Решение от 10 июня 2014 года

    Дело № 2-459/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Советский                        10 июня 2014 года
 
    Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
 
    председательствующего судьи     Мельниковой Т.Л.,
 
    при секретаре                 Петровой Л.А.,
 
    с участием истца                 Керекмезовой Ю.А.,
 
    представителя ответчика         Глазовской Т.Н.,
 
    действующей на основании доверенности (номер) от (дата),
 
    представителя третьего лица        Керекмезовой Д.Т.,
 
    действующей на основании доверенности от (дата),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Керекмезовой Ю.А. к Администрации городского поселения Советский о признании недействительным постановления о предоставлении жилого помещения, признании недействительным договора социального найма и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма с учётом норм предоставления жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л::
 
    Керекмезова Ю.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.п.Советский о признании недействительным постановления о предоставлении жилого помещения, признании недействительным договора социального найма и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма с учётом норм предоставления жилого помещения, мотивируя его тем, что на основании дополнительного соглашения (номер) от (дата) к договору социального найма (номер) от (дата) она вместе с (степень родства) К.А. и (степень родства) К.Т. проживали в квартире (адрес). Также в качестве члена семьи нанимателя указанного жилого помещения был включен К.З. Решением межведомственной комиссии от (дата) (номер) многоквартирный дом (адрес) был признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом с процессе эксплуатации. В соответствии с постановлением Администрации г.п. Советский от (дата) их семье, состоящей из (-)-ти человек было предоставлено по договору социального найма жилое помещение, расположенное в (адрес), общей площадью (-) кв.м. Истец считает, что её семье должно быть предоставлено жилое помещение по нормам предоставления, а именно, не менее 18 кв.м. на одного члена семьи, что соответствует положениям ст. 87 и ст. 89 ЖК РФ. Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения Советский на период (-) годы не содержит информации о невозможности предоставления гражданам жилых помещений большей площади ранее занимаемого жилья, либо по нормам предоставления жилых помещений по договору социального найма. Учитывая, что постановлением от (дата) нарушены её права на предоставление жилого помещения по установленным нормам предоставления, истец просит суд признать постановление администрации г.п. Советский (номер) от (дата) о предоставлении жилого помещения недействительным, признать недействительным договор социального найма (номер) от (дата) жилого помещения, расположенного в (адрес) и обязать ответчика предоставить её семье в составе (-)-ти человек жилое помещение по договору социального найма с у четом норм предоставления жилых помещений, утверждённых на территории г.п. Советский, то есть не менее (-) кв.м.
 
    Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены К.А., К.Т., К.К.
 
    В судебном заседании Керекмезова Ю.А. поддержала исковые требования в полном объеме и по вышеуказанным основаниям, дополнив свои пояснения тем, что при предоставлении жилого помещения в силу положений ст. 58 ЖК РФ должны были также учитываться и интересы их семьи.
 
    Представитель ответчика Глазовская Т.Н. исковые требования не признала, указав, что считает постановление Администрации г.п. Советский от (дата) о предоставлении жилого помещения семье Керекмезовых законным, поскольку жилое помещение по договору социального найма, расположенное по (адрес) было предоставлено в связи со сносом ранее занимаемого жилого помещения. Предоставленное жилье семье истца равнозначно ранее занимаемому, что полностью соответствует положениям ст. 89 ЖК РФ, а также механизму реализации Адресной программы. В связи с чем является действительным и заключенный (дата) договор социального найма. Считает, что у администрации г.п. Советский нет обязанности предоставить семье истца жилое помещение по нормам предоставления и просит в иске отказать.
 
    Представитель Керекмезова Д.Т. исковые требования Керекмезовой Ю.А. поддержала, пояснив, что фактически двум семьям невозможно проживать в предоставленной (-)-комнатной квартире, что ущемляет права К.З. и его (степень родства) К.К.
 
    Третьи лица К.З.., а также несовершеннолетние К.Т. и К.К. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. К.А. решением Советского районного суда от (дата), вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, в связи с чем интересы несовершеннолетнего К.Т. представляет его (степень родства) Керекмезова Ю.А. (истец).
 
        Судом с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определено рассмотреть дело в отсутствии неявившихся третьих лиц.
 
    Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Постановлением администрации г.п. Советский (номер) от (дата) утверждена Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения Советский на период (-) годы.
 
    Судом установлено и не опровергалось сторонами, что в список программы на расселение был включен дом (адрес).
 
    Нанимателем (-)-комнатной квартиры (адрес), общей площадью (-) кв.м. на основании договора социального найма (номер) от (дата) являлся К.А. Также в качестве членов его семьи с учетом дополнительного соглашения от (дата) в указанное жилое помещение вселены К.З., Керекмезова Ю.А., К.Т.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются также копией поквартирной карточки на квартиру (адрес).
 
    Решением межведомственной комиссии от (дата) (номер) многоквартирный дом (адрес) был признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом с процессе эксплуатации.
 
    В целях реализации вышеуказанной программы расселения между администрацией МО городское поселение Советский и муниципальным фондом развития жилищного строительства (наименование) (дата) заключен муниципальный контракт участия в долевом строительстве жилых помещений в многоквартирных жилых домах, где в качестве объекта долевого строительства значится (-)-комнатная квартира (адрес).
 
    Согласно акту приёма-передачи от (дата) заказчик (МО г.п.Советский) принял (-)-комнатную квартиру по вышеуказанному адресу и зарегистрировал право собственности на последнюю, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата)
 
    (дата) администрацией г.п. Советский принято решение о распределении К.З., К.А., Керекмезовой Ю.А., К.Т. и К.К. в рамках Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения Советский на период (-) годы квартиры, расположенной по (адрес) общей площадью (-) кв.м., состоящую из (-)-х комнат.
 
    В соответствии с постановлением Администрации г.п.Советский (номер) от (дата) семье истца, состоящей из (-)-ти человек было предоставлено по договору социального найма жилое помещение, расположенное в (адрес), общей площадью (-) кв.м.
 
    Так, согласно договору социального найма жилого помещения (номер) от (дата) К.З. предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение – (-)-комнатная квартира, общей площадью (-) кв.м. по (адрес). При этом, совместно с нанимателем в указанное жилое помещение вселены К.К., Керекмезова Ю.А., К.Т. и К.А.
 
    Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
 
    В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Таким образом, выселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, носит компенсационный характер, гарантирует им равнозначные условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. При этом, предоставляемое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предполагает равнозначность в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
 
    Механизм реализации Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения Советский на период (-) годы (п. 4.3) также предусматривает, что предоставляемые жилые помещения должны быть равнозначны как по общей площади, так и по количеству комнат ранее занимаемого жилого помещения.
 
    Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.
 
    Однако, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 23 Постановления от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике по применению Жилищного кодекса Российской Федерации» нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
 
    При этом, суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:
 
    а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);
 
    б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);
 
    в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;
 
    г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.
 
    Судом достоверно установлено, что предоставленное семье истца жилое помещение равнозначно ранее занимаемому, что полностью соответствует положениям ст. 89 ЖК РФ.
 
    Ссылка истца на ст. 89 ЖК РФ в редакции ФЗ №328 от 30.11.2010 г., согласно которой в случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления является необоснованной по следующим основаниям.
 
    Редакция статьи 89 ЖК РФ изменена Законом РФ N 328-ФЗ от 30.11.2010 года в связи с дополнением Жилищного кодекса РФ статьей 87.1 следующего содержания: "Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности", гражданам, выселяемым из такого жилого помещения, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом требований части 8 статьи 5 указанного Федерального закона.
 
    В соответствии с ч. 8 ст. 5 Федерального закона от 30.11.2010 г. N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" в случае передачи религиозным организациям жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Поскольку ответчикам предоставляется жилое помещение в связи с выселением из аварийного жилья, по основаниям ст.ст. 86 - 87 ЖК РФ, а не в связи с передачей их жилого помещения религиозной организации по основаниям ст. 87.1 ЖК РФ, на них не распространяется действие указанного Федерального закона и положения части 1 статьи 89 ЖК РФ о предоставлении жилого помещения по нормам предоставления.
 
    Ссылка истца на положения ст. 58 ЖК РФ также несостоятельна, поскольку предусматривает учет интересов лиц, которым жилое помещение предоставляется в порядке очередности, а не в связи со сносом ранее занимаемого жилого помещения.
 
    Кроме того, предоставление семье истца в связи со сносом дома равнозначного жилого помещения не препятствует им встать на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма при наличии условий, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ.
 
    Учитывая изложенное суд считает, что постановление администрации г.п.Советский (номер) от (дата) о предоставлении жилого помещения издано в соответствии с законом, в пределах полномочий, данным постановлением права истца и членов её семьи не нарушены, поскольку в связи со сносом дома семье истца предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.
 
    Исходя из положений ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
 
    Соответственно, у суда не имеется оснований для признания договора социального найма (номер) от (дата) жилого помещения, расположенного по (адрес), заключенного во исполнение постановления от (дата), недействительным, как не имеется оснований и для обязания ответчика предоставить семье Керекмезовых по договору социального найма жилое помещение с учетом норм предоставления жилых помещений.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        В удовлетворении исковых требований Керекмезовой Ю.А. к Администрации городского поселения Советский о признании недействительным постановления о предоставлении жилого помещения, признании недействительным договора социального найма и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма с учётом норм предоставления жилого помещения отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа через Советский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
 
 
    Федеральный судья                            Т.Л. Мельникова