Решение от 10 июня 2014 года

 
Дело № 2-624/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    10 июня 2014 года.
 
    Железнодорожный районный суд г. Ростов-на-Дону в составе: председательствующего судьи Пономаренко Д.Ф.
 
    при секретаре Бадмаеве И.О.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калашникова И.И. к ТУ «ФАУГИ», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», третьи лица: ДИЗО г. Ростов-на-Дону, Администрация Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону, МКУ «УЖКХ Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону», Управление Росреестра по Ростовской области, ООО «УК ЖКХ Железнодорожник», Байбакова Н.В. о признании отсутствующим права,
 
 
Установил:
 
    Калашников И.И. обратился в суд настоящим иском, указав в обоснование, что он является собственником квартиры № расположенной но адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ данный дом вошел в программу капитального ремонта многоквартирных домов. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ с жителей дома, взимают денежные средства на капитальный ремонт в порядке софинансирования. Однако на сегодняшний день никаких ремонтных работ не проводится. При обращении в ООО «УК ЖКХ «Железнодорожник» стало известно, что Министерство ЖКХ РО отказывается перечислять деньги, выделенные на дом, в связи с тем, что земельный участок, на котором он расположен, находится в федеральной собственности. Так, согласно сведениям кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. № спорный земельный участок за кадастровым №. площадью 2165 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отнесен к землям населенных пунктов. Разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, магазина. Правообладатель: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом. Вид права: собственность не разграничена. Таким образом, изначально спорный земельный участок был сформирован для эксплуатации многоквартирного дома. Вид разрешенного использования является одним из доказательств формирования земельного участка для размещения и эксплуатации многоквартирного дома. На дату введения в действие Жилищного кодекса РФ земельный участок под многоквартирным домом <адрес> был сформирован, о чем свидетельствует его постановка на кадастровый учет, следовательно, собственники помещений, в том числе и истец Калашников И.И., стали долевыми собственниками земельного участка. Действующим законодательством возникновение права собственности на земельный участок собственников помещений в многоквартирном доме связан лишь с фактом формирования земельного участка вне зависимости от целей такого формирования, а также существующего разрешенного использования земельного участка.
 
    На основании изложенного, истец просил суд: признать отсутствующим право собственности РФ в лице Территориального Управнения Росимущества в Ростовской области Федерального агентства по управлению государственным имуществом на земельный участок кадастровый №. площадью 2165 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, находящийся под многоквартирным домом. Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РО внести изменения в сведения о правообладателях земельного участка кадастровый №, площадью 2165 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, заменив Территориальное управление Росимущества в Ростовской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом на «собственники помещений многоквартирного жилого дома». Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РО изменить вид права земельного участка кадастровый № площадью 2165 кв.м:, расположенного по адресу: <адрес>, на «общая долевая собственность».
 
    В ходе рассмотрения дела судом, истец на основании ст. 39 ГПК РФ уточнил предмет иска и просит суд: Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации в лице Территориального управления «Федерального агентства по управлению государственным имущество» в Ростовской области на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2165 кв. м, расположенный по адресу <адрес>, находящегося под многоквартирным домом. Исключить Территориальное управление «Федерального агентства по управлению государственным имущество» в Ростовской области из числа собственников земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2165 кв. м, расположенного по адресу <адрес>, находящегося под многоквартирным домом.
 
    Судом к участию в деле в качестве третьего лица также была привлечен Байбакова Н.В.
 
    Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
 
    В судебное заседание явился представитель истца по доверенности – Стрельцов С.С., действующий также как представитель ООО «УК ЖКХ Железнодорожник», уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дал объяснения аналогичные изложенным в тексте искового заявления.
 
    Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» - Ныркова С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в иске отказать, т.к. ФГБУ ФКП Росреестра не является надлежащим ответчиком по делу, поддержала ранее представленный письменный отзыв.
 
    Представители ответчиков: ТУ «ФАУГИ», в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
 
    В судебное заседание явился представитель МКУ «УЖКХ Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону» - Счетчикова Э.М., действующая на основании доверенности, вопрос об удовлетворении заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда.
 
    В судебное заседание также явился представитель третье лицо Байбаковой Н.В. – Иванов Р.В., вопрос об удовлетворении заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда, суду пояснил, что в собственности у Байбаковой Н.В. находятся помещения магазина, расположенного по указанному адресу.
 
    Представители третьих лиц: ДИЗО г. Ростов-на-Дону, Администрации Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону, Управления Росреестра по РО в судебное заседание также не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
 
    Дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле рассмотрено на основании ст. 167 ГПК РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Калашников И.И. является собственником квартиры №, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. Право собственности Калашникова И.И. возникло на основании постановления главы администрации г. Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № и было зарегистрировано БТИ г. Ростов-на-Дону, что подтверждается регистрационным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> расположен в границах земельного участка с кадастровым № общей площадью 2165 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, границы которого сформированы в установленном законом порядке.
 
    В соответствии со сведениями, содержащимися в государственном кадастре недвижимости, вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года, разрешенное использование – для эксплуатации магазина, жилого дома, правообладатель – Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, собственность не разграничена.
 
    В соответствии с выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной Управлением Росреестра по Ростовской области, правообладателем земельного участка с кадастровым № общей площадью 2165 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, числиться Российская Федерация, собственность не разграничена.
 
    Одновременно в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано обременение вышеуказанного земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ в виде права аренды в пользу ФИО3.
 
    На основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между КУИГ г. Ростов-на-Дону и ФИО3, последнему было предоставлено в аренду 5/25 долей земельного участка площадью 2165 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации магазина, также расположенного на названном земельном участке, сроком до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Нежилое помещение, расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, для эксплуатации которого ФИО3 были переданы в аренду 5/25 долей указанного земельного участка, было отчуждено последним в собственность Байбаковой Н.В. по договору дарения нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности Байбаковой Н.В. зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г., а также выпиской из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В связи с изложенным ФИО3 на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ был исключен из числа лиц, участвующих в деле и вместо него к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Байбакова Н.В.
 
    Калашников И.И., обращаясь в суд с настоящим иском, указывает, что поскольку в настоящее время правообладателем спорного земельного участка числиться Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом не позволяет собственникам помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> зарегистрировать в установленном законом порядке право общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом отределяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    В соответствии с п.п. 1-5 ст. 16 Федерального закона № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Согласно абз. 2 п. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений - в порядке и на условиях, установленных ЗК РФ, федеральными законами.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
 
    Исходя из ст. 16 Вводного закона к ЖК РФ, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого, имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме; в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие ЖК РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Из содержания данной нормы не следует, что введение в действие ЖК РФ влечет автоматический переход земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в общую долевую собственность собственников помещений этого дома.
 
    В пункте 1 ст. 2 ЗК РФ указано, что нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, должны соответствовать ЗК РФ.
 
    Таким образом, порядок предоставления земельных участков под многоквартирными домами в общую долевую собственность собственников помещений в нем должен соответствовать общему порядку предоставления земельных участков в общую, долевую собственность, установленному в п. 5, 6 ст. 36 ЗК РФ, согласно которому граждане и юридические лица совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением кадастровой карты, а последний в установленный законом срок принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность.
 
    Правомерность данных выводов подтверждена правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ № и состоящей в том, что законодательно установленный п. 5 ст. 36 ЗК РФ порядок приобретения прав на неделимые земельные участки с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, не нарушает конституционный принцип равенства, поскольку данный порядок объективно обусловлен различными фактическими и правовыми условиями, в которых находятся индивидуальные собственники и сособственники имущества, а право общей собственности (долевой или совместной) двух или более лиц отличается по правовому режиму от права собственности, принадлежащего одному лицу. Поэтому предусмотренный п. 5 ст. 36 ЗК РФ порядок приобретения прав на неделимый земельный участок объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений и направлен на защиту прав и интересов всех участников общей собственности.
 
    В данном случае, из материалов дела усматривается, что ни Калашниковым И.И., ни иными собственниками помещений спорного многоквартирного дома предусмотренный действующим законодательством порядок приобретения земельного участка в долевую собственность соблюден не был и доказательств обратному истцом в материалы дела не представлено.
 
    При таких обстоятельствах суд не вправе подменять собой государственные органы, в чью компетенцию входит решение вопросов о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, в долевую собственность собственникам помещений многоквартирного дома, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Калашникова И.И.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований Калашникова И.И. к Территориальному управлению Федерального агентства пор управлению федеральным имуществом в Ростовской области, ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии о признании отсутствующим права собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2165 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, исключении Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области из числа собственников земельного участка с кадастровым номером № площадью 2165 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, находящегося под многоквартирным домом - отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 11.06.2014 года.
 
    Судья: