Дата принятия: 10 июня 2014г.
Дело № 2-343
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Краснощёково 10 июня 2014 года
Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Сивериной Н.А.,
при секретаре Тарасовой А.А.,
с участием заместителя прокурора Краснощёковского района Алтайского края Удачина И.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Краснощёковского района в интересах Мироненко В.А. к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
установил:
Прокурор Краснощёковского района Алтайского края обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что Мироненко В.А. является лицом, подвергшимся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, поэтому в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи имеет право на получение набора социальных услуг.
В ДД.ММ.ГГГГ Мироненко В.А. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, однако путёвка ответчиком так и не была предоставлена по причине отсутствия достаточного финансирования и недостаточное поступление путевок гражданам льготной категории.
Прокурор просит признать бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившееся в не предоставлении Мироненко В.А. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; обязать Государственное Учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Мироненко В.А. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании истец Мироненко В.А поддержал предъявленные прокурором в его интересах исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Заместитель прокурора Удачин И.Б. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал, что предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя и находится в прямой зависимости от финансовых возможностей бюджета. Финансирование расходов на предоставление путевок на санаторно-курортное лечение обеспечивается федеральным бюджетом, фонд социального страхования РФ имеет право обеспечить граждан путевками на санаторно-курортное лечение в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета. Обязательства фонда и его исполнительных органов ограничены объемом средств, перечисляемых фонду из федерального бюджета. Мироненко В.А., обратившегося ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, обеспечить путевкой не представилось возможным, так как путевки выделялись ранее обратившимся лицам. При условии сохранения права на получение набора социальных услуг и при отсутствии противопоказаний Мироненко В.А. будет обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение по заявлению, поданному в ДД.ММ.ГГГГ, в порядке очередности, по мере поступления путевок. Представитель ответчика просил дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав мнение заместителя прокурора Удачина И.Б., истца, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст. 6.7 закона, правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться лица, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Порядок обращения указанных лиц за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам социальных услуг, устанавливается Правительством РФ.
Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328), путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
В силу п. 3.7. указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путёвки в исполнительные органы фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение по месту жительства до 1 декабря текущего года, для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Судом установлено, что Мироненко В.А. является лицом, подвергшимся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Указанные обстоятельства подтверждены удостоверением №, справкой ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Краснощёковском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ года.
Сведений об отказе Мироненко В.А. от социального пакета на ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в филиал № Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости в санаторно-курортном лечении от ДД.ММ.ГГГГ года. Однако путевка на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ истцу не была предоставлена, до настоящего времени истец путевкой не обеспечен.
В соответствии с п.4 Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.
В силу ст.ст.1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
В соответствие с п. 19 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 27.03.1012 г. №271н, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по предоставлению территориальными органами Фонда при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения по путевке, предоставленной территориальным органом Фонда, и обратно является:
обращение с заявлением лиц, не относящихся к категориям заявителей и их представителей, указанных в пункте 2 настоящего Административного регламента;
непредставление заявителем (представителем заявителя) документов, предусмотренных пунктами 13, 15 настоящего Административного регламента;
отказ заявителя от получения государственной услуги полностью, а также отказ заявителя от получения государственной услуги в части обеспечения при наличии медицинских показаний путевкой на санаторно-курортное лечение, оформленный в виде заявления об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги), подаваемого в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с частями 3, 4 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";
предоставление заявителем документов, оформленных с нарушением требований законодательства Российской Федерации.
Медицинские показания на санаторно-курортное лечение Мироненко В.А. на день рассмотрения дела в суде были подтверждены справкой на получение путевки, выданной МУЗ «Краснощёковская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ года.
Сведений об отказе Мироненко В.А. от получения путевки на санаторно-курортное лечение суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в интересах Мироненко В.А законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании ст.103 ГПК РФ, ст. 333.19 п.1 п.3 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования прокурора Краснощёковского района Алтайского края в интересах Мироненко В.А. удовлетворить.
Признать бездействие Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выраженное в не предоставлении Мироненко В.А. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Мироненко В.А. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.
Взыскать с Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в доход <данные изъяты> государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощёковский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.А. Сиверина
