Дата принятия: 10 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2014г. г. Тула Центральный районный суд города Тулы в составе:
председательствующего Алексеевой Т.В.,
при секретаре Егоровой С.А.,
с участием представителя заявителя Конычева Н.Ф. – Борисовой И.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,
представителя заинтересованного лица УФМС России по Тульской области – Фигурской Е.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2278/2014 по заявлению Конычева Н.Ф., Конычевой М.Т. о признании незаконным отказа УФМС России по Тульской области в регистрации, возложении обязанности зарегистрировать члена семьи собственника по месту жительства,
установил:
Конычев Н.Ф., Конычева М.Т. обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказа УФМС России по Тульской области в регистрации члена семьи собственника по месту жительства. В обоснование своих требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ. собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом <адрес> Конычевым Н.Ф. было подано заявление о регистрации своей супруги Конычевой М.Т. Однако в регистрации супруги Конычева Н.Ф. - Конычевой М.Т. было отказано ввиду отсутствия согласия на то второго собственника дома Ветрова И.В., владеющего <данные изъяты> долями в праве собственности на дом. Считая данный отказ незаконным, нарушающим права, как собственника, так и члена его семьи, гарантированные ст. 27 Конституции РФ, ст.ст. 288,292 ГК РФ, ст. 31 ЖК РФ, ст. 3 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижении, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», заявители просят возложить на УФМС по Тульской области обязанность по устранению допущенного нарушения.
В судебном заседании представитель заявителя Конычева Н.Ф. по доверенности Борисова И.В. заявленные требования поддержала. Суду пояснила, что фактически между сособственниками дома Конычевым Н.Ф. и Ветровым И.В. сложился определенный порядок пользования, согласно которому каждый пользуется изолированной частью жилого дома с отдельным входом. В связи с чем считает, что регистрация в доме Конычевой М.Т. не затрагивает и не нарушает прав Ветрова И.В. Оспаривая отказ УФМС России по Тульской области указала, что Конычева М.Т. с письменным заявлением о регистрации по месту жительства не обращалась, полагая достаточным письменного обращения о ее регистрации собственника Конычева Н.Ф. После получения отказа в регистрации своей супруги Конычев Н.Ф. просил Ветрова И.В. в даче согласия на регистрацию, однако, в указанной просьбе ему вторым сособственником было отказано.
Заявитель Конычева М.Т. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, суд полагает рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель заинтересованного лица УФМС России по Тульской области по доверенности Фигурская Е.В. в судебном заседании заявленные требования не признала. Суду пояснила, что отказ Конычеву Н.Ф. в регистрации по месту жительства его супруги Конычевой М.Т. соответствует положениям ст.ст. 247,288 ГК РФ. Отметила, что непосредственно заявитель Конычева М.Т. с заявлением по форме № 6 о регистрации по месту жительства не обращалась. Заявление о регистрации Конычевой М.Т. подавалось собственником Конычевым Н.Ф., при этом согласие второго сособственника Ветрова И.В. на регистрацию Конычевой М.Т. представлено не было.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно части 1 ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 28.12.2013) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.
Перечень документов, предоставляемых гражданином при регистрации по месту жительства содержится в п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 713 от 17 июля 1995 года и в п. 26 приказа ФМС России от 11.09.2012 N 288 (ред. от 21.01.2014) "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации".
Согласно п. 26 Административного регламента, для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 3 к Регламенту); документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 30 Регламента.
Судом установлено, что Конычев Н.Ф. является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой <адрес> <адрес>.
Право собственности Конычева Н.Ф. зарегистрировано в ЕГРП (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
Собственником <данные изъяты><данные изъяты> в праве на указанный дом является Ветров И.В.
ДД.ММ.ГГГГ. Конычев Н.Ф. обратился с письменным заявлением в отдел в Центральном районе УФМС России по Тульской области о регистрации его супруги Конычевой М.Т. в принадлежащем ему на праве долевой собственности жилом доме.
Письмом начальника отдела от ДД.ММ.ГГГГ. Конычеву Н.Ф. отказано в регистрации по месту жительства члена его семьи – супруги Конычевой М.Т. со ссылкой на отсутствие согласия на регистрацию второго собственника жилого помещения.
Оспаривая отказ в регистрации, Конычева М.Т. и Конычев Н.Ф. сослались на нарушение их прав на регистрацию члена семьи собственника в принадлежащем ему жилом помещении.
Вместе с тем, как установлено судом, Конычева М.Т. в порядке, предусмотренном п. 16 Правил и п. 26 Административного регламента с письменным заявлением о регистрации по месту жительства не обращалась.
О ее регистрации по месту жительства заявлял супруг Конычев Н.Ф., который в силу вышеприведенных нормативных актов вправе выразить свое согласие на регистрацию Конычевой М.Т.
В судебном заседании представитель заявителя Конычева Н.Ф. подтвердила, что письменное заявление о регистрации Конычевой М.Т. подавалось только Конычевым Н.Ф.
В связи с чем, суд не усматривает нарушения прав Конычевой М.Т. и Конычева Н.Ф. в действиях руководителя отдела в Центральном районе УФМС России по Тульской области, поскольку с заявлением установленной формы для получения государственной услуги по регистрационному учету по месту жительства Конычева М.Т. не обращалась.
Отказ Конычеву Н.Ф., обратившемуся с заявлением о регистрации члена его семьи мотивирован, обоснованно содержит ссылку на положения ст.ст. 246,247 ГК РФ, регламентирующих права участников общей долевой собственности.
В судебном заседании подтверждено, что жилой <адрес> находится в долевой собственности Конычева Н.Ф. и Ветрова И.В., какого-либо соглашения о порядке пользования жилым домом между сторонами не имеется, реальный раздел жилого дома не производился.
В связи с чем, требования начальника отдела о предоставлении гражданином при регистрации документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, суд расценивает как правомерные.
При таких обстоятельствах, суд полагает в удовлетворении заявления Конычеву Н.Ф. и Конычевой М.Т. о признании незаконным отказа УФМС России по Тульской области в регистрации, возложении обязанности зарегистрировать члена семьи собственника по месту жительства отказать.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд учитывает и то, что до написания заявления о регистрации супруги по месту жительства Конычев Н.Ф. не обращался к Ветрову И.В. с просьбой о даче согласия на регистрацию.
Данный факт также свидетельствует об отсутствии нарушения прав заявителей в действиях УФМС по Тульской области.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
отказать Конычеву Н.Ф., Конычевой М.Т. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа УФМС России по Тульской области в регистрации, возложении обязанности зарегистрировать члена семьи собственника по месту жительства в доме <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
