
 
    при секретаре Логиновой М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липатова Владимира Петровича к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка о признании незаконным решение комиссии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Липатов В.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка (далее УПФР) о признании незаконным решение комиссии об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, включении периода военной службы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Свои требования мотивирует тем, что .. .. ....г. он обратился в УПФР за оформлением досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп.11 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением Комиссии по пенсионным вопросам при УПФР (далее Комиссия) ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, указав, что его стаж работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях составляет 23 года 4 месяца 26 дней, что не соответствует действительности. Считает решение Комиссии незаконным, необоснованным. Ответчик не включил период прохождения службы в рядах Советской Армии с .. .. ....г. по .. .. ....г., что противоречит Закону. На шахту «.......» ....... был принят .. .. ....г., .. .. ....г. уволен по призыву на военную службу, .. .. ....г. вновь принят ....... на шахту «.......». Таким образом, до призыва на военную службу работал ....... и после демобилизации вернулся и продолжил работать по той же профессии. Поскольку до и после прохождения военной службы он работал по профессии, стаж работы которой включается в льготный стаж, соответственно, период службы в Советской Армии с .. .. ....г. по .. .. ....г. подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Период его военной службы относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, и действующее на тот момент правовое регулирование предусматривало возможность зачета периода военной службы в стаж работы по профессии, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Выполняя свой воинский долг, он рассчитывал на добросовестное исполнение государством своих публично-правовых обязанностей, на возможность в дальнейшем реализации своих прав на назначении пенсии на льготных условиях. На момент обращения в УПФР .. .. ....г. он имел необходимый трудовой стаж более 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях. Считает отказ ответчика в назначении указанной пенсии незаконным. Просит признать незаконным решение УПФР №... от .. .. ....г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»; обязать УПФР включить в трудовой стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, как работающему на подземных работах по добыче угля не менее 25 лет, период с .. .. ....г. по .. .. ....г. - службы в рядах Вооруженных сил Советской Армии; обязать УПФР назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, то есть с .. .. ....г. в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Истец Липатов В.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя (л.д.22).
 
    В судебном заседании представитель истца – Невестенко Т.Н., действующая на основании нотариальной доверенности (л.д.18), уточнила заявленные требования, просила взыскать с ответчика расходы по оплате услуг адвоката в размере 20000 рублей, в остальной части требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, дала аналогичные иску показания, дополнительно суду пояснила, что ответчик незаконно отказал истцу в назначении льготной трудовой пенсии по старости, так как на момент обращения к ответчику с данным требованием на .. .. ....г. у истца имелся трудовой стаж более 25 лет, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях, что позволяет УПФР назначить истцу указанную пенсию.
 
    Представитель УПФР - Нохрина А.Г., действующая на основании доверенности (л.д.21), в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, суду пояснила, что Липатову В.П. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как на момент обращения .. .. ....г. он имел специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости всего 23 года 4 месяцев 26 дней. Период прохождения военной службы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в стаж Липатова В.П. не включен в соответствии с новым законодательством, согласно которому период прохождения службы в армии в стаж не входит. В настоящее время истцу не исполнилось 50 лет, и необходимого стажа 25 лет у него не имеется.
 
 
    Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии со ст. 27 п.1 пп.1,11 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
 
    лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
 
    В соответствии со ст. 30 п.1 Закона № 173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
 
    В соответствии со ст. 30 п.4 Закона № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:
 
    служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.
 
    В соответствии со ст. 30 п.9 Закона № 173-ФЗ конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
 
    Судом установлено, что трудовую деятельность в угольной отрасли Липатов В.П. начал с .. .. ....г. ....... шахты «.......», .. .. ....г. он был уволен по призыву в Советскую Армию и .. .. ....г. после службы в Советской Армии вновь принят ....... шахты «.......», где продолжил работать по данной специальности, занятый полный рабочий день на подземных работах, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.8-12).
 
    На военную службу Липатов В.П. был призван .. .. ....г., демобилизован .. .. ....г. согласно военному билету Военного комиссариата Кемеровской области по Орджоникидзевскому району г. Новокузнецка (л.д.19).
 
    .. .. ....г. УПФР приняло решение №... отказать Липатову В.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа (л.д.17).
 
    Из протокола Комиссии УПФР по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан от .. .. ....г. №... следует, что по документам, представленным к назначению пенсии, Липатов В.П. имеет 23 года 4 месяца 26 дней специального стажа на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях. В связи с отсутствием на дату обращения за назначением пенсии .. .. ....г. требуемого специального стажа для лиц, непосредственно занятых полный рабочий день в неведущих профессиях, на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, Комиссия не усматривает возможность установления Липатову В.П. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как данное право возникает при наличии требуемого специального стажа 25 лет (л.д.5-7).
 
    Таким образом, обратившись .. .. ....г. в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Липатов В.П. получил отказ в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. При определении специального стажа Липатову В.П. Комиссией не был учтен период прохождения им военной службы в рядах Советской Армии с .. .. ....г. по .. .. ....г.
 
    При рассмотрении данного дела суд считает необходимым применить законодательство, действующее до вступления Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть до 01.01.2002 года, так как в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования в области пенсионных правоотношений, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В соответствии с пп. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Света Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим, служащим, работающим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда периоды, указанные в подпункте «к» - служба в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Исследовав представленные доказательства, суд установил, что Липатов В.П. без учета периода службы в рядах Советской Армии работал 23 года 4 месяца 26 дней на предприятиях угледобывающей отрасли, где был непосредственно занятым полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях. Период военной службы в рядах Советской Армии Липатова В.П. с .. .. ....г. по .. .. ....г. составил 2 года.
 
    Таким образом, на момент обращения .. .. ....г. в УПФР у истца имелся необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях трудовой стаж более 25 лет, что давало ему право на досрочное назначение пенсии по старости, так как действующее на момент прохождения Липатовым В.П. военной службы законодательство предусматривало включение периода в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    Суд считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, нарушающим пенсионные права истца, поскольку применение норм нового правового регулирования, в том числе при подсчете специального трудового стажа, не должно приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до 01.01.2002 года, в связи с чем суд удовлетворяет требования Липатова В.П. в полном объеме.
 
    Доводы представителя УПФР о необходимости достижения возраста 50 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости суд находит несостоятельными, так как действующее пенсионное законодательство (пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года) предусматривает возможность назначения пенсии по старости независимо от возраста, п.16 Положения от 03.08.1972 года в данном случае не применяется. Поэтому возраст истца на момент обращения в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости правового значения не имеет.
 
    В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.
 
    В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Истцом понесены судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 20 000 рублей, что подтверждено квитанцией (л.д.24).
 
    Согласно принципам разумности и справедливости, объему работы и времени, затраченному представителем, суд взыскивает с ответчика расходы по оплате юридических услуг частично в сумме 12 000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить исковые требования Липатова Владимира Петровича частично.
 
    Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка №... от .. .. ....г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка включить в трудовой стаж для назначения Липатову Владимиру Петровичу, ......., досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, как работающему на подземных работах по добыче угля не менее 25 лет, период с .. .. ....г. по .. .. ....г. - военная служба в рядах Вооруженных сил Советской Армии.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка назначить Липатову Владимиру Петровичу, ......., досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка, то есть с .. .. ....г., в соответствии с пп.11 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка в пользу Липатова Владимира Петровича, ......., судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 12000 рублей (двенадцать тысяч руб.).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.
 
    Судья: В.Г. Дементьев
 
    Мотивированное решение изготовлено 14.10.2013 года.
 
    Судья: В.Г. Дементьев