Дата принятия: 10 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-1160/14
10 июня 2014 года г. Сальск
Сальский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Масловой Н.Г.,
при секретаре Черненко Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чуевой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периода работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
Чуева Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периода работы в специальный стаж, указывая следующее.
Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе № 127 от 04.03.2014 года ей было отказано во включении в специальный трудовой стаж период работы ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> поскольку в трудовой книжке не указано конкретное наименование дошкольного учреждения.
С данным решением истец не согласилась, и, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет. Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе <адрес> № 127 от 04.03.2014 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе <адрес> включить в ее специальный трудовой стаж период работы ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет со дня обращения за пенсией, то есть с 25.02.2014 года.
Истец в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по вышеизложенным основаниям. При этом, пояснила суду, что за время ее работы детский сад неоднократно переименовывался. Неверное указание места ее работы вызвало такую проблему, теперь она не может оформить досрочную пенсию, хотя она работает <данные изъяты> без перерыва по настоящее время.
Представитель ответчика по доверенности Богатырев В.В. в судебном заседании с требованиями истца не согласился, мотивируя тем, решением комиссии Пенсионный фонд высказал свою позицию, наименование учреждения, в котором работала истец, не совпадают со списками, а потому у истца нет требуемого стажа для назначения досрочной пенсии. Просил в удовлетворении иска отказать.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.
В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста пенсия по возрасту назначается досрочно.
Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется на основании вышеизложенной статьи Закона, а также Списка профессий и должностей работников образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 463, от 22.09.1999 г. № 1067 (с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004г.) и Списка Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
В судебном заседании установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает <данные изъяты>
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г.Сальске и Сальском р-не от 04.03.2014 года № 127 истцу было отказано в назначении пенсии, не принят к зачету период работы ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> поскольку Списком № 781 от 29.10.2002 г. предусмотрены конкретные наименования учреждений, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение. В данный период учреждение, согласно уставным документам (Устав <данные изъяты>, зарегистрированный постановлением Главы администрации г.Сальска и Сальского района №1218 от 06.10.1995г.) относится к дошкольным образовательным учреждениям, а конкретное наименование не указывается (л.д.6-10).
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 3 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос в виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.
Согласно трудовой книжки <данные изъяты> на имя Чуевой (К) Т.В., Чуева Т.В. осуществляет педагогическую деятельность в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по настоящее время (л.д.11-15).
В судебном заседании установлено, истец в спорный период времени ДД.ММ.ГГГГ. работала так же в качестве <данные изъяты>
Согласно представленного постановления № 326 от 09.04.1998г. <данные изъяты> передан в муниципальную форму собственности (л.д.16).
Согласно архивной справке о стаже работы №32 от 24.02.2014 года, выданной на основании лицевых счетов, тарификационных списков, книги приказов по личному составу, Чуева Т.В. работала ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> по настоящее время продолжает работать. Сведения о реорганизации: на основании постановления главы Администрации г.Сальска №1473 от 22.11.1999г. <данные изъяты> переименован <данные изъяты>. На основании постановления главы Администрации Сальского района № 1683 от 12.09.2003г. <данные изъяты> переименован <данные изъяты>. На основании постановления главы Администрации Сальского района № 3036 от 25.09.2007г <данные изъяты> переименовано <данные изъяты>. На основании постановления главы Администрации Сальского района № 231 от 15.03.2011г <данные изъяты> переименован <данные изъяты> (л.д.19).
При этом основным видом деятельности учреждения является воспитательно-образовательная. Таким образом, само наименование учреждения свидетельствует о том, что специфика его деятельности связана с воспитательно-образовательным процессом детей дошкольного возраста.
Фактически, в связи с переименованием учреждения место работы, должность, трудовые функции истицы не изменились, изменилось лишь наименование детского дошкольного учреждения. Списком профессий и должностей …, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в дошкольных образовательных учреждениях засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Суд считает, что решением от 04.03.2014 года № 127 комиссия по назначению и перерасчету пенсий при ГУ УПФ РФ в г. Сальске и р-не необоснованно исключила выше указанный период работы из стажа работы истца и отказала в назначении ей досрочной пенсии, поскольку, как видно из трудовой книжки истца, она работала <данные изъяты>
Из материалов дела также видно, что истцом при обращении с заявлением о назначении досрочной пенсии был представлен весь необходимый пакет документов, такое отношение ответчика следует рассматривать как ограничение в возможности истца получения установленного ему законом досрочной пенсии (ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ»).
То обстоятельство, что наименование учреждения менялось, сохраняя при этом профиль и назначение дошкольного образовательного учреждения, вид деятельности учреждения – воспитательно-образовательное, сохраняя также характер и трудовые функции истицы, не может ограничивать право истца на льготное социальное обеспечение, поскольку введение пенсий за выслугу лет определенным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, а также особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости), с учетом этого необходимо обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию истцу со дня возникновения у него такого права.
Таким образом, с учетом вышеизложенного, у истца возникло право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с 25.02.2014 года.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Чуевой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периода работы в специальный стаж, удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР г. Сальска и Сальского района № 127 от 04.03.2014 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Чуевой Т.В..
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе включить в специальный трудовой стаж Чуевой Т.В. ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, период работы ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> назначить Чуевой Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента возникновения права, то есть с 25.02.2014 года
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Сальский городской суд в течение месяца.
Председательствующий: Н.Г. Маслова
