Дата принятия: 10 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июня 2014 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Журавлевой Т.С.,
при секретаре Желиховской Е.С.,
с участием прокурора Тухтаровой М.В.,
представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции Хмелева А.В.,
иностранного гражданина, в отношении которого рассматривается дело о временном размещении в специальном учреждении Фаязова Ф.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по заявлению Управления федеральной миграционной службы Российской Федерации по Томской области о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, Фаязова Ф.И., ..., в специальное учреждение с целью исполнения решения о депортации в республику Таджикистан,
установил:
Управление федеральной миграционной службы Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с заявлением, в котором просило разместить в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Томской области (на правах обособленного отдела) по адресу: г.Томск, пер.Карский, 23а, гражданина республики Таджикистан, Фаязова Ф.И., ... на срок до 10.07.2014 с целью исполнения решения о депортации в Республику Таджикистан.
В обоснование требований указано, что гражданин республики Таджикистан Фаязов Ф.И. подлежит освобождению из мест лишения свободы ... Ранее на территории России находился незаконно. 06.06.2014 УФМС России по Томской области принято решение о депортации указанного лица за пределы России. В целях исполнения указанного решения Фаязова Ф.И. необходимо разместить в специальном учреждении содержания иностранных граждан УФМС России по Томской области. Самостоятельного дохода не имеет, место жительства на территории России также не имеет, создает реальную угрозу общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации.
В судебном заседании представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд заявление, Хмелев А.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Фаязов Ф.И. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.
Старший помощник прокурора Октябрьского района г. Томска Тухтарова М.В. полагала заявление подлежащим удовлетворению.
Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, а также заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.
Пунктом 3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В силу положений ст. 25.10 Федерального закона о 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.
При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Как установлено п.п. 11,12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 15 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Закона).
Приговором Октябрьского районного суда г.Уфы республики Башкортостан от 04.05.2007 года Фаязов Ф.И. признан виновным в совершении преступлений по ст.30 ч.3, 228-1 ч.2 п. «а,б», ст. 30 ч.3, 228-1 ч.3 п. «г» УК РФ и ему назначено наказание в виде 13 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Указанный приговор суда от 04.05.2007 кассационным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 13.09.2007 года изменен в отношении Фаязова Ф.И., его действия квалифицированы по ст.30 ч.3, ст.228.1 ч.3 п. «г» УК РФ, и ему назначено наказание в виде 9 лет лишение свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Согласно сообщению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области от 03.06.2014 года Фаязов Ф.И. будет освобожден условно-досрочно 10.06.2014 на основании постановления Кировского районного суда г.Томска от 28.05.2014 года согласно сообщения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области от 02.06.2014 года.
Решением УФМС России по Томской области № 5 постановлено депортировать гражданина республики Таджикистан Фаязова Ф.И. за пределы Российской Федерации в республику Таджикистан.
Факт отсутствия у Фаязова Ф.И. законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации подтверждается также представлением начальника отдела ИК ОИК УФМС России по Томской области от 06.06.2014, рапортом инспектора отделения ИК ОИК и ВТМ – УФМС России по Томской области от 02.06.2014, распоряжением ФСКН России от 03.11.2011 № 545-р о нежелательности пребывания в РФ гражданина Фаязова Ф.И.; паспортом Фаязова Ф.И. от 12.05.2006 года № А4094448; анкетой- заявлением Фаязова Ф.И., опросным листом от 30.05.2014; справкой по лицу от 06.06.2014; данными из ФМС России и не оспаривалось Фаязовым Ф.И. в судебном заседании.
Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.
Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.
Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом решении о нежелательности пребывания Фаязова Ф.И. на территории Российской Федерации, УФМС России по Томской области было принято оспариваемое решение о депортации по отбытию иностранным гражданином срока наказания.
Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, учитывая изложенные обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить заявление УФМС России по Томской области и определить срок размещения Фаязова Ф.И. в специальном учреждении до 10.07.2014.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 261.1 – 261.4 ГПК РФ, суд
решил:
заявление Управления федеральной миграционной службы Российской Федерации по Томской области удовлетворить.
Разместить гражданина республики Таджикистан, Фаязова Ф.И., ..., в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Томской области по адресу: г.Томск, пер.Карский, 23а, с целью исполнения решения о депортации в республику Таджикистан на срок до 10.07.2014.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.
Председательствующий судья: Т.С.Журавлева
Мотивированный текст решения изготовлен 10.06.2014.
