Решение от 10 июня 2014 года

    Дело № 2-662-2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.,
 
    при секретаре Еремине Е.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 10 июня 2014 года гражданское дело по иску администрации Мариинского муниципального района к Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области об уменьшении размера исполнительского сбора, установлении отсрочки взыскания исполнительного сбора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Мариинского муниципального района обратилась в Мариинский городской суд с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области, в котором просила уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области от <...> с администрации Мариинского муниципального района, до <...> рублей. Установить отсрочку взыскания исполнительского сбора в размере <...> рублей с администрации Мариинского муниципального района до <...> года.
 
    Исковые требования обоснованы тем, что <...> судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области Г. в отношении администрации Мариинского муниципального района возбуждено исполнительное производство № <...>. <...> судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с администрации Мариинского муниципального района исполнительского сбора в размере <...> рублей. <...> судебный пристав-исполнитель внес изменения в постановление о взыскании исполнительского сбора от <...> № <...> согласно которому с администрации Мариинского муниципального района подлежит взысканию исполнительский сбор в размере <...> рублей.
 
    Согласно ч.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном ФЗ № 229-ФЗ, обратиться в суд с иском об отсрочке взыскания исполнительского сбора и об уменьшении его размера.
 
    В соответствии с ч.7 ст.112 ФЗ № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 ст.112 ФЗ № 229-ФЗ.
 
    Неисполнение администрацией Мариинского муниципального района исполнительного документа в срок, предусмотренный законом на добровольное исполнение, вызвано исключительно уважительными причинами, так как в настоящее время в казне Мариинского муниципального района свободных жилых помещений нет, что подтверждается информацией комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района от 13.05.2014 года.
 
    Администрация Мариинского муниципального района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом РФ применительно к казенным учреждениям.
 
    Согласно ст.53 ФЗ № 131-ФЗ расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
 
    Согласно ст.6 БК РФ казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счёт средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
 
    Согласно ст.6 БК РФ бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения.
 
    В соответствии с Уставом Мариинского муниципального района администрация Мариинского муниципального района является муниципальным казённым учреждениям, действует от имени муниципального образования «Марйинский муниципальный район» и исполняет публично-правовые обязательства.
 
    Согласно прилагаемой информации финансового управления по Мариинскому району от <...> бюджет Мариинского муниципального района на <...> год утвержден в объеме <...>
 
    Помимо этого средства собственных доходов идут на:
 
    <...>
 
    <...>
 
    Муниципальный долг бюджета Мариинского муниципального района на <...> год составил <...>
 
    Кроме того, распределение бюджетных ассигнований бюджета Мариинского муниципального района осуществляется на <...>
 
    Согласно справке об остатках денежных средств на банковских счетах получателя средств бюджета от <...>
 
    Сложное финансовое положение должника служит основанием для снижения исполнительского сбора.
 
    Таким образом, существуют правовые основания к уменьшению размера и отсрочке взыскания исполнительского сбора с администрации Мариинского муниципального района.
 
    Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от <...> приостановлено исполнительное производство <...> от <...> возбужденное на основании исполнительного листа ВС <...> от <...> года, выданного Мариинским городским судом по делу № <...>, вступившему в законную силу <...> года, о возложении на администрацию Мариинского муниципального района обязанности <...> до вынесения судом решения.
 
    В судебном заседании представитель истца Долганова А.С. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просила уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области от <...> с администрации Мариинского муниципального района, до <...> рублей. Установить отсрочку взыскания исполнительского сбора в размере <...> рублей с администрации Мариинского муниципального района до <...> года.
 
    Представитель ответчика - Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Третье лицо на стороне ответчика – Хафизов А.Р. в судебное заседание не явился. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица на стороне ответчика. Несмотря на возвращение судебного извещения по истечению срока хранения, суд находит извещение третьего лица на стороне ответчика надлежащим. В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
 
    Извещение о рассмотрении дела судом было направлено по месту жительства третьего лица на стороне ответчика в установленном законом порядке и получено почтовым отделением. Кроме того, сообщение о дате рассмотрения дела было размещено судом на сайте суда. Данных о том, что третье лицо на стороне ответчика по уважительным причинам не мог получить почтовое уведомление, в деле не имеется. Таким образом, сообщение суда третьим лицом на стороне ответчика не получено по обстоятельствам, зависящим от него самого. При указанных обстоятельствах суд находит, что в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявка третьего лица на стороне ответчика, извещенного судом в предусмотренном законом порядке, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому посчитал, что не является преградой для рассмотрения дела по существу неявка третьего лица на стороне ответчика.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
 
    В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 30.07.2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
 
    Согласно ч.3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции Федерального закона от 27.09.2009г. № 225-ФЗ) исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
 
    Часть 6 ст.112 вышеуказанного Закона предусматривает, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
 
    Положениями ч.2 ст.13 ГПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    В силу п. п. 1, 2 ст.401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
 
    Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
 
    Согласно постановлению от <...> (л.д. 4), судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области Г. в отношении администрации Мариинского муниципального района возбуждено исполнительное производство <...> на предмет исполнения: обязать администрацию Мариинского муниципального района <...> Установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области Г. от <...> взыскан с администрации Мариинского муниципального района исполнительский сбор в размере <...> рублей, в связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения срок исполнительного документа (л.д. 5).
 
    На основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области Н. от <...> внесены изменения в постановление о взыскании исполнительского сбора от <...> № <...>, считать верным сумму исполнительского сбора <...> рублей (л.д. 6-7).
 
    Как следует из информации, предоставленной финансовым управлением по Мариинскому району от <...> <...> (л.д. 8), бюджет Мариинского муниципального района на <...> год утвержден в объеме <...>
 
    <...>
 
    <...>
 
    Кроме этого, муниципальный долг бюджета Мариинского муниципального района на <...> год составил <...>
 
    Как следует из выписки из решения Совета народных депутатов Мариинского муниципального района <...>
 
    Согласно сообщению КУМИ от <...> <...> (л.д. 10), в казне Мариинского муниципального района свободных жилых помещений нет.
 
    Согласно справке <...>
 
    Согласно ст.53 ФЗ № 131-ФЗ расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
 
    Согласно ст.6 БК РФ казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счёт средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
 
    Согласно ст.6 БК РФ бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения.
 
    Согласно ст.12 БК РФ финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
 
    В соответствии с Уставом Мариинского муниципального района администрация Мариинского муниципального района является муниципальным казённым учреждениям, действует от имени муниципального образования «Мариинский муниципальный район» и исполняет публично-правовые обязательства.
 
    Как установлено в судебном заседании неисполнение администрацией Мариинского муниципального района исполнительного документа по <...> в срок, предусмотренный законом на добровольное исполнение, вызвано отсутствием в казне Мариинского муниципального района свободных жилых помещений, что подтверждается информацией комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района от <...> года, а также низким бюджетным финансированием.
 
    Таким образом, поскольку в судебном заседании установлены обстоятельства, смягчающие ответственность должника, а именно тяжелое финансовое положение, суд полагает возможным уменьшить исполнительский сбор до <...> рублей.
 
    При этом оснований для отсрочки взыскания исполнительского сбора в размере <...> рублей суд не усматривает, поскольку отсутствие в данный момент в казне Мариинского муниципального района денежных средств, по мнению суда не являются исключительными обстоятельствами, препятствующими уплате исполнительского сбора в установленные сроки. Кроме того, истцом не представлено достаточных доказательств невозможности уплаты исполнительского сбора до <...>
 
    Учитывая, что определением Мариинского городского суда от <...> приостановлено исполнительное производство <...> от <...>. в части взыскания исполнительского сбора, то на основании ст.437 ГПК РФ и п.6.ч.2 ст.39 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд считает правильным приостановить исполнительное производство в части взыскания исполнительского сбора до вступления настоящего решения в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации Мариинского муниципального района Кемеровской области удовлетворить частично.
 
    Уменьшить исполнительский сбор, взыскиваемый с администрации Мариинского муниципального района Кемеровской области по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области от <...>, до <...> рублей.
 
    В удовлетворении заявления в части предоставления администрации Мариинского муниципального района Кемеровской области отсрочки взыскания исполнительского сбора в размере <...> рублей до <...> отказать за необоснованностью.
 
    Приостановить исполнительное производство в части взыскания исполнительского сбора до вступления настоящего решения в законную силу.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Судья-подпись
 
    Верно: Судья- Т.А. Гильманова
 
    Секретарь- Е.Н. Еремин
 
    Решение вступило в законную силу 11.07.2014 года.
 
    Судья- Т.А. Гильманова
 
    Секретарь- Е.Н. Еремин