Решение от 10 июня 2014 года

Гражданское дело 2-221
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Яранск Кировской области 10 июня 2014 года
 
    Яранский районный суд Кировской области в составе
 
    председательствующего судьи Назаровой И.Е.
 
    при секретаре Чернядьевой Т.Ю.,
 
    с участием прокурора Яранской районной прокуратуры Хаснудинова А.К.,
 
    представителя ответчика администрации *** сельского поселения *** Дудиной В.В., действующей на основании распоряжения от «дата» № ***,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному образованию *** сельского поселения *** в лице администрации *** сельского поселения *** об обязании утвердить схему водоснабжения и водоотведения поселения; определить организацию, гарантирующую водоснабжение и водоотведение, привести схему теплоснабжения поселения в соответствие с действующим законодательством,
 
У С Т А Н О В И Л
 
    В суд в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился прокурор в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к муниципальному образованию *** сельского поселения *** в лице администрации *** сельского поселения *** об обязании утвердить схему водоснабжения и водоотведения поселения; определить организацию, гарантирующую водоснабжение и водоотведение, привести схему теплоснабжения поселения в соответствие с действующим законодательством. Заявление обосновал следующим.
 
    Прокуратурой Яранского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления района законодательства об организации водоснабжения и водоотведения на территории поселения, по результатам которой установлено, что инвентаризация водопроводных и канализационных сетей на территории *** сельского поселения не проведена, схемы водоснабжения и водоотведения не утверждены, гарантирующая водоснабжение и водоотведение организация не определена. Постановлением администрации *** сельского поселения утверждена схема теплоснабжения на территории *** сельского поселения, которая не соответствует требованиям законодательства о теплоснабжении. Просит обязать муниципальное образование *** сельского поселения *** в лице администрации *** сельского поселения *** утвердить схему водоснабжения и водоотведения поселения; определить организацию, гарантирующую водоснабжение и водоотведение, привести схему теплоснабжения поселения в соответствии с действующим законодательством о теплоснабжении в срок до «дата».
 
    В судебном заседании прокурор Хаснудинов А.К. настаивал на исковых требованиях в полном объеме.*** Знаменского сельского поселения *** Дудина В.В. в судебном заседании признала исковые требования в части утверждения схемы водоснабжения и водоотведения, определения организации, гарантирующей водоснабжение и водоотведение признала. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны. В части приведения схемы теплоснабжения поселения в соответствие с действующим законодательством о теплоснабжении не признала. Суду пояснила, что требования к схемам теплоснабжения, утвержденные Постановлением Правительства от 22.02.2012 № 154, распространяются на поселения с численностью населения до 10 тыс. человек. В *** сельском поселении численность населения менее 10 тыс. человек, о чем в материалах дела имеется справка. В связи с чем схема теплоснабжения не должна содержать указанные прокурором пункты федерального закона «О теплоснабжении» о разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основания или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд принимает частичное признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В судебном заседании установлено, что администрация муниципального образования *** сельского поселения *** является юридическим лицом, поставлена на учет в налоговом органе «дата», что подтверждается свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серии *** № ***.
 
    Согласно выписки из социального паспорта численность населения в *** сельском поселении на «дата» составляет *** человек.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 8 Устава МО *** сельского поселения ***, зарегистрированного «дата» в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации ***, к вопросам местного значения поселения относится в том числе организация в границах поселения элктро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    Постановлением главы администрации *** сельского поселения от «дата» № *** утверждена схема теплоснабжения *** сельского поселения.
 
    Указанная схема теплоснабжения, не содержит требований, установленных частью 3 статьи 23 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», согласно которой уполномоченные в соответствии с настоящим Федеральным законом органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения, которые должны содержать: 1) определение условий организации централизованного теплоснабжения, индивидуального теплоснабжения, а также поквартирного отопления; 2) решения о загрузке источников тепловой энергии, принятые в соответствии со схемой теплоснабжения; 3) графики совместной работы источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и котельных, в том числе график перевода котельных в "пиковый" режим функционирования; 4) меры по консервации избыточных источников тепловой энергии; 5) меры по переоборудованию котельных в источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии; 6) радиус эффективного теплоснабжения, позволяющий определить условия, при которых подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок к системе теплоснабжения нецелесообразно вследствие увеличения совокупных расходов в указанной системе; 7) оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения.
 
    Суд не соглашается с доводами представителя ответчика администрации *** сельского поселения о нераспространении требований к схемам теплоснабжения сельского поселения по следующим основаниям.
 
    Согласно абз. 1 п. 2 Постановления Правительства от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработку и утверждения» при разработке схем теплоснабжения поселений с численностью населения до 10 тыс. человек, в которых в соответствии с документами территориального планирования используется индивидуальное теплоснабжение потребителей тепловой энергии, соблюдение требований, указанных в пунктах 3 - 49 требований к схемам теплоснабжения и пунктах 12 - 24 требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных настоящим постановлением, не является обязательным.
 
    Как следует из пояснительной записки теплоснабжение в *** используется не только индивидуальное теплоснабжение потребителей тепловой энергии, но и теплоснабжение многоквартирных домов №№ *** «по адресу», а также зданий учреждения образования, детского сада, культуры, здравоохранения.
 
    Таким образом, требования к схемам теплоснабжения, утвержденные Постановлением Правительства от 22.02.2012 № 154, подлежат применению при разработке схемы теплоснабжения *** сельского поселения.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Яранского района подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ч.3 ст.173, ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л
 
    Исковые требования прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному образованию *** сельского поселения *** в лице администрации *** сельского поселения *** удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное образование *** сельского поселения *** в лице администрации *** сельского поселения *** утвердить схему водоснабжения и водоотведения поселения; определить организацию, гарантирующую водоснабжение и водоотведение, привести схему теплоснабжения поселения в соответствии с действующим законодательством о теплоснабжении в срок до «дата».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Яранский районный суд в течение месяца со дня принятия.
 
    Судья И.Е.Назарова