Дата принятия: 10 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 июня 2014 г. пос.Одоев
Одоевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Мелешкова А.А.,
при секретаре Щупловой А.Л.,
рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Копкову Дмитрию Владимировичу об изъятии земельных участков,
установил:
министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к Копкову Дмитрию Владимировичу.
В своих требованиях истец просит изъять земельные участки:
- с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства (полевые участки), № адрес объекта: <адрес>
- с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства (полевые участки), общая площадь № адрес объекта: <адрес>,
принадлежащие на праве собственности Копкову Дмитрию Владимировичу.
Истец требования обосновывает тем, что Принадлежащие Копкову Д.В. указанные земельные участки длительное время не обрабатываются и не используются по своему целевому назначению. В отношении ответчика неоднократно выносились предписания об устранении нарушения земельного законодательства и предупреждения о допущенном земельном нарушении с требованием устранить допущенное нарушение - осуществлять использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением, неоднократно привлекался к административной ответственности в связи с неиспользованием земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного использования более четырех лет.
Представитель министерства имущественных и земельных отношений, по доверенности Найденова О.Ю. в судебном заседание исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Местожительство ответчика Копкова Д.В. неизвестно, в связи с чем судом в порядке ст.50 ГПК РФ назначен адвокат Чхаидзе Н.Н. в качестве представителя ответчика.
Представитель ответчика, адвокат Чхаидзе Н.Н. в судебном заседании с требованиями не согласился, полагает, что неизвестна причина, по которой не обрабатываются земельные участки, принадлежащие Копкову Д.В..
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 285 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.
В соответствии с пунктами 1, 4, 6, 7 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или значительное ухудшение экологической обстановки. Критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и критерии значительного ухудшения экологической обстановки устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.
В случае неустранения правонарушений, указанных в пунктаз 3 и 4 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 7 настоящей статьи, вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Из Постановления Правительства РФ от 23.04.2012 N 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации» следует, что неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков:
на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы;
на сенокосах не производится сенокошение;
на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка;
на пастбищах не производится выпас скота;
на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений;
залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка;
залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов;
закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.
Судом установлено, что Копкову В.Д. на праве собственности принадлежат земельные участки:
- с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства (полевые участки), общая площадь № адрес объекта: <адрес>
- с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства (полевые участки, общая площадь №., адрес объекта: <адрес>
При этом земельный участок с кадастровым номером № принадлежит Копкову Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ, а земельный участок с кадастровым номером №
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Одоевского отдела Управления Росреестра по Тульской области Турчиной Н.А. проведена проверка принадлежащих Копкову Д.В. земельных участков кад.№. по результатам которой установлено, что указанные земельные участки не используются по целевому назначению более трех лет, зарастают сорной растительностью, мелколесьем высотой 1-1,5 м, без признаков обработки почв, сенокошения, выпаса скота, проведения мелиоративных или других почвоулучшающих и культуротехнических мероприятий.
Данные факты подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлениями о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ Копков Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в неиспользовании указанных земельных участков с кадастровыми номерами №, предназначенных для сельскохозяйственного использования, в указанных целях течение срока, установленного федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1. ст.8.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа - <данные изъяты>. за каждый участок. Так же Копкову Д.В. вынесены предписания об устранении нарушения земельного законодательства и предупреждения о допущенном земельном нарушении с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенное нарушение - осуществлять использование указанных земельных участков в соответствии с их целевым назначением. При этом ответчик был предупрежден о том, что в случае неисполнения данных требований материалы об административных правонарушениях будут направлены для принудительного изъятия земельных участков.
В результате проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № не используются по целевому назначению более трех лет, продолжают зарастать сорной растительностью, без признаков обработки почв, сенокошения, выпаса скота, проведения мелиоративных или других почвоулучшающих и культуротехнических мероприятий, на земельных участках присутствуют заросли сухой травы и многолетние сорняки, а именно: цикорий, полынь, щавель конский, чернобыльник, пижма, крапива.
Постановлениями о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ Копков Д.В. вновь привлечен к административной ответственности по ч.1.1. ст.8.8 КоАП РФ в связи с неиспользованием указанных земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного использования, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом.
По результатам проверки Управлением Росреестра по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ Копкову Д.В. вновь вынесены предписания об устранении нарушения земельного законодательства и предупреждения о допущенном земельном нарушении с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенное нарушение - осуществлять использование названных земельных участков в соответствии с их целевым назначением. При этом ответчик вновь предупрежден о том, что в случае неисполнения данных требований материалы об административных правонарушениях будут направлены для принудительного изъятия данных земельных участков.
Проверки по указанным земельным участкам проводились ДД.ММ.ГГГГ, а так же в период ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно результатам последней проверки земельные участки кад.№ (до внесения изменений в ГКН – предыдущий номер №до внесения изменений в ГКН – предыдущий номер №) не используются по целевому назначению более четырех лет, продолжают зарастать многолетней сорной растительностью, без признаков обработки почв, сенокошения, выпаса скота, проведения мелиоративных или других почвоулучшающих и культуротехнических мероприятий, на земельных участках присутствуют сорная растительность этого года, а именно: лопух, цикорий, полынь, щавель конский, чернобыльник, пижма.
Постановлениями о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ ода Копков Д.В. признан виновным в совершении административных правонарушений, выразившихся в неиспользовании указанных земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного использования, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом - более четырех лет, ответственность за которые предусмотрена ч. 1.1. ст.8.8 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа - <данные изъяты> за каждый участок.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований ввиду грубого нарушения ответчиком Копковым Д.В. требований рационального использования земли, неиспользование земельных участков в соответствии с его целевым назначением в продолжительный период времени, за что неоднократно привлекался к административной ответственности.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194 – 197 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.
Изъять земельные участки:
- с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства (полевые участки), общая площадь №., адрес объекта: <адрес>,
- с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства (полевые участки), общая площадь № адрес объекта: <адрес>,
принадлежащие на праве собственности Копкову Дмитрию Владимировичу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Одоевский районный суд Тульской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.А.Мелешков
