Решение от 10 октября 2013 года

Дело № 2- 276
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 октября 2013 года село Новый Некоуз Некоузский районный суд Ярославской области
 
    В составе председательствующего судьи Ждановой Т.Н.
 
    при секретаре Журавлевой Д.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пак М.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Некоузском муниципальном районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ»
 
    У с т а н о в и л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ года Пак М.Ф. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Некоузском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением Управления Пенсионного фонда России в Некоузском муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Пак М.Ф. отказано в связи с тем, что на момент установления инвалидности несовершеннолетней ФИО1, она находилась на воспитании в приемной семье Пак М.Ф. Для возраста выхода на пенсию, учитываются те периоды, когда ребенок являлся инвалидом с детства с одновременным наличием у гражданина в эти годы статуса опекуна.
 
    Пак М.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Некоузском муниципальном районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения в Пенсионный Фонд.
 
    В суде истец заявленные требования поддержала, пояснила, что подпунктом 1 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определены категории граждан, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, и основаниям, которыми обусловлено данное право указанных граждан: опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины. Полагает, что назначение пенсии по данному основанию производится исключительно исходя из факта воспитания детей до 8 лет.
 
    Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в Некоузском муниципальном районе Лялина К.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что для снижения возраста выхода на пенсию (на один год за полтора года опекунства)( учитываются только те периоды, когда ребенок являлся инвалидом с детства с одновременным наличием у граждан в эти периоды статуса опекуна. Согласно представленным документами, трудовая пенсия по старости Пак М.Ф. не может быть назначена досрочно, поскольку на момент признания инвалидности несовершеннолетняя ФИО1 находилась на воспитании в приемной семье Пак М.Ф., что подтверждается постановлением главы Некоузского МО от ДД.ММ.ГГГГ № об образовании приемной семьи Пак и передаче несовершеннолетней на воспитание в приемную семью.
 
    Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд установил:
 
    Постановлением Главы Некоузского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об образовании приемной семьи Пак несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения передана в приемную семью Пак с оплатой труда приемных родителей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Некоузского муниципального района и ФИО3 Пак М.Ф. заключен договор о передаче несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО1 в приемную семью. В соответствии с п. 1 Договора приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку обладают правами и обязанностями опекуна в соответствии с п. 3 ст. 153 СК РФ. Приемные родители имеют право на оплату своего труда в соответствии с Законом Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «о размере оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье» от 20.12.2005 года и с учетом доплат, определенных Постановлением Губернатора Ярославской области № 333 от 27.05.2002 года; на получение денежного содержания на каждого приемного ребенка в размере пособия, определенного для детей переданного под опеку.
 
    В соответствии с п. 2 Договора Администрация Некоузского МР обязуется ежемесячно производить оплату труда приемных родителей в соответствии с Законом Ярославской области от 20.12.2005 года и Постановлением Губернатора Ярославской области № 333 от 27.05.2002 года, используя средства из областного бюджета, перечислять и удерживать обязательные платежи в размере, определяемом в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с изменениями к договору от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ установлено ежемесячное вознаграждение приемным родителям в размере <...> рублей, ежемесячное вознаграждение увеличивается на <...> рублей за хронически больного ребенка.
 
    Согласно акта освидетельствования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ признана инвалидом. Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «о трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет; мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 на один год за каждые один год и шести месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.
 
    Согласно п. 1 ст. 123 Семейного кодекса РФ опека (попечительство) и приемная семья являются различными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Федеральным законом от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлено, что обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случае, установленных ст. 16 данного закона, а также Семейным кодексом РФ. Опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством РФ и законодательством субъекта РФ виды государственной поддержки.
 
    Приемной семьей в соответствии со ст. 152 Семейного кодекса РФ признается опека или попечительство над ребенком, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключенному между органом опеки и попечительства и приемными родителями, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникшим из договора о приемной семье, применяются положения главы об опеке и попечительстве Семейного кодекса. К отношениям, возникшим из договора о приемной семье, в части не урегулированной Семейным кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг, постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 153.1 Семейного кодекса РФ размер вознаграждения, причитающийся приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов РФ.
 
    Таким образом, государственная поддержка приемных семей осуществляется через систему установления вознаграждений и компенсаций за воспитание ребенка.
 
    В соответствии с указанными нормами установление опеки и передача ребенка на воспитание в приемную семью является разными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Приемные родители, в отличие от опекунов, выполняющих обязанности по опеке безвозмездно, исполняют обязанности по гражданско-правовому договору о передаче ребенка на воспитание в приемную семью за вознаграждение.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в данном случае у Пак М.Ф. отсутствуют правовые основания для назначения трудовой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста согласно п.п. 1 п. 1. ст. 28- ФЗ «О трудовых пенсиях».
 
    На вознаграждения, выплаченные гражданам по договорам гражданско-правового характера начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в соответствии со ст. 10 ч. 1 закона «О трудовых пенсиях», время ухода за приемными детьми может включаться в общий трудовой стаж. Поэтому для опекуна, осуществляющего обязанности на безвозмездной основе, законодателем установлены иные меры социальной поддержки, в том числе, право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях».
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Пак М.Ф. удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Пак М.Ф. о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Некоузском районе назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «о трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения в управление с ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательном виде путем подачи кассационной жалобы через Некоузский районный суд.
 
    Судья Некоузского
 
    районного суда Т.Н. Жданова
 
    мотивированное решение изготовлено 15.10.2013 года.