Дата принятия: 10 июня 2014г.
ЗАОЧНОЕ дело №2-289/-2014г.
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
г. Бутурлиновка ДД.ММ.ГГГГг.
Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Коровиной Г.П.,
при секретаре судебного заседания ФИО5
с участием представителя истца по доверенности № от 05.02.2014г. ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области по адресу: г.Бутурлиновка ул. 9 Января д. 2 гражданское дело по исковому заявлению Администрации Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, действующая в интересах муниципального образования Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на основании Устава к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Территориальное управление Росимущества в Воронежской области о признании права муниципальной собственности Муниципального образования – Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на невостребованные земельные доли в границах бывшего АО «Нива», расположенного на территории Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Территориальное управление Росимущества в Воронежской области о признании права муниципальной собственности муниципального образования – Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на невостребованные земельные доли в границах бывшего АО «Нива», расположенного на территории Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по делу привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Бутурлиновский отдел
Истец утверждает, что в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ года, Администрация Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список 54 невостребованных земельных долей в границах бывшего АО «Нива», расположенного на территории Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, который включает в себя: ФИО3, который отсутствует в числе ответчиков, в виду отсутствия у нее правоспособности и деликтоспособности, как умерший ДД.ММ.ГГГГг и лица, являющегося его наследником: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГгодп.
В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ № «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991г., колхоз имени Ленина (АО «Нива») Бутурлиновского района Воронежской области провел общее собрание 10.01.1992г. на котором были утверждены списки граждан на право коллективно-долевой собственности на землю колхоза имени Ленина (АО «Нива) Бутурлиновского района Воронежской области в количестве 1330 человек.
В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ № «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991г., глава Администрации Бутурлиновского района Воронежской области постановлением № от 07.10.1992г. «Об утверждении проекта перераспределения земель и выдачи свидетельств на право владения, пользования землей», утвердил проект перераспределения земель колхоза имени Ленина (АО «Нива») Бутурлиновского района Воронежской области. Указанный проект предусматривает выделение в коллективно-долевую собственность 1498 человек земельного массива общей площадью – 4973 га сельскохозяйственных угодий.
Указанные постановления для всех наделявшихся собственников земельных долей являются государственными актами. Согласно абз. 5 п.3 Указа Президента РФ № от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие названного Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную силу со свидетельствами на право собственности на землю.
Впоследствии комитетом по земельным ресурсам Бутурлиновского района Воронежской области собственникам на основании Указа Президента РФ № от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления администрации Бутурлиновского района Воронежской области № от 07.10.1992г. «Об утверждении проекта перераспределения земель и выдачи свидетельств на право владения, пользования землей», выдавались свидетельства на право собственности на землю.
Администрация Бутурлиновского района Воронежской области постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уточнении списков граждан – собственников земельных паев и их площадей по хозяйствам района» утвердила уточненные списки граждан – собственников земельный долей (паев) АО «Нива» в количестве 1117 человек, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении дополнительных списков граждан на получение земельных паев /долей/ по хозяйствам района» утвердила дополнительный список на получение земельных паев в АО «Нива» в количестве 38 человек.
На протяжении длительного промежутка времени, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, собственник земельной доли имел право распоряжаться ею в праве общей долевой собственности по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду (п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993г. № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»). При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 20.12.1999г. После этой даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997г., подлежали в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Однако он не распорядился своей земельной долей разрешенными способами, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашивемых сведений, выданный УФРС кадастра и картографии по Воронежской области. Так как с момента приобретения вышеуказанными собственниками прав на земельную долю прошло более трех лет и они никакими законными способами не распоряжались своей земельной долей, а согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ года, эта земельная доля считается невостребованной.
Вместе с тем, собственники 530 земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения распорядились своими правами на земельные доли, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельные участки, кадастровые номера 36:05:00 00 000:0190, в натуре и зарегистрировав свои права общей долевой собственности на выделенные земельные участки и передав их в аренду ООО «ФИО2» с последующей государственной регистрацией Договора аренды земельного участка.
Полный список собственников выделенного земельного участка, кадастровый номер 36:05:00 00 000:0190, из земель сельскохозяйственного назначения указан в Выписке из ЕГРП.
Указанные факты свидетельствуют о наличии у собственника земельной доли возможности распорядиться принадлежащей ему земельной долей на протяжении длительного срока. Однако, он этого не сделал.
Учитывая вышеизложенное, в порядке, предусмотренном п.5 ст. 13 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. (в редакции от 13.05.2008г), ст. 28 Закона Воронежской области №25-ЩЗ от 13.05.2008г. «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в газете «Молодой Коммунар» № от ДД.ММ.ГГГГ были опубликованы списки невостребованных земельных долей с указанием их собственников, а также указанный список размещен на информационных щитах, расположенных на территории Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области. 02.08.2012г. общее собрание участников долевой собственности не состоялось, вопросы повестки дня не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято, что подтверждается справкой, выданной Администрацией Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.
ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района утвердила список невостребованных земельных долей.
Ссылаясь на перечисленные обстоятельства, орган местного самоуправления в интересах Козловского сельского поселения заявил требования о признании невостребованной земельной доли, принадлежащей ФИО3 и просит прекратить ее право общей долевой собственности на земельный участок в общем земельном массиве бывшего АО «Нива», расположенного на территории Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, признать право муниципальной собственности муниципального образования – Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на 1 земельную долю в границах бывшего АО «Нива», расположенного на территории Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 поддержала исковые требования истца и просит суд их удовлетворить.
В судебное заседание ответчик - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Территориальное управление Росимущества в Воронежской области не явился по неизвестной суду причине, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Бутурлиновский отдел, в судебное заседание не явилось, согласно представленному в суд заявлению просит рассмотреть гражданское дело без участия представителя, удовлетворение заявленных требований, относит на усмотрение суда.
Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд за судебной защитой, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела, направлять судебные извещения согласно ст. ст. 113, 114 ГПК РФ.
По смыслу ст. 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Суд, учитывая вышеизложенное, с учетом мнения истца, руководствуясь ч.5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным удовлетворить ходатайство третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований и рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.
При этом, суд считает, что ответчик, в соответствии с требованиями ст. 113, 114 ГПК РФ извещен о судебном заседании надлежащем образом, представитель истца не возражает против рассмотрения дела в отсутствие ответчика, в заочном порядке, в связи с чем, ОПРЕДЕЛИЛ: рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика - Федерального агентства по управлению государственным имуществом Территориальное управление Росимущества в Воронежской области по правилам главы 22 ГПК РФ, в заочном порядке.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Приобретение умершей ФИО3 земельной долей в соответствии с Указом Президента РФ № «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991г., Указом Президента РФ № от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», с действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» подтверждается постановлением главы администрации Бутурлиновского района Воронежской области № от 07.10.1992г. «Об утверждении проекта перераспределения земель и выдачи свидетельств на право владения, пользования землей»; Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уточнении списков граждан-собственников земельных паев и их площадей по хозяйствам района», Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении дополнительных списков граждан на получение земельных паев /долей/ по хозяйствам района» в количестве 38 человек С момента приобретения права на земельные доли указанными гражданами прошел срок более 3 лет.
В соответствии с абз. 2 п.1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012), без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №36/03/2014-6925, подтверждается, что другие собственники земельных долей распорядились своим правом на земельную долю, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельные участки в натуре, зарегистрировав в отношении них право общей долевой собственности, и передав их в аренду, а лицо, в отношении земельной доли которого, в рамках настоящего дела решается вопрос о признании ее невостребованной, принадлежащим ему правом не распорядился (дело №2-288/2014г.)
Согласно сообщению нотариуса нотариальной палаты нотариального округа Бутурлиновского района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГг., ФИО4, умерла ДД.ММ.ГГГГг.
Исходя из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГг., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости: земельный участок, адрес: Воронежская область Бутурлиновский район Козловское сельское поселение, площадь 49730000 кв.м., отсутствуют
Согласно п.п. 1,2 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В газете «Молодой Коммунар» № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном п.5 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 13.05.2008г.), органом местного самоуправления был опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников, в числе которых была указана и ФИО3
Согласно справки Администрации Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области аналогичные списки были размещены ДД.ММ.ГГГГ на информационных щитах, расположенных на территории Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.
Исходя из содержания справки Администрации Козловского сельского поселения администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области № от 10.02.2014г., возможные наследники умершего, после опубликования в газете «Молодой Коммунар» списка невостребованных земельных долей в границах бывшего ЗАО «Нива» Бутурлиновского района Воронежской области возражений в Администрацию Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, не представили, земельной долей не распорядились, о своем желании воспользоваться земельной долей не заявили и в течении более чем трех лет со дня публикации списков невостребованных долей.
В соответствии со справкой администрации Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области общее собрание, не состоялось по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято.
Согласно п.7. ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012), с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района утвердила список невостребованных земельных долей.
Согласно п.8. Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012), орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Таким образом, суд считает установленным, что предусмотренная процедура признания земельных долей невостребованными органом местного самоуправления соблюдена, гарантированные законом права собственников земельных долей и иных лиц, которые могли бы заявить о своих притязаниях, не нарушены и не ограничены, поэтому заявленные исковые требования являются обоснованными, соответствуют требованиям законодательства, в связи с чем, подлежат удовлетворению.
Рассматривая требование истца о прекращении права общей долевой собственности вышеуказанных собственников земельных долей, являющихся умершими, суд учитывает, что права этих лиц и их наследника в соответствии с порядком государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы, в соответствии со ст.ст. 17, 18 ГК РФ, правоспособность гражданина, в том числе способность иметь имущество на праве собственности, а также иметь иные имущественные и личные неимущественные права, прекращается смертью, то есть права умерших граждан уже прекращены, а в отношении наследника право на земельную долю прекращается с момента признания ее невостребованной, поэтому приходит к выводу, что данное требование заявлено излишне и удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199, 233-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Администрации Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, действующая в интересах муниципального образования Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на основании Устава к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Территориальное управление Росимущества в Воронежской области о признании права муниципальной собственности муниципального образования – Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на невостребованные земельные доли в границах бывшего АО «Нива», расположенного на территории Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, удовлетворить.
Земельную долю, принадлежащую в общем земельном массиве бывшего АО "Нива", расположенного на территории Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, ФИО3, умершему ДД.ММ.ГГГГ году признать невостребованной.
Прекратить право общей долевой собственности на долю, принадлежащую ФИО3 в земельном участке в общем земельном массиве бывшего АО "Нива", расположенного на территории Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.
Признать, в отношении 1 /одной/ земельной доли в границах бывшего АО «Нива», расположенного на территории Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, право муниципальной собственности Муниципального образования – Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.
Право муниципальной собственности Муниципального образования – Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области возникает с момента вступления в законную силу решения суда.
Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: Г.П. Коровина
