Решение от 10 июня 2014 года

 
Р Е Ш Е Н И Е
 
(в окончательной формулировке )
 
Именем Российской Федерации
 
    10 июня 2014 года г. Каспийск
 
    Каспийский городской суд РД в составе:
 
    председательствующего Сунгурова Р.Г.
 
    при секретаре Багамаевой Х.К.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магомедовой З. М. к Администрации ГО «город Каспийск» и А. А. М., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД Каспийский отдел о признании недействительными: постановления Администрации ГО «город Каспийск» ;404 от 15 августа 2003 года, записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12 августа 2009 года № 05-05-12/018/2009-198, и изъятии земельного участка из незаконного владения А. А.М..
 
    установил:
 
    Магомедова З.М. обратилась в Каспийский городской суд РД с иском к Администрации ГО «город Каспийск» и А. А. М., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД Каспийский отдел о признании недействительными: постановления Администрации ГО «город Каспийск» № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении А. А. М. земельного участка по <адрес>, записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации права аренды земельного участка по адресу гор. Каспийск МКР «Южный» ул. Озерная 53, и изъятии земельного участка расположенного по адресу <адрес> из незаконного владения А. А.М..
 
    В ходе судебного заседания Магомедова З.М. поддержала свои исковые требования и пояснила, что ей постановлением Каспийской городской Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 600 кв. м. по <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается выпиской Администрации ГО « город Каспийск» от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД земельному участку по <адрес> присвоен кадастровый номер 05:48:000041:35. После получения указанного земельного участка, так как он находился в заболоченном места она произвела его засыпку грунтом.
 
    В декабре 2013 года при ее обращении в Администрацию г. Каспийска о замене участка на другой, так как он находился в заболоченном месте, она узнала, что его вообще предоставили в долгосрочную аренду постороннему лицу. Для разъяснения указанного факта она обратилась с заявление на имя Главы Администрации ГО « город Каспийск» на что 20.03.2014г. получила ответ о том, что на ее участок по <адрес> предоставлен Постановлением Каспийской городской Администрацией № 404 от 15.08.2003г. А. А.М., взамен ранее предоставленного земельного участка с просьбой обмена земельного участка на другой, так как участок по <адрес> попал прямо в озеро, где ранее разводили рыбу и являлся подсобным хозяйством завода « Точной механики». Ее земельный участок незаконно передали другому лицу. Она каких либо предупреждений об изъятии у нее земельного участка не получала, фактически изъятие участка не проводилось, правоустанавливающие документы на указанный участок в настоящее время находятся у нее.
 
    Считает действия Администрации ГО «город Каспийск» выразившиеся в изъятии и передаче ее земельного участка расположенного по адресу: <адрес> предоставленного ей в пожизненное наследуемое владение, другому лицу в долгосрочную аренду, грубо нарушают ее права на землю гарантированные законодательством Российской Федерации.
 
    Просит признать недействительными:
 
    - постановление Администрации ГО «город Каспийск» № 404 от 15.08.2003г. о предоставлении А. А. М. земельного участка площадью 600 кв. метров, расположенного по <адрес>;
 
    - записи в Едином госреестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.08.2009г. № о регистрации права аренды А. А. М. на земельный участок площадью 600 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>;
 
    - изъять ее земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> из незаконного владения А. А. М..
 
    Представитель Администрации ГО «город Каспийск» М. Ш.М. исковые требования Магомедовой З.М. не признал и просил отказать в удовлетворении исковых требований в части признания постановления Администрации ГО «<адрес>» недействительным, так как Постановление Администрации ГО «<адрес>» вынесено на законном основании. К ним в Администрацию был представлен пакет документов, на основании которых гражданину был предоставлен земельный участок.
 
    В части признания недействительной записи в Едином госреестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.08.2009г. № о регистрации права аренды А. А. М. на земельный участок площадью 600 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> и изъятии земельного участка, расположенный по адресу: <адрес> из незаконного владения А. А. М. решение оставляет на усмотрение суда.
 
    Ответчики по делу представители Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД в г. Каспийске и А. А.М. в судебное заседание не явились, хотя были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщили.
 
    Представитель привлеченного в качестве третьего лица на стороне ответчика Управления имущественных отношений Администрации ГО «город Каспийск» в судебное заседание не явился, хотя были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщили.
 
    Заслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истицы по следующим основаниям.
 
    Согласно постановления Администрации ГО «город Каспийск» № 351 от 29.06.2000 года земельный участок площадью 600 кв.м. по <адрес> предоставлен Магомедовой З. М. на праве пожизненно-наследуемого владения.
 
    Согласно письменного ответа Главы Администрации ГО «город Каспийск» на заявление Магомедовой З.М. о замене земельного участка по адресу <адрес> следует, что другой участок ей выделить не представляется возможным.
 
    Согласно кадастровой выписки о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правообладателем земельного участка площадью 600 кв.м расположенного в <адрес> с кадастровым номером 05:48:000041:35 на праве пожизненно-наследуемого права является Магомедова З. М..
 
    Исходя из вышеизложенных документов следует, что земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу <адрес> был выделен Магомедовой З.М. на праве пожизненно-наследуемого владения и числился за ней на декабрь 2013 года. Ответчиками суду в ходе судебного заседания документов свидетельствующих об изъятии указанного участка у истцы не представлено.
 
    Постановлением Администрации ГО «город Каспийск» № 404 от 15 августа 2003 года «Об обмене земельных участков» следует, что А. А. М. выделен земельный участок площадью 600 кв.м. по <адрес> взамен ранее выделенному земельному участку по адрес у <адрес>.
 
    Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок зарегистрирован на праве аренды за А.м А. М..
 
    Суд считает, что выделение А. А.М. земельного участка по <адрес>, без изъятия его у истицы Магомедов З.М. противоречит действующему земельному законодательству РФ.
 
    Согласно ст. 53 ЗК РФ
 
    1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.
 
    2. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно:
 
    1) при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при:
 
    использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
 
    порче земель;
 
    невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;
 
    невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
 
    неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;
 
    2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса;
 
    3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
 
    3. Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Согласно ст. 54 ЗК РФ
 
    1. Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
 
    2. Принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию (за исключением государственных академий наук, созданных такими академиями наук и (или) подведомственных им учреждений), по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется по решению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка).
 
    3. Порядок принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    4. В случае выявления при осуществлении государственного земельного надзора предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса нарушений требований земельного законодательства федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора, выдают землепользователям, землевладельцам предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
 
    Форма предписания об устранении выявленного нарушения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    5. В случае неустранения указанных в предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи предписании нарушений в установленный срок федеральный орган исполнительной власти, выдавший такое предписание, направляет копию акта проверки выполнения землепользователем, землевладельцем такого предписания с приложением копии такого предписания и иных связанных с результатами проверки документов в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
 
    6. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, после получения материалов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.
 
    7. В случае наличия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о государственной регистрации прекращения такого права на земельный участок с приложением копии решения об изъятии земельного участка или копии вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии земельного участка либо со дня вступления в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка.
 
    8. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, обязан сообщить о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, записи о которых не внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в налоговый орган по месту нахождения указанного земельного участка и в орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, в течение семи дней со дня принятия решения об изъятии земельного участка или со дня вступления в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка.
 
    9. Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, об изъятии земельного участка ввиду ненадлежащего использования земельного участка может быть обжаловано в судебном порядке.
 
    Как установлено судом в ходе судебного заседания решения исполнительного государственного органа власти или органа местного самоуправления предусмотренных ст. 29 ЗК РФ, об изъятии земельного участка выделенного Магомедовой З.М. на основании Постановления Каспийской городской Администрации № 351 от 29.06.2000 года не имеется, и ответчиками суду не представлено.
 
    Между тем, исходя из ответа на заявление Магомедовой З.М. - Главы Администрации ГО «город Каспийск» от 02.12.2013 года, которым Магомедовой З.М. отказано в обмене земельного участка на другой, следует, что изъятие земельного участка по <адрес> в МКР «Южный» гор. Каспийска, решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, а именно Администрацией ГО «город Каспийск» не производилось.
 
    На основании изложенного, суд считает обоснованными исковые требования Магомедовой З.М. и подлещами удовлетворению
 
    На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ
 
решил:
 
    Исковые требования Магомедовой З. М. к Администрации ГО «город Каспийск» и А. А. М., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД Каспийский отдел о признании недействительными: постановления Администрации ГО «город Каспийск» №404 от 15 августа 2003 года о предоставлении А. А. М. земельного участка по <адрес>, записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12 августа 2009 года № 05-05-12/018/2009-198 о регистрации права аренды земельного участка по адресу <адрес>, и изъятии земельного участка расположенного по адресу <адрес> из незаконного владения А. А.М. удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать недействительным постановления Администрации ГО «город Каспийск» №4 04 от 15 августа 2003 года о предоставлении А. А. М. земельного участка по <адрес>, записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации права аренды земельного участка по адресу <адрес>.
 
    Изъять из незаконного владения А. А. М. земельный участок по адресу <адрес>, с передачей его Магомедовой З. М..
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд РД.
 
    Председательствующий:
 
    Решение в окончательной формулировке вынесено 16 июня 2014 года.