Дата принятия: 10 июня 2014г.
копия
Дело № № г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года
<данные изъяты> районный суд <данные изъяты> области в составе:
председательствующего судьи Гизатуллиной А.Р.,
при секретаре Голубевой Л.С.,
с участием: истца- Салихзяновой Л.А.,
представителя ответчика – УПФ РФ в <данные изъяты> районе Миннемуллиной Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Салихзяновой ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Малмыжском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Салихзянова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <данные изъяты> районе ( далее УПФ) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Однако решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано.
Из ее специального стажа ответчиком исключены:
- с ДД.ММ.ГГГГ. период учебы в <данные изъяты> государственном педагогическим институте,
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ.
В иске указала, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, поскольку в период ее работы действовало постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно положению «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях если не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, если учебе предшествовала педагогическая деятельность.
Считает, что период обучения в институте, после периода работы учителем в <данные изъяты> средней школе ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, так как приходится на период после работы в педагогическом учреждении. В указанный период она работала учителем полный рабочий день и получала заработную плату. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж.
Истица Салихзянова Л.А. просит признать решение УПФ № № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости – незаконным, обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанный период обучения в педагогическом институте и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в УПФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Салихзянова Л.А. исковые требования поддержала, подтвердила доводы, указанные в иске. Пояснила, что работает в МКОУ СОШ с<данные изъяты> учителем математики с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ. она училась в педагогическом институте. До поступления в институт трудового стажа не имела. Во время обучения в институте на пятом курсе, в период прохождения практики с ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем математики в <данные изъяты> средней школе. Она работала на ставку, ей начислялась заработная плата, т.е. ею осуществлялась педагогическая деятельность. Этот период работы включен ответчиком в ее специальный стаж.
Считает, что в соответствии с действовавшим в указанный период постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года период обучения в педагогическом институте ДД.ММ.ГГГГ., т.е. после работы учителем, также подлежит включению в специальный стаж. Дополнила, что в силу должностных обязанностей она должна периодически повышать свою квалификацию, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Малмыжском районе –Миннемуллина Д.Р. исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На момент обращения специальный стаж истицы составил <данные изъяты>, а требуется не менее 25 лет. При этом период обучения в педагогическом институте ДД.ММ.ГГГГ. не подлежит включению в специальный стаж, так как это не предусмотрено постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года. Доводы истицы о необходимости применения к спорным правоотношениям постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым предусматривалось включение в специальный стаж периодов учебы в педагогических учебных заведениях, считает необоснованными. Указанное постановление было принято еще в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1959 года «О государственных пенсиях в СССР», было отменено в 1993г. в связи с принятием Закона РФ № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», следовательно, не может быть применено при исчислении специального стажа истицы.
Утверждает, что оснований для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не имеется, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. и разъяснением Минтруда от 22.05. 1996 № 5, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. Помимо периодов работы включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков и периоды временной нетрудоспособности. Указанный перечень является исчерпывающим и не содержит указания о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Решение об отказе в назначении пенсии является обоснованным.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Положениями с.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для отдельных категорий граждан закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.
Согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П предусмотрено, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001.
Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (утратившим силу с 1 октября 1993 года), учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В пункте 4 Положения указано, что время работы, указанной в п. 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Трудовой книжкой Салихзяновой Л.А. ( л.д.№), подтверждается, что она:
- в период ДД.ММ.ГГГГ. обучалась на математическом факультете <данные изъяты> педагогического института им.В.И,Ленина;
- ДД.ММ.ГГГГ. работала временно в период практики учителем математики в <данные изъяты> средней школе,
-ДД.ММ.ГГГГ. принята учителем математики в <данные изъяты> среднюю школу <данные изъяты> района; работает в указанном образовательном учреждении по настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ. Салихзянова Л.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в <данные изъяты> районе с заявлением о назначении пенсии, решением № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности -25 лет, специальный стаж составил <данные изъяты> (л.д.№).
В специальный стаж ответчиком не включены:
- ДД.ММ.ГГГГ. – период учебы в <данные изъяты> ГПИ им.В.И.Ленина,
- ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации.
Справкой, уточняющей условии труда для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью №№ от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что Салихзянова Л.А. работала в МКОУ СОШ с.<данные изъяты> в качестве учителя математики с ДД.ММ.ГГГГ работает с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время учителем математики, выполняет норму рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы <данные изъяты> часов в неделю.
Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком в специальный стаж включен.
В судебном заседании свидетель ФИО2. суду показала, что Салихзянову Л.А. знает по совместной работе в <данные изъяты> средней школе. Она (ФИО2) с ДД.ММ.ГГГГ года работала в данной школе учителем начальных классов. Салихзянова Л.А. по направлению РОНО и по договоренности с педагогическим институтом во время практики работала учителем математики в <данные изъяты> средней школе. Она работала самостоятельно, без наставника, ей начислялась заработная плата.
Свидетель ФИО3 суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ. она работала начальником РОНО. В 80-ые годы по договоренности с <данные изъяты> педагогическим пединститутом, в связи с недостаточным количеством учителей, студентов пятого курса в период практики принимали на работу в качестве учителей на полную ставку. Салихзянова Л.А.также в период практики работала учителем математики в <данные изъяты> средней школе.
С учетом приведенных норм и установленных судом обстоятельств, суд считает, что факт прохождения практики Салихзяновой Л.А. в качестве учителя математики в <данные изъяты> средней школе ДД.ММ.ГГГГ. не свидетельствует о непосредственной педагогической деятельности, имевшей место перед поступлением на учебу, поскольку указанная педагогическая практика в период обучения в институте является неотъемлемой частью процесса обучения.
Учитывая, что периоду обучения в институте не предшествовала педагогическая деятельность, период учебы в педагогическом учебном заведении ДД.ММ.ГГГГ. ( после прохождения педагогической практики) не подлежит включению в ее специальный стаж, так как не выполнялись необходимые для этого условия, предусмотренные Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.
Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.
Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Справкой, уточняющей условии труда для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью №№ от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что Салихзянова Л.А., работающая в МКОУ СОШ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время учителем математики,
находилась на курсах с отрывом от производства: : ДД.ММ.ГГГГ
Актом № № от ДД.ММ.ГГГГ. документальной проверки, подтверждается, что истица направлялась на курсы повышения квалификации:
- ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ.,
- ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ.,
- с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ.,
- с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ.,
- с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ.,
-ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ.,
-с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ.
В течение периодов нахождения на курсах повышения квалификации за Салихзяновой Л.А. сохранялись место работы и среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что не оспаривается представителем ответчика и подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из лицевого счета застрахованного лица.
Суд считает, что поскольку повышение квалификации является обязательным условием для работы истицы по педагогической специальности, и она направлялась на указанные курсы в связи с осуществлением ею педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в пенсионный фонд, то указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации ( всего <данные изъяты> дней) подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Специальный стаж истицы с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации составляет <данные изъяты> ( <данные изъяты>), что не дает ей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поэтому в удовлетворении исковых требований в части обязывания ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в УПФ, следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Салихзяновой Л.А. удовлетворить в части.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <данные изъяты> районе <данные изъяты> области включить в стаж Салихзяновой ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд с подачей жалобы через <данные изъяты> районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.Р. Гизатуллина
Копия верна, судья А.Р.Гизатуллина
