Решение от 10 июня 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
10 июня 2014 года г.Белинский
 
    Судья Белинского районного суда Пензенской области Саунин Н.В.,
 
    при секретаре Любимкиной Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Константиновой Н.Р. к ГУ УПФР по Белинскому району Пензенской области об установлении суммы заработка при назначении пенсии по старости,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Константинова Н.Р. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Белинскому району Пензенской области об установлении суммы заработка при назначении пенсии по старости, указывая на то, что она обратилась к ответчику с заявлением об исчислении пенсии из среднего заработка, указанного в партийном билете №. Для рассмотрения ею были представлены: трудовая книжка №, трудовая книжка №, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, партийный билет № с указанной в нем суммой заработной платой и удержанных взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ГУ УПФР рассмотрел ее заявление и отказал ей в исчислении пенсии по заработной плате, указанной в партийном билете члена КПСС №. Ей назначена пенсия исходя из сведений (з/платы), указанных в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть период ее работы в Российской Федерации. Считает отказ ГУ УПФР по Белинскому району Пензенской области об исчислении ее трудовой пенсии только исходя из архивной справки, не приняв во внимание сведения, содержащиеся в партийном билете члена КПСС, незаконными по следующим основаниям. Ее трудовая деятельность началась в *** году в <адрес> ССР. ДД.ММ.ГГГГ она была принята в *** управление «***» в инженерную службу, где проработала на различных должностях до ДД.ММ.ГГГГ. Во время ее трудовой деятельности в *** управлении в ДД.ММ.ГГГГ года она была принята в члены КПСС, и ей был выдан партийный билет №. Все члены данной партийной организации в том числе и она ежемесячно платили членские взносы. Размер которых зависел напрямую от заработной платы каждого работника. Для этого ежемесячно с лицевых счетов (ведомостей по выплате заработной платы) работодателем представителем партийной организации переписывались данные ее заработка в партийный билет. Размер членских взносов также указывался в партийном билете каждого члена КПСС. Размер взносов постоянно контролировался комиссией партбюро. ГУ УПФР по Белинскому району несколько раз делался запрос в <адрес> по предоставлению сведений о ее заработной плате и сведений, подтверждающих ее трудовую деятельность у данных работодателей, но ответа никакого не пришло. Ее вины нет в том, что органы обязанные, предоставить данную информацию не отвечают на запросы Пенсионного фонда РФ. В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Согласно п.1 ст.18 Закона «О трудовых пенсиях РФ» назначение, перерасчет и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. В соответствии с п.2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству, страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности. Считает, что размер ее заработной платы в этот период подтверждается записями в партийном билете члена КПСС №, выданном ДД.ММ.ГГГГ райкомом КП <адрес>. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года №16/19 па, не содержат в себе положений о том, какие именно документы являются основанием для подтверждения факта получения заработной платы, не исключают возможности представления иных документов, подтверждающих полученный заработок. Полагает, что поскольку ей сведения о заработной плате на основании данных о заработке их ее партийного билета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были представлены в пенсионный орган при назначении пенсии, перерасчет назначенной пенсии должен быть произведен с даты назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, так как размер назначенной пенсии рассчитывался и начислялся ей ГУ УПФР по Белинскому району Пензенской области, в связи с чем, ее вины в этом не имеется, а пенсионные права были нарушены. Просит обязать ГУ УПФР по Белинскому району Пензенской области засчитать размер заработной платы в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно для расчета пенсии согласно данным о заработной плате, указанной в партийном билете члена КПСС №, выданном ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет размера ее пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента подачи первого заявления на ее получение.
 
    Истица Константинова Н.Р. в судебном заседании поддержала свои исковые требования и подробно пояснила обстоятельства, указанные в исковом заявлении, а также заявила, что ей отказали в расчете пенсии по старости, исходя из заработной платы, указанной в партийном билете, необоснованно, так как такая возможность предусмотрена действующим законодательством. Справку о размере заработной платы она за указанные периоды времени не может предоставить, так как она была вынуждена покинуть место своего жительства в <адрес> ССР в результате межнациональных отношений. По запросам пенсионного органа о размере ее заработка из <адрес> ответов получено не было и поэтому у нее другой возможности, как установить в судебном порядке размер ее заработной платы в период работы в <адрес> ССР не имеется. Просила обязать ГУ УПФР по Белинскому району Пензенской области засчитать размер заработной платы в период времени с *** года по *** года включительно для расчета пенсии согласно данным о заработной плате, указанной в партийном билете члена КПСС №, выданном ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет размера ее пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента подачи первого заявления на ее получение. Свои затраты по уплате госпошлины просит с ответчика не взыскивать.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФР по Белинскому району Пензенской области Самойлина Л.П., действующая по доверенности, полагает иск необоснованным, поскольку считает, что истица не может подтвердить суммы своей заработной платы надлежащими документами, так как для расчета расчетного пенсионного капитала (РПК) с учетом заработка Константинова Н.Р. представила партийный билет члена КПСС №. В связи с вступлением в силу с 01.01.2002 года закона от 17.12.2001г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал, с учетом которого исчисляется размер трудовой пенсии. Согласно пункту 2 ст. ст.30 Закона от 17.12.2001 года расчетный размер трудовой пенсии при конвертации определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 -2001 годы по сведениям индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями. Таким документом за период до регистрации в качестве застрахованного лица является справка о заработке. Указанные справки выдаются в установленном порядке работодателем либо архивом на основании первичных документов (лицевые счета, расчетные ведомости и т.д.). Косвенные документы (учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, расчетные книжки, приказы и другие документы, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявленными к оформлению первичных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно делать вывод об индивидуальном характере заработка работника) могут подтверждать заработок только в случае не сохранности первичных документов в результате стихийных бедствий: наводнение, землетрясение, урагана и др.). Следовательно в данном случае заработок подтвердить косвенными документами нельзя. Пенсионным органом делались неоднократно соответствующие запросы в компетентные органы <адрес> Республики о размере заработной платы истицы в оспариваемые периоды, но до настоящего времени ответы на них не получены. Просит в удовлетворении иска Константиновой Н.Р. отказать.
 
    Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года (в редакции 14.02.2005 года) расчетный размер трудовой пенсии определяется исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного учета) в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
 
    Согласно п.26 Постановления Минтруда №16 и Пенсионного Фонда РФ № 19 па от 27.02.2002 года «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации» среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
 
    В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
 
    Согласно Письма Министерства труда РФ № 8389 –ЮЛ, Пенсионного Фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года в случае утраты работодателем первичных документов для установления пенсий в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
 
    Согласно паспорта № Константинова Н.Р. родилась ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно записям в трудовой книжке: Константинова Н.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Районную инженерно-технологическую службу № подсобным (транспортным) рабочим *** разряда по *** (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена оператором по *** по *** разряду (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята на должность мастера производственного обучения в порядке перевода из *** «***» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности по собственному желанию (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Согласно удостоверения Константинова Н.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию с отрывом от производства по специальности мастер производственного обучения.
 
    ***.
 
    Согласно переселенческого билета № от *** года ФИО4 с семьей (женой Константиновой Н.Р. и детьми) являются переселенцами в <адрес>.
 
    Согласно запроса ГУ УПФР по Белинскому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ в Государственном фонде социальной защиты <адрес> Республики запрошена справка о заработной плате Константиновой Н.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за периоды с *** года по *** годы.
 
    Согласно запроса ГУ УПФР по Белинскому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ в Государственном фонде социальной защиты <адрес> Республики запрошена справка о заработной плате Константиновой Н.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за периоды с *** года по *** годы.
 
    Согласно заявления о назначении пенсии Константинова Н.Р. обратилась с данным заявлением в ГУ УПФР по Белинскому району Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ, при этом указала в нем, что просит назначить пенсию по сведениям о заработке, содержащемся в партийном билете.
 
    Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по Белинскому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ Константиновой Н.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в исчислении пенсии по заработной плате, указанной в партийном билете № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указана сумма заработка и сумма удержанных взносов за период с *** года по *** года, а принято решение исчислить ей пенсию из среднемесячного заработка, указанного в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно партийного билета № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного *** райкомом Компартии <адрес>, Константинова Н.Р., *** года рождения, вступила в партию в *** года и в нем указана сумма ежемесячного заработка и сумма удержанных взносов за период с *** года по *** года.
 
    Свидетель ФИО8 показала, что является сестрой истицы, и проживает в <адрес>, а ранее жила недалеко от истицы в <адрес> ССР, и поэтому ей известно, что Константинова Н.Р. работала *** управлении «***» в инженерной службе. В *** года Константинова Н.Р. была принята в члены КПСС и платила, как и все партийные взносы. В *** году истица была вынуждена выехать жить в Россию. Она же переехала в Россию в *** году, и ей известно, что предприятия, на которых работала истица в <адрес> ССР, прекратили свое существование и каких-либо документов в тот период времени найти было невозможно, а в настоящее время тем более.
 
    Свидетель ФИО9 показал, что истица проживала до *** года в <адрес> ССР недалеко от него, и ему известно, что истица была членом КПСС и платила взносы. Истица с семьей была вынуждена переехать жить в Россию. Они с женой переехали жить в Россию в *** году, и на тот период времени предприятие, на котором работала истица, было полностью разрушено, так как переходило к частным владельцам неоднократно, и каких-либо документов там найти уже невозможно.
 
    Свидетель ФИО4 показал, что они с истицей, которая приходится ему женой, были вынуждены выехать срочно из <адрес> ССР, ***. Подтвердить размер заработной платы в период ее работы в <адрес> кроме как партийным билетом супруга не может, так как они связывались со своими знакомыми, которые остались жить в этой республике, и работали ранее вместе с женой на одном предприятии, и те им сообщили, что предприятия эти прекратили свое существование и каких-либо документов там не сохранилось.
 
    Приведенные выше доказательства подтверждают работу Константиновой Н.Р. в период с *** года по *** года на различных должностях на предприятиях <адрес> ССР, а исходя из партийного билета члена КПСС № истицы за период с *** года по *** года, косвенно подтверждающим фактический заработок Константиновой Н.Р. в указанный период времени, можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка Константиновой Н.Р. и установить конкретный его размер помесячно.
 
    В связи с чем, отказ комиссии по назначению пенсии при ГУ УПФР по Белинскому району Пензенской области о назначении Константиновой Н.Р. пенсии по старости с учетом данного периода работы и исходя из сумм заработной платы, согласно представленного ею партийного билета, учитывая невозможность подтверждения ею среднемесячного заработка другими документами, является неправомерным.
 
    Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в редакции закона от 3.06.2006 года) трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права, а в данном случае установлено, что на момент обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган Константинова Н.Р. имела право на указанную трудовую пенсию, указав в соответствующем заявлении в пенсионный орган на назначение и исчисление ей пенсии исходя из заработка, указанного в представленном ею партийном билете, и поэтому суд в данном случае вправе удовлетворить требования истицы о назначении ей трудовой пенсии с момента получения права на трудовую пенсию, исходя из заработка указанного в партийном билете, так как та получала заработную плату в организации в период с *** года по *** года в установленном в судебном заседании размере, то есть право на исчисление, исходя из заработка, указного в партийном билете у Константиновой Н.Р., которым она обладала и при обращении с заявлением о предоставлении ей трудовой пенсии в ГУ УПФР по Белинскому району Пензенской области, возникло со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с момента достижения пенсионного возраста, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Константиновой Н.Р. к ГУ УПФР по Белинскому району Пензенской области об обжаловании отказа учета размера заработной платы при назначении трудовой пенсии удовлетворить частично.
 
    Обязать ГУ УПФР по Белинскому району Пензенской области засчитать Константиновой Н.Р. размер заработной платы в период времени с *** года по *** год включительно для расчета трудовой пенсии согласно данным о заработной плате, указанным в ее партийном билете члена КПСС №, выданном ДД.ММ.ГГГГ, и произвести перерасчет размера пенсии Константиновой Н.Р., исходя из данного размера заработка,с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Белинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 16 июня 2014 года.
 
Судья: Саунин Н.В.