Дата принятия: 10 июня 2014г.
ДЕЛО № 2-761/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2014 года г. Рославль
Рославльский городской суд Смоленской области в составе судьи Лакеенковой Е.В.,
с участием истицы Пролыгиной А.В., ее представителя по устному ходатайству Глазовой Л.А.,
представителя ответчика ГУ–Управления Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области Захаренко М.С. по доверенности,
при секретаре Давыденковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пролыгиной А.В. к ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области о назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Пролыгина А.В. предъявила иск в суд о признании педагогического стажа, необходимого для получения досрочной пенсии, указав в нем, что 10 июля 2013 года она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Рославльском районе Смоленской области для назначения ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, но в этом ей было отказано. Считает отказ необоснованным, так как работала воспитателем в детском саду, при реорганизации менялось название учреждения, но ее функции были прежними.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, просит засчитать в педагогический стаж периоды работы с /дата/ по /дата/. В этот период работала и продолжает работать воспитателем в одном и том же учреждении, наименование которого неоднократно менялось, в настоящее время детский сад /данные изъяты/. Осуществляла и по прежнему осуществляет педагогическую деятельность, в течение полного рабочего дня. Кроме воспитательно– образовательной работы с дошкольниками в учреждении не велось. Просит назначить пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с 10 июля 2013 года.
Представитель Управления Пенсионного фонда в Рославльском районе заявление не признала. При этом пояснила, что в стаж работы истицы, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет, не засчитан этот период работы, так как такое учреждение как МДОУ № … - муниципальное дошкольное образовательное учреждение - не поименовано Списком от 29.10.2002, и не было и в предыдущих списках. То есть, учреждение, где работала заявитель, не соответствует названию учреждений, предусмотренных «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 № 781, отсутствует слова «детский сад». Поддерживает отказ пенсионного фонда, в котором изложены мотивы такого отказа.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пункт 2 указанной статьи предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
Пунктом 1 названного Списка предусмотрена должность воспитателя, в пункте 1.1 указаны школы всех наименований, в пункте 1.7 поименованы образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида, прогимназия, в пункте 1.8 - дошкольные образовательные учреждения.
Аналогичным образом реализовывалось и право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статья 58 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и статьи 80 и 83 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (действовавшего до 01.10.1993) был установлен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым работа в должности воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах дает право на пенсию за выслугу лет.
Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991, также содержал указание на должность воспитателя и детские дошкольные учреждения всех типов.
Из представленных материалов дела усматривается, что /дата/ истица была принята на работу воспитателем в детский сад № … на время декретного отпуска, /дата/ назначена на должность воспитателя того же сада. А затем детский сад № … реорганизовался в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № …, без слов «детский сад», которое вернулось в название /дата/ ( л.д. 7, 10).
Всё это время Пролыгина А.В. продолжала работать в должности воспитателя, что подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца. Никакой другой работы, кроме воспитательно–образовательной с дошкольниками, в учреждении не велось.
Периоды работы с /дата/ по /дата/ не засчитаны истице в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, так как, по мнению ответчика, то учреждение, где она работала в эти периоды, не соответствует названию учреждений, предусмотренных разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 года № 781.
Тот факт, что учреждение, в котором работала истица, не предусмотрено Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения спорных период работы в детском учреждении из специального педагогического стажа работника.
Пролыгина А.В. с /дата/ по настоящее время, работая воспитателем в одном и том же детском учреждении, осуществляет педагогическую деятельность, при этом указанная должность предусмотрена Списком соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Должность истицы в спорный период, была связана с педагогической деятельностью, она занималась воспитанием детей, планировала и организовывала их жизнедеятельность. Её работа протекала в учреждении для детей, реализующем образовательные программы и обеспечивающие обучение и воспитание детей. Суд согласен с мнением представителя истицы о том, что истица в спорный период работала в учреждении для детей, характер работы связан непосредственно с педагогической работой, и именно этот фактор является решающим для назначения пенсии за выслугу лет.
Указанные обстоятельства подтверждаются: копией трудовой книжки, исторической справкой, должностной инструкцией, которая практически не менялась на протяжении всей работы истицы в данном учреждении.
Согласно Положению о порядке подтверждения стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № 190 от 04.10.91, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Из трудовой книжки следует, что Пролыгина А.В. в спорный период работала в должности воспитателя детского сада.
Реализация законных прав истицы, связанная с данным выводом, не может быть поставлена в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей в сфере правильного наименования дошкольного учреждения. Поэтому неверное наименование детского учреждения, не может влиять на ее права в назначении досрочной пенсии, поскольку ее должность была связана с педагогической деятельностью, и ее работа протекала среди детей. Стаж ее педагогической деятельности составил по времени обращения в Пенсионный фонд более 25 лет. Это обстоятельство позволяет применить ст. 28 вышеуказанного закона. Поскольку продолжительность специального стажа истицы на дату обращения за пенсией (10 июля 2013 года) превышала необходимые 25 лет, пенсионный орган обязан был назначить ей пенсию с указанного дня (п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области включить Пролыгиной А.В. в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет период работы: с /дата/ по /дата/.
Назначить ей пенсию со дня обращения в Пенсионный орган, то есть с 10 июля 2013 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд.
Судья: Лакеенкова Е. В.
