Решение от 10 июня 2014 года

    Дело № 2–1201/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Юргинский городской суд Кемеровской области
 
в с о с т а в е:
 
    председательствующего Красиевой С.А.
 
    при секретаре Чиковой Е.А.
 
    с участием:
 
    представителя истца Андреевой Н.Ю.
 
    представителя ответчика Даньшиной Е.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в *** гражданское дело по иску Тайгинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «***» об обязании устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности,
 
    10 июня 2014 года
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Тайгинский транспортный прокурор обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «***» об обязании устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности.
 
    В ходе рассмотрения дела истец отказался от исковых требований в части обязания ОАО «***» в лице Западно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «***» устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности на железнодорожном вокзале Юрга-1, в том числе: обучить лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности. Определением Юргинского городского суда от 10.06.2014г. производство по делу в данной части прекращено.
 
    Требования мотивирует тем, что Тайгинской транспортной прокуратурой по заданию Западно-Сибирской транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности на железнодорожном вокзале Юрга-1 Западно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «***» (далее - вокзал Юрга-1), расположенном по адресу: 652050, ***, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 30.11.2010г. №*** собственником здания вокзала Юрга-1 является ОАО «***». Приказом начальника Западно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов Холодова В.А. от *** № *** утверждены «Типовые правила пропуска на охраняемые территории Западно -Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов» (далее -Типовые правила). В соответствии с п. 5 Типовых правил пропуск работников, физических лиц и транспортных средств производится по соответствующим пропускам и служебным удостоверениям через контрольно - пропускные пункты и посты пропуска. Проверкой установлено, что в настоящее время контрольно - пропускные пункты на железнодорожном вокзале Юрга-1 отсутствуют. Кроме того, в нарушение приведенных требований въезд автотранспорта на вокзал Юрга-1 осуществляется при отсутствии пропусков, выдаваемых в соответствии с Типовыми правилами, в нарушение внутренних организационно-распорядительных документов. Железнодорожному вокзалу Юрга-1 присвоена вторая категория объектов транспортной инфраструктуры. Видеонаблюдение на вокзале Юрга-1 отсутствует. На железнодорожном вокзале Юрга-1 отсутствует информирование в наглядной и доступной форме для всех физических и юридических лиц о требованиях законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документах. Таким образом, на железнодорожном вокзале Юрга-1 нарушаются требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности, что создает угрозу незаконного вмешательства в деятельность субъекта железнодорожного транспорта, а также создает предпосылки совершения террористических актов. Несоблюдение требований транспортной безопасности создает угрозу жизни, здоровью пассажиров, пользующихся услугами вокзальных комплексов, а также безопасности государства. Согласно пп. 4 п. 11 Устава Открытого акционерного общества «***», утвержденного постановлением Правительства РФ от *** *** общество осуществляет деятельность по перевозке пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования, в том числе для государственных нужд, воинские и специальные железнодорожные перевозки. В силу закона обязанность по обеспечению безопасности пассажиров и транспортной безопасности на железнодорожном вокзале Юрга-1 возложена на ОАО «***», как субъекта транспортной инфраструктуры. Просит суд обязать Открытое акционерное общество «***» оборудовать в наглядной и доступной форме информирование всех физических и юридических лиц о требованиях законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документах; оборудовать контрольно пропускные пункты; организовать контрольно - пропускную систему; оборудовать здание вокзала системой видеонаблюдения.
 
    В суде помощник Тайгинского транспортного прокурора Андреева Н.Ю. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
 
    В суде представитель ОАО «***» Даньшина Е.И., действующая на основании доверенности, иск не признала, представила письменный отзыв, приобщенный к материалам дела (л.д.36-37). Просила установить срок исполнения решения суда по требованию оборудовать в наглядной и доступной форме информирование всех физических и юридических лиц о требованиях законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документах – до 31.12.2014г., а по остальным требованиям в течение1 года, мотивируя это отсутствием финансирования, большими временными затратами на процедуры согласования необходимой документации с компетентными органами и организациями.
 
    Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.
 
    Приказом Министерства транспорта РФ от 08.02.2011 № 43 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортнойинфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта».
 
    Согласно п. 5.27 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на объект транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) в соответствии с внутренними организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности.
 
    В силу п. 5.30 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан установить единые виды пропусков, действительные для прохода, проезда физических лиц или перемещения материальных объектов, а также правила их применения, уничтожения пропусков и допуска владельцев.
 
    Приказом начальника Западно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов Холодова В.А. от *** № *** утверждены «Типовые правила пропуска на охраняемые территории Западно -Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов» (далее -Типовые правила).
 
    В соответствии с п. 5 Типовых правил пропуск работников, физических лиц и транспортных средств производится по соответствующим пропускам и служебным удостоверениям через контрольно - пропускные пункты и посты пропуска.
 
    В силу п.п. 10, 10.5, 10.5.1 - 10.5.4, 10.5.6 Требований субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ второй категории обязан оснастить ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающие видеоидентификацию объектов видеонаблюдения, перемещающихся через КПП на границах зоны транспортной безопасности икритических элементов ОТИ; видеораспознавание объектов видеонаблюдения на критических элементах ОТИ; видеообнаружение объектов видеонаблюдения на территории перевозочного сектора зоны транспортной безопасности; видеомониторинг объектов видеонаблюдения в границах технологического сектора зоны транспортной безопасности; хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности в течение 15 суток.
 
    Согласно п.п. 5.14.1 - 5.14.4 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ОТИ и ТС, а также юридических лиц, осуществляющих на них какие-либо виды деятельности, о требованиях законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и/или ТС, в части их касающихся, включая запрещение прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности вне КПП или без соблюдения условий допуска; перевозки по поддельным (подложным) и/или недействительным проездным, перевозочным и/или удостоверяющим личность документам; проноса (провоза) предметов и/или веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и зону свободного доступа ОТИ или ТС, а также о предметах и веществах, которые запрещены или ограничены для перемещения; совершения актов незаконного вмешательства (далее - АНВ) в отношении ОТИ и ТС, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования ОТИ и ТС или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или возможность наступления таких последствий.
 
    Судом установлено, что ОАО «***» является собственником здания вокзала Юрга-1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.11.2010г.(л.д.8)
 
    12.01.2012г. заместителем начальника Западно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов утверждены «Правила пропуска на территорию железнодорожного вокзала Юрга-1 Западно -Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов» (л.д.11-12).
 
    Справкой, утвержденной Тайгинским транспортным прокурором 31.01.2014г., составленной по результатам проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности на железнодорожном вокзале Юрга-1 Западно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «***», расположенном по адресу: 652050, ***, установлены нарушения законодательства о транспортной безопасности, а именно отсутствие в наглядной и доступной форме информирования всех физических и юридических лиц о требованиях законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документах; отсутствие контрольно-пропускных пунктов и контрольно-пропускной системы; отсутствие в здании вокзала системы видеонаблюдения (л.д.13-16).
 
    Из объяснения начальника вокзала Юрга-1 Н.С.В. (л.д.7) следует, что указанные нарушения ею не оспариваются.
 
    В связи с имеющимися нарушениями законодательства о транспортной безопасности на железнодорожном вокзале Юрга-1 в отношении Открытого акционерного общества «***» 11.03.2014г. УГАН НОТБ СФО Ространснадзора вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.
 
    Также судом установлено, что Западно-Сибирской региональной дирекцией железнодорожных вокзалов были направлены в компетентный орган планы обеспечения транспортной безопасности 40 железнодорожных вокзалов Западно-Сибирской РДЖВ, в том числе и вокзала Юрга-1, что подтверждается сопроводительным письмом №*** 3-Сиб от 25.10.2012г., которые утверждены не были, на что в обоснование своих возражений указывал представитель ответчика (л.д.36-37) и что следует из письма ОАО «***» от 25.10.2012г. (л.д.38-40).
 
    Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд находит их относимыми и допустимыми, а в совокупности – достаточными для того, чтобы установить законность и обоснованность требований прокурора, поскольку установлено, что ответчиком допущено нарушение законодательства о транспортной безопасности, выразившееся в отсутствии в наглядной и доступной форме информирования всех физических и юридических лиц о требованиях законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документах; отсутствии контрольно-пропускных пунктов и контрольно-пропускной системы; отсутствии в здании вокзала системы видеонаблюдения. Поэтому суд заявленные исковые требования удовлетворяет в полном объеме.
 
    Рассматривая вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по ходатайству ответчика, суд не усматривает оснований для ее предоставления для исполнения требований в части оборудования в наглядной и доступной форме информирование всех физических и юридических лиц о требованиях законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документах. В остальной части требований суд полагает с учетом необходимых временных и финансовых затрат для исполнения этих требований, что для соблюдения баланса интересов участников спора, возможно установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2014г.
 
    На основании п. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ суд взыскивает с ОАО «***» в пользу местного бюджета государственную пошлину, от уплаты которой при подаче иска был освобожден истец, в размере 4000 руб.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Тайгинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «***» об обязании устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности удовлетворить.
 
    Обязать Открытое акционерное общество «***» оборудовать в наглядной и доступной форме информирование всех физических и юридических лиц о требованиях законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документах; оборудовать контрольно пропускные пункты; организовать контрольно - пропускную систему; оборудовать здание вокзала системой видеонаблюдения.
 
    Установить срок исполнения решения в части обязания Открытого акционерного общество «***» оборудовать контрольно пропускные пункты; организовать контрольно - пропускную систему; оборудовать здание вокзала системой видеонаблюдения до 31.12.2014г.
 
    Взыскать с Открытого акционерного общество «***» (107174, ***, ИНН ***, ОГРН *** зарегистрировано 23.09.2003г.) в доход местного бюджета госпошлину в размере *** рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий: С.А. Красиева
 
    В окончательной форме решение принято 11.06.2014г.