Решение от 10 июня 2014 года

Дело № 2-716/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 июня 2014 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей судьи Подъявиловой Т.В., при секретаре Алферове А.В., с участием истца Прокопенко А.Н, представителя ответчика Чащиной Ю.С, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокопенко А.Н. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии по Списку № 1, включения в трудовой стаж спорного периода, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокопенко А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске, Красноярского края (далее УПФ РФ в г. Железногорск) о включении в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, периода его работы на изотопно-химическом заводе Федерального государственного унитарного предприятия «ГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора радиохимического производства цеха №...
 
    Мотивируя свои требования тем, что своим решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик незаконно отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №1, не включив в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, указанные периоды работы. Истец считает, что его право на досрочную пенсию нарушено, просит признать решение УПФ №... от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из льготного стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора радиохимического производства цеха №... ГГ незаконным, обязать включить указанные периоды в его льготный стаж по Списку № 1, назначить досрочную льготную пенсию по Списку № 1 исходя из льготного стажа <данные изъяты> со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании истец поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просит обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию с момента достижения им пятидесятилетнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Железногорск Красноярского края Чащина Ю.С. (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования Прокопенко А.Н. не признала и полагала необходимым иск оставить без удовлетворения. Указав, что не могут быть включены в льготный стаж по Списку № 1 работа истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора спецпроизводства цеха №... изотопно-химического завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора производства участка технологического хранения отработанного ядерного топлива атомных электростанций цеха №... (<данные изъяты>) ГГ, т.к. т.к. работники ГГ непосредственно не заняты в производстве плутония, права на другой вид пенсии у истца в настоящее время нет.
 
    Представитель третьего лица ГГ в судебное заседание не явился, о месте и времени извещался надлежащим образом.
 
    В удовлетворении направленного в адрес суда представителем Летягиным Д.О. (по доверенности) ходатайства об отложение судебного разбирательства, по причине нахождения в отпуске юрисконсульта отказано.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица.
 
    Из ранее направленных представителем третьего лица ГГ Ткачевой О.А. (полномочия по доверенности) письменных объяснений следует, что требования истца ГГ полагает обоснованными, поскольку Прокопенко А.Н. работал в спорные периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора спецпроизводства цеха №... и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора радио-химического производства участка технологического хранения отработанного ядерного топлива атомных электростанций цеха №... ГГ, его работа связана с проведением операций по: <данные изъяты>. Он постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности. Ответчик засчитал в стаж, дающий право на пенсию по Списку №... период его работы аппаратчиком спец производства (сменный) цеха №... ГГ и оператора спец производства (сменного) ГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и исключил из стажа работу по этой же профессии с ДД.ММ.ГГГГ года, несмотря на то, что характер работы и условия труда истца не изменились. Выполняя указанные работы, истец постоянно занят на работах в производстве плутония в условиях радиационной вредности и поэтому работодатель отнес работу истца к подразделу 7 раздела 24 Списка № 1.
 
    Выслушав объяснений истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании пояснениями истца, письменными материалами дела (в том числе данными трудовой книжки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ГГ») установлено, что Прокопенко А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал:
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ аппаратчиком спецпроизводства цеха №... ГГ
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором спецпроизводства (сменного) цеха №... ГГ
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором спецпроизводства цеха №... ГГ
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора спецпроизводства цеха №... ГГ
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора радио-химического производства участка технологического хранения отработанного ядерного топлива атомных электростанций цеха №....
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости на основании подпункта 1 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно Решению №... от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в г. Железногорск, приняла решение об отказе Прокопенко А.Н. в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа.
 
    Как следует из принятого решения, стаж работы в должности оператора спецпроизводства цеха №... изотопно-химического завода с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); в качестве оператора радио-химического производства участка технологического хранения отработанного ядерного топлива атомных электростанций цеха № 2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) исключены из стажа с указанием, что работники изотопно-химического завода непосредственно не заняты в производстве плутония.
 
    При этом ответчиком в стаж работы по Списку №... истцу включены периоды его работы С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ аппаратчиком спецпроизводства цеха №... изотопно-химического завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором спецпроизводства (сменного) цеха №... изотопно-химического завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором спецпроизводства цеха №... изотопно-химического завода (05 лет 11 месяцев 29 дней).
 
    Истцом оспаривается решение пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанных периодов работы.
 
    В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (в редакции от 25.07.2002 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. №537) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п.п. 1 п.1 ст.27 вышеуказанного ФЗ, применяется Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
 
    Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
 
    Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относится: радиохимическое производство плутония (№...) – подраздел 7 Списка №1 и работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5 – 14 (подраздел 19).
 
    В Списке № 1 раздела ХХ1У подраздела 7 и подраздела 19 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, а также на работах по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производстве плутония.
 
    Согласно Положению об ГГ, Положению о цехе №... ГГ – ГГ является структурным подразделением ГГ, первой очередью завода ГГ предназначенного для приема, хранения и радиохимической переработки отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) с целью получения соединения урана и плутония для изготовления смешанного уран-плутониевого МОХ-топлива, основными задачами и функциями которого, помимо прочих являются: транспортирование ОТВС с отечественных и зарубежных атомных электрических станций (АЭС), прием и перегрузка ОТВС из транспортных чехлов в чехлы хранилища, технологическое хранение в отсеках бассейна хранилища, последующая передача ОТВС на переработку, проведение технологических и транспортно-технологических операций на всех участках цеха, эксплуатация технологического, грузоподъемного, энергетического оборудования, средств КИПиА, транспортных средств.
 
    Из должностной инструкции оператора спецпроизводства цеха №... (№... усматривается, что основной задачей оператора спецпроизводства цеха №... ГГ является осуществление расхолаживания отработавших тепловыделяющих сборок ОТВС с атомных электростанций, долгосрочного хранения их в бассейне хранилища при соблюдении норм и правил работы с ОТВС, при соблюдении норм технологического режима, правил общей и специальной техники безопасности, при высоком уровне труда и производственной дисциплины, экономном и рациональном расходовании сырья и материалов.
 
    Согласно инструкции предприятия оператора радиохимического производства мастерского участка технологического хранения ОЯТ АС цеха №... изотопно-химического завода оператор занят на работах: ведение технологических процессов радиохимического производства с дистанционного щита в автоматическом или ручном режиме управления оборудования, ручное управление технологическим оборудованием; химическая очистка и разделение радиоактивных растворов методами окислительно-восстановительного охлаждения, сорбции; подготовка и передача на захоронение жидких радиоактивных отходов, переработка дезактивационных растворов; проведение транспортно-технологических операций с отработавшими тепловыделяющими сборками (ОТВС) (расхолаживание, перегрузка, технологическое хранение), дезактивационная отмывка основного оборудования; отбор проб технологических продуктов; регулирование параметров технологического процесса и др.
 
    Согласно должностной инструкции прямыми обязанностями оператора радио-химического производства участка технологического хранения отработанного ядерного топлива атомных электростанций цеха №... ГГ (№...) является осуществление расхолаживания отработанных тепловыделяющих сборок ОТВС с атомных электростанций, долгосрочного хранения; дезактивационная отмывка транспортных контейнеров, чехлов, технологического оборудования; ведение технологического процесса, отбор проб технологических.
 
    Аналогичные обязанности оператора радиохимического производства участка технологического хранения ОЯТ АС цеха №... ГГ отражены в инструкции предприятия №...
 
    Согласно карте аттестации рабочего места оператор радио-химического производства участка технологического хранения отработанного ядерного топлива атомных электростанций цеха №... (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) изотопно-химического завода, характеристика его работ - проведение транспортно-технологических операций по приему, расхолаживанию, перегрузке, технологическому хранению ОТВС в радиохимическом производстве: эксплуатация, дезактивационная отмывка технологического оборудования, отбор проб технологических продуктов, постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности, льготное пенсионное обеспечение Список 1, радиохимическое производство, №...
 
    Согласно ответу Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью, объекты ядерного топливного цикла включают, в том числе, радиохимическую переработку урановых руд; сублиматное производство; металлургическое производство; разделение изотопов урана; радиохимическую переработку ядерного топлива и ядерных материалов; обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. Цех №... ГГ» - это комплекс сооружений, предназначенный для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) и поэтому является его неотъемлемой частью независимо от административной принадлежности. Цех №... ГГ - это комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих изотопы урана и плутония. Входящее в состав комплекса хранилище отработавшего ядерного топлива (ОТВС реакторов типа ВВЭР-1000) является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива РТ-2 (радиохимического производства) и по проекту РТ-2 является частью ядерной установки. В соответствии с НП-013-99 установка по переработке ОЯТ- это ядерная установка, предназначенная для хранения и переработки ОЯТ. Временное технологическое хранение ОЯТ является первым этапом переработки топлива, предусмотрено проектной документацией на ядерную установку, предназначено для уменьшения уровня радиоактивности ОЯТ и снижения дозовых нагрузок на персонал при переработке. Хранилище относится к радиационным объектам 1 категории по потенциальной опасности в соответствии с ОСПОРБ-99. Работы, проводимые персоналом, относятся к 1 классу. Негативное воздействие ионизирующего излучения и дополнительные факторы риска для персонала имеют место при эксплуатации хранилища независимо от наличия следующего этапа переработки ОЯТ.
 
    Согласно справке ГГ от ДД.ММ.ГГГГ №... Прокопенко А.Н. стоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1982 года. Его индивидуальная доза облучения <данные изъяты>
 
    Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № 212-01-08-19/258, уточняющий особый характер труда, выданной ФГУП ГХК, работа Прокопенко А.Н. на изотопно-химическом заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператора спецпроизводства цеха №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора радио-химического производства участка технологического хранения отработанного ядерного топлива атомных электростанций цеха № 2, отнесена к подразделу 7 раздела 24 Списка № 1, код 12407000-17541.
 
    Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
 
    Исходя из правового смысла приведенных законоположений, условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны предусматривавшимся ранее действовавшим пенсионным законодательством.
 
    При разрешении настоящего спора суд руководствуется также разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»
 
    Верховный Суд РФ указал, в частности, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решаются судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый период был занят на работах в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.
 
    Кроме того, суд принимает во внимание, что в период, который не был включен ответчиком в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, Прокопенко А.Н. работал на одном и том же производстве, в одних и тех же условиях радиационной вредности, то есть во вредных и особо тяжелых условиях.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора спецпроизводства цеха №... ГГ, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора радио-химического производства участка технологического хранения отработанного ядерного топлива атомных электростанций цеха №... ГГ должен быть включен в льготный стаж, дающий право выхода на пенсию по достижении истцом 50 летнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ, истцу должна быть назначена пенсия по Списку № 1.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд-
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Прокопенко А.Н. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Железногорске Красноярского края №... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Прокопенко А.Н. в назначении досрочной льготной трудовой пенсии по Списку № 1.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Железногорске Красноярского края включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение льготной трудовой пенсии по Списку № 1 Прокопенко А.Н. период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора спецпроизводства цеха №... ГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора радио-химического производства участка технологического хранения отработанного ядерного топлива атомных электростанций цеха №... ГГ и назначить Прокопенко А.Н. досрочно льготную трудовую пенсию по Списку № 1 по достижении им возраста 50 лет, с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме, т.е. с 16 июня 2014 года подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд.
 
    Судья Железногорского городского суда - Т.В.Подъявилова